軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度探析

李波 北京市豐臺(tái)區(qū)南苑機(jī)場(chǎng)空軍一總隊(duì)

一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度存在的問題

當(dāng)前，制度上還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)收支管理意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)存在造假、財(cái)務(wù)收支監(jiān)管嚴(yán)重缺位、財(cái)務(wù)管理人員亟待優(yōu)化等，其具體內(nèi)容如下：

（一）財(cái)務(wù)收支管理意識(shí)不強(qiáng)

財(cái)務(wù)收支管理意識(shí)不強(qiáng)常年困擾著財(cái)務(wù)工作的開展。就目前而言，在制度執(zhí)行中，由于財(cái)務(wù)收支管理意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)責(zé)劃分界限不明，容易出現(xiàn)責(zé)任推諉的現(xiàn)象，難以起到約束的作用。與此同時(shí)，關(guān)于軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理原則和規(guī)定的學(xué)習(xí)也不夠深入，收支管理違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

（二）財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)存在造假

財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)存在造假制約著軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度的有效性。由于軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度的局限，財(cái)務(wù)信息存在前后自相矛盾，存在信息沒有披露或披露過于簡單的現(xiàn)象，缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性及時(shí)效性憑證，報(bào)銷憑證不規(guī)范、填寫不正確或憑證造假仍然存在。

（三）財(cái)務(wù)收支監(jiān)管嚴(yán)重缺位

財(cái)務(wù)收支監(jiān)管嚴(yán)重缺位是軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度的瓶頸。目前，軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度對(duì)財(cái)務(wù)收支監(jiān)管的制度不健全，缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)收支監(jiān)管的規(guī)定，沒有以制度的形式明確財(cái)務(wù)收支監(jiān)管的職能作用，迫切需要加強(qiáng)管理，發(fā)揮監(jiān)管的作用，使財(cái)務(wù)收支管理朝著規(guī)范化、法律化、制度化的方向發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)管理人員亟待優(yōu)化

財(cái)務(wù)管理人員亟待優(yōu)化使得軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度陷入困境。從財(cái)務(wù)收支管理人員方面來看，身為財(cái)務(wù)管理人員，不能嚴(yán)格要求自己，職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)有待進(jìn)一步提高，在個(gè)人利益和集體利益面前存在僥幸心理，尤其是廉政觀念及反腐意識(shí)尚未形成，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)堪憂。因此，有必要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)收支管理制度。

二、完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度的策略

為嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，制止鋪張浪費(fèi)和一切不必要的開支，科學(xué)化管理財(cái)務(wù)收支工作，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員可以從以下幾個(gè)方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析：

（一）建立財(cái)務(wù)收支管理問責(zé)機(jī)制

嚴(yán)格責(zé)任追究，將責(zé)任問題落實(shí)到具體的個(gè)人，建立財(cái)務(wù)收支管理問責(zé)機(jī)制是關(guān)鍵。軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度，要強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)收支管理意識(shí)的重要性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在制度管理層面上進(jìn)行相應(yīng)的完善，建立財(cái)務(wù)收支管理問責(zé)機(jī)制，將軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容及工作范圍進(jìn)行明確，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，使財(cái)務(wù)收支責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)收集情況

規(guī)范財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)收集情況是完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)庫直接影響到收支情況的準(zhǔn)確性，軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)收集情況作出明確規(guī)定，如數(shù)據(jù)的確認(rèn)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化采集和儲(chǔ)存等，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管制，資金收入及時(shí)入賬，資金支出嚴(yán)格審批，確保財(cái)務(wù)收支管理工作正常、有序開展。

（三）優(yōu)化財(cái)務(wù)收支管理監(jiān)督機(jī)制

優(yōu)化財(cái)務(wù)收支管理監(jiān)督機(jī)制對(duì)完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度至關(guān)重要。為預(yù)防和遏制軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理中違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，財(cái)務(wù)收支管理制度在監(jiān)督機(jī)制的建立方面，應(yīng)建立以內(nèi)部監(jiān)督為主，外部監(jiān)督為輔的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系的建設(shè)，與此同時(shí)，還要嚴(yán)肅責(zé)任追究并落實(shí)到位,一切軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。

（四）提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)

提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)是完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度的有效舉措。軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支管理制度的實(shí)行，需要專業(yè)的財(cái)務(wù)收支管理人員保障制度的實(shí)效性。在具體做法上，提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)，一方面要重視軍隊(duì)的資金管理，對(duì)軍隊(duì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)收支管理責(zé)任教育工作，通過定期或不定期的培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)；另一方面要加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，旗幟鮮明開展反腐敗斗爭，堅(jiān)持原則，堅(jiān)守規(guī)矩。

結(jié)語：總之，財(cái)務(wù)收支管理極為重要，涉及部門廣，需要相應(yīng)的制度規(guī)范確保財(cái)務(wù)收支管理工作的開展。軍隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支管理制度，才能確保財(cái)政收支管理工作的實(shí)效性。對(duì)財(cái)務(wù)收支管理工作而言，應(yīng)勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，建立財(cái)務(wù)收支管理問責(zé)機(jī)制、規(guī)范財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)收集情況、優(yōu)化財(cái)務(wù)收支管理監(jiān)督機(jī)制、提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)，只有這樣，降低消耗，增加積累，才能提高軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)效益。