電力工程EPCEPC總承包項目投資成本與管控研究

電力自出現(xiàn)伊始就給人類社會帶來了不可小覷的影響，它不但推動工業(yè)發(fā)展，也方便了人們生活，為人類開啟了一個嶄新的世界，電力的重要性也在隨著社會的發(fā)展進步顯著增加。時至今日，整個社會早已離不開電力，尤其是各種電力產(chǎn)品的發(fā)明應用，更是使社會對電力資源的需求量飛速增長。但不可否認的是，當今社會雖然比之前更加發(fā)達，但對電力的依賴性卻也更加嚴重，一旦供電出現(xiàn)問題，勢必會影響人們正常的工作生活。為了確保供電的持續(xù)穩(wěn)定，保證人們正常的工作生活，我國不斷開發(fā)新的電力工程項目，擴大電力工程建設規(guī)模，這為電力工程企業(yè)帶來了大量發(fā)展機遇。同時，EPC總承包作為近年來廣受歡迎的項目承包模式，也在電力工程企業(yè)中得到了廣泛應用。然而，電力工程企業(yè)間的競爭也逐漸白熱化，如何能在這有限的經(jīng)濟利益中分得更多是所有企業(yè)重點關注的，有效管控投資成本則是行之有效的方法，因此，對電力工程EPC總承包項目的投資成本管控進行深入探討具有十分重要的意義。

一、電力工程EPC總承包項目概述

電力工程EPC總承包指的是承包方公司受業(yè)主委托，負責從最初的現(xiàn)場勘查、項目設計到物資采購，再到實際施工以及試運行等整個項目過程，再將最終成果移交給業(yè)主的項目承包模式?？偝邪碳瓤梢赃x擇自己完成全部工作，也可以根據(jù)實際情況將部分工作分包給其他分包商，自己作為總指揮協(xié)調(diào)工程進度，以保證電力工程項目的順利推進。電力工程EPC總承包是一種有別于傳統(tǒng)承包模式的方式，采用此種方式的企業(yè)在降低投資成本方面有其獨有的優(yōu)勢。一是能夠充分發(fā)揮設計優(yōu)勢，對電力工程來說，其投資成本的多少在一定程度上與設計階段就已確定，好的設計方案不僅能滿足業(yè)主的全部需求，還能在此基礎上選用最佳的設計路徑，包括給定的設備、材料等的選購范圍，因此，采用EPC總承包模式的電力工程企業(yè)可以在設計過程中充分發(fā)揮自身的設計優(yōu)勢，選用性價比最高的設計方案，從而可以盡可能的降低投資成本；另外，能夠自主設計工程項目的企業(yè)大多是高新技術企業(yè)，能夠享受國家出臺的相關優(yōu)惠政策如稅收優(yōu)惠、資金扶持等，從而降低成本報價。二是能夠充分發(fā)揮管理優(yōu)勢，降低投資成本的重要途徑之一就是有效整合企業(yè)資源，實現(xiàn)資源最大化利用，采用EPC總承包模式的電力工程企業(yè)可以利用自身負責項目全程的特點，對項目有一個整體上的詳細認知，并制定工作計劃，然后對設計、采購、施工等進行全方位掌控，并根據(jù)掌控結(jié)果協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)進程，統(tǒng)籌整個項目，以便實現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的高度協(xié)調(diào)、無縫銜接，從而降低管理成本。

二、電力工程EPC總承包項目投資成本構成與管理現(xiàn)狀

（一）投資成本構成

電力工程EPC總承包模式下的項目投資成本主要由兩大部分構成，一是總承包合同價，主要包括因?qū)椖窟M行整體管理而產(chǎn)生的工程管理費用，因?qū)椖窟M行施工圖設計等而產(chǎn)生的設計費用，因進行相關儀器和原材料采買運輸而產(chǎn)生的費用，以及因具體施工需要而產(chǎn)生的施工安裝費用四個方面；二是業(yè)主待攤投資支出，主要包括因查看項目相關情況、進行專業(yè)技術分析而產(chǎn)生的可行性研究費用，因參與招投標相關活動而產(chǎn)生的費用，因施工過程中涉及到相關專利而產(chǎn)生的專利費用等等十一個方面。

（二）投資成本管理現(xiàn)狀

1.可行性研究存在不足。可行性研究費用是電力工程EPC總承包項目投資成本的重要組成部分，開展可行性研究也是企業(yè)決定是否參與投標、是否值得投資前必須要做的準備工作。由于在EPC總承包模式下企業(yè)要負責整個項目的全程活動，所以企業(yè)在了解項目具體情況、市場相關狀況等的基礎上不但要進行市場分析、財務分析，查看項目是否具有盈利潛力，還要在技術分析后查看自身技術水平能否達到項目要求。但在實際情況下，有些企業(yè)的可行性研究水平還存在許多不足，主要是研究深度不夠。例如，有些企業(yè)為了達到盡早通過相關部門審核、拿到所需資金的目的，會在調(diào)查結(jié)果還不全面的時候就編寫可行性研究報告，這樣就造成一些報告內(nèi)容是拼湊而來，缺少現(xiàn)實依據(jù)；有些企業(yè)對技術方案的研究停留在較為淺顯的水平，從理論上來說，可行性研究階段制定的技術方案其實應該達到初步設計的水平，即能夠明確指出設備清單，但很多企業(yè)明顯做不到。另外，環(huán)境問題作為當今社會最為關注的方面，許多企業(yè)的可行性研究并沒有對之做出很好的處理，從而導致后續(xù)較多問題的出現(xiàn)。

2.對工程管理費用的控制不足。工程管理是整個工程項目中十分重要的環(huán)節(jié)，涵蓋了施工過程中對人、對物的總體管理，由此產(chǎn)生的費用也在投資成本中占有較大比重。若是能夠嚴格控制好工程管理費用，則可以有效降低企業(yè)的投資成本支出，提高其經(jīng)濟效益。但是由于工程管理涉及的范圍十分寬泛、內(nèi)容也較為復雜，在實現(xiàn)中對管理費用的良好控制方面存在一定難度。例如，有些企業(yè)相關部門進行工程管理費用控制時，更多的關注工程進度、人工勞務費以及儀器設備和原材料的質(zhì)量控制等大方面，而忽視了一些因細節(jié)或細小方面而產(chǎn)生的費用，這方面費用可能包括辦公地點的裝修維護、工作人員的交通工具費、辦公設備的供應以及潛在的醫(yī)療費用等，這些費用相比其他大額費用可能微不足道，但積少成多，對任何一部分費用控制的忽視都會造成總工程管理費用的增加，而這些費用業(yè)主一般不予承擔，只能企業(yè)自己支付，這種控制力度的不足就造成了企業(yè)投資成本的上升。

3.項目評價制度存在不足。項目評價制度是企業(yè)核定項目價值、制定最終決策并編制項目推進計劃所需遵循的主要制度，完善的項目評價制度可以幫助企業(yè)從各個方面了解項目的實際情況，包括是否適合企業(yè)當前推進、項目所需投資和預期產(chǎn)生效益等，從而使企業(yè)做出最正確最理智的決策。但在實際情況中有些企業(yè)的項目評價制度并不完善。例如，有些企業(yè)因缺乏項目與自身發(fā)展現(xiàn)狀契合度方面的評估，導致企業(yè)因項目具有可行性就盲目展開競爭、予以推進，從而容易造成項目與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃不一致，甚至出現(xiàn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟規(guī)模而忽略整體發(fā)展的情況，最終使企業(yè)可能增加了投資成本還得不到理想結(jié)果；或者有些企業(yè)在進行投資預算時忽略了對所列工程費項目真實性及合理性的深刻剖析，容易造成投資預算過低，從而影響工程項目的正常推進，還會增加實際的投資成本。另外，工程竣工交付并不應該是項目評價的結(jié)束，但許多企業(yè)缺少了在竣工交付后總結(jié)本項目相關投資經(jīng)驗的環(huán)節(jié)，也就無法將此作為下次投資估算的參考依據(jù)。

三、加強電力工程EPC總承包項目投資成本管控效果的有效措施

（一）完善組織管理制度

制度是一切管理行為的準則，做到有度可依、有度必依，就能夠有效提高管理效果。所以，制定完善的組織管理制度是開展投資成本管控工作的前提和基礎。為此，一方面需要健全項目投資管理機構，因為投資管理是一項十分重要且頗為繁雜的工作，只有設置了專門的責任機構，工作人員才能心無旁騖的進行投資成本的管控工作；同時，工作人員的選用也應萬分注意，需聘請專業(yè)能力強且道德品質(zhì)高尚的人。另一方面，需要建立投資預算控制制度，具體來說，企業(yè)先是將項目總預算分解至各個項目環(huán)節(jié)，進行分環(huán)節(jié)控制，然后將每個環(huán)節(jié)的預算分解至各個步驟，進行分進度控制，如此企業(yè)就能實現(xiàn)對工程項目的實時調(diào)控；預算控制的優(yōu)勢之處就在于防患于未然，將一切可能造成投資成本增加的可能性扼殺于搖籃之中。另外，還應建立必要的風險防范機制，畢竟項目處在變化莫測的內(nèi)外環(huán)境中，風險隨處可見且隨時可能發(fā)生，要想保證投資成本的管控效果，就必須定期評估項目風險，并形成一定的風險解決體系，盡力將風險降至最低。

（二）加強設計優(yōu)化和審查

項目設計是項目推進過程中最為重要的一環(huán)，它關乎項目整體質(zhì)量，也對項目總成本有著不可忽視的影響，因為一旦設計方案確定下來，那么設備型號、工藝流程等也已基本確定，這就在很大程度上限制了項目投資成本的調(diào)整空間。有關專家也通過研究分析得出：設計費用在僅占項目總成本百分之一的情況下，對于投資成本的管控卻能產(chǎn)生百分之七十的影響。由此可見，設計對于項目投資成本的管控至關重要，只有好的設計才能為企業(yè)帶來低投資成本。首先，企業(yè)在初步設計完成以后，需要與業(yè)主進行溝通，主要就設計方案展開討論，詢問業(yè)主對設計方案的看法和要求，然后根據(jù)業(yè)主意見對設計方案進行調(diào)整和修改，并在此前提下選擇投資成本最低的設計方案。另外，需要嚴格控制好詳細設計圖紙的出圖進度，確保其不會延誤施工進程。一旦施工過程中出現(xiàn)需要修改設計的情況，則要與業(yè)主就設計修改可能帶來的問題、產(chǎn)生的費用等進行細致溝通，明確費用分攤細則，以便最大程度的降低可能出現(xiàn)的額外投資成本。

（三）加強物資供應管理

在電力工程EPC總承包項目中，物資供應成本占據(jù)了合同總價格的60%～75%，也就是說，物資供應管理的好壞嚴重影響了項目的投資成本。一旦物資供應出現(xiàn)問題，則會對投資成本的管控造成不可避免的重大影響，所以必須加強物資供應管理。首先要做的就是建立合格供應商系統(tǒng)，具體來說，就是根據(jù)企業(yè)所承包項目的實際情況，挑選出符合項目要求的供應商，將之納入一個系統(tǒng)體系，在制定采購計劃時就可以根據(jù)項目需求從中選出性價比較高的供應商，既能提高采購效率，又能降低采購成本。其次是制定完善的供應流程，采購文件需要和招標文件一起發(fā)放給業(yè)主，二者就物資采購類型、到達現(xiàn)場時間、對接方式和人員等進行討論并達成統(tǒng)一意見，這樣在進行物資供應時就有了一套較為完善的流程。最后，加強物資的現(xiàn)場管理和倉儲，需要根據(jù)物資消耗情況實時調(diào)整供應計劃，盡量保證既不會造成物資短缺也不會出現(xiàn)物資堆積，還應安排專門的工作人員負責根據(jù)供應商給定的維護方案管理現(xiàn)場物資，避免因維護不當造成資源浪費而增加不必要成本。

（四）強化合同管理

合同是合作雙方的行為準則，它明確了雙方的責任和義務，并約束雙方行為。企業(yè)合同管理水平直接影響到項目投資成本的高低，良好的合同管理能夠保證合作雙方的各自利益、避免出現(xiàn)不必要糾紛，進而有效控制投資成本。一旦合同管理出現(xiàn)紕漏，就會給企業(yè)帶來許多額外麻煩，不但影響項目進度，也會增加投資成本。為此，需要強化合同管理。首先，擬定的合同應盡可能全面，大到雙方責任義務，小到付款方式均需要做出規(guī)定，避免因規(guī)定不全而導致付款方拖延付款時間，從而影響投資成本。其次，企業(yè)需要聘請專業(yè)的財務人員、法律人員，由二者共同仔細推敲合同條款，查看其中是否存在定義不明確、權責規(guī)定模糊，或者不利于企業(yè)自身利益的條款，務必保證所有條款都清晰明了，不存在任何歧義，從源頭上避免因理解不同而造成的糾紛。