兩會(huì)提案：《關(guān)于促進(jìn)機(jī)制砂生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

在新時(shí)代，我國(guó)建材行業(yè)將如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)？

3月14日上午，在臺(tái)灣代表團(tuán)全體會(huì)議前，全國(guó)人大代表、國(guó)家“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目首席、同濟(jì)大學(xué)教授張雄接受了《中國(guó)建材報(bào)》記者的專訪。他在剖析行業(yè)問題的同時(shí)，也為建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出建議。

今年，張雄帶來(lái)與建材行業(yè)緊密相關(guān)的3個(gè)建議，分別是：《關(guān)于促進(jìn)機(jī)制砂生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》、《提高“海綿城市”透水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的建議》以及《建立綠色建材評(píng)估體系》。

完善機(jī)制砂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策

張雄表示，目前，我國(guó)處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，以混凝土結(jié)構(gòu)為主的建筑工程規(guī)模日益增大，砂石骨料是混凝土組成中用量最大的材料。隨著基本建設(shè)的日益發(fā)展，我國(guó)不少地區(qū)天然砂資源已經(jīng)將近枯竭，許多地區(qū)為了生態(tài)環(huán)境保護(hù)已禁止開采天然砂。而機(jī)制砂的應(yīng)用可以保護(hù)環(huán)境，節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其替代天然砂已勢(shì)在必行。

同時(shí)，張雄表示：“目前機(jī)制砂在生產(chǎn)和應(yīng)用方面還存在一些問題，包括缺乏合適的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制砂品質(zhì)良莠不齊，缺乏利用固體廢棄物制造機(jī)制砂的技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持等?！?/p>

為此，張雄建議：由工業(yè)主管部門牽頭，制定關(guān)于機(jī)制砂行業(yè)轉(zhuǎn)型和提升技術(shù)的指導(dǎo)意見。規(guī)劃?rùn)C(jī)制砂產(chǎn)業(yè)布局、提升機(jī)制砂生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)，協(xié)同建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)和礦山生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、促進(jìn)機(jī)制砂生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

他建議，由工業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)管理和下游應(yīng)用部門，完善機(jī)制砂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善機(jī)制砂行業(yè)的產(chǎn)品、檢測(cè)、裝備、環(huán)保、安全以及使用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

同時(shí)，他還建議出臺(tái)固體廢棄物資源生產(chǎn)機(jī)制砂稅收等方面優(yōu)惠政策，支持利用建筑垃圾和尾礦制造機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要加大礦山生態(tài)環(huán)境治理力度,使機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)納入礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈體系。

提高“海綿城市”透水產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)目前在全國(guó)各地如火如荼推進(jìn)的海綿城市建設(shè)，張雄表示，路面的透水材料是“海綿城市”建設(shè)過(guò)程中的重要組成部分，但目前這些透水材料卻存在問題。

首先，海綿城市工程質(zhì)量良莠不齊，一些名義上的“透水磚”僅是表面吸水，而本身與普通道路磚無(wú)異；另外，大量的透水磚表面可見大尺寸的孔隙結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致大量的泥土、灰塵等雜物很快填充在孔隙當(dāng)中，透水磚也因此失去透水效果。

其次，產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，導(dǎo)致透水磚無(wú)法與現(xiàn)階段實(shí)際應(yīng)用相匹配。例如：透水磚作為功能性產(chǎn)品，其透水功能的長(zhǎng)效性并未有明確規(guī)定，導(dǎo)致了目前透水鋪裝短期失效、頻繁返修的狀況。

因此，張雄建議：一、海綿城市建設(shè)是利國(guó)利民影響廣泛的重要工程，海綿城市工程透水長(zhǎng)效性、耐久性能應(yīng)列為海綿城市工程質(zhì)量的重要評(píng)估項(xiàng)。二、及時(shí)修訂透水材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，將透水長(zhǎng)效耐久性納入產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)。

建立綠色建材“標(biāo)準(zhǔn)+評(píng)估”體系

美麗中國(guó)夢(mèng)，需要推進(jìn)生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化建設(shè)，綠色建筑是生態(tài)文明的先導(dǎo)，綠色建材則是發(fā)展綠色建筑的基礎(chǔ)。

張雄表示，綠色建材產(chǎn)品必須遵循：優(yōu)質(zhì)、安全、功能性和全生命周期的環(huán)境影響性。但目前綠色建材市場(chǎng)不規(guī)范，例如：廠商經(jīng)常宣傳的諸如“綠色”、“環(huán)?！钡人^綠色建材，往往只是具備綠色建材的某一方面性能指標(biāo)。不法廠商則虛假炒作的綠色建材，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害了人民群眾的健康。這些問題很大程度上是因?yàn)槲覈?guó)尚未建立綠色建材認(rèn)證體系和制度。這與人民群眾日益增長(zhǎng)的綠色建材消費(fèi)需求是不匹配的。

因此美麗中國(guó)夢(mèng)要立足于綠色建材的發(fā)展。引導(dǎo)建材行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和節(jié)能減排向綠色發(fā)展，需要建立綠色建材評(píng)估體系。

因此，張雄建議：一、建立和完善綠色建材標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，引導(dǎo)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向綠色建材方向發(fā)展；二、建立綠色建材產(chǎn)品“綠色”標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范綠色建材市場(chǎng)發(fā)展，保障消費(fèi)者權(quán)益和健康。

標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步

縱觀張雄的三個(gè)建議，無(wú)一不從標(biāo)準(zhǔn)入手。對(duì)此，他也表示，目前，我國(guó)各行各業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中存在的一些不規(guī)范行為，造成一些標(biāo)準(zhǔn)有顯著缺陷、標(biāo)準(zhǔn)低、標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾等問題，這一問題需要得到社會(huì)各界以及高層關(guān)注，只要標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行，行業(yè)才能有序發(fā)展。

除此之外，張雄還希望建筑工業(yè)化的發(fā)展能夠引起社會(huì)各界以及行業(yè)的持續(xù)關(guān)注。裝配式建筑是建筑工業(yè)化的重要實(shí)現(xiàn)形式，是將住宅的部分或全部構(gòu)件在工廠預(yù)制完成，然后運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)，將構(gòu)件通過(guò)可靠的連接方式組裝而建成住宅的建造方式。

張雄表示：“建筑工業(yè)化的發(fā)展對(duì)建材行業(yè)提出了新要求，今后，賣單個(gè)建材產(chǎn)品的形式即將萎縮，混凝土、墻體材料、門窗、保溫材料、裝飾材料等建材將不直接供貨給建筑工地，而是加盟到建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，由裝配式建筑部品構(gòu)件工廠組裝成建筑結(jié)構(gòu)部品構(gòu)件，再供應(yīng)到建筑工地。這將成為一個(gè)新的行業(yè)形態(tài)，并迫使行業(yè)產(chǎn)生聯(lián)盟、集團(tuán)化生產(chǎn)?！?/p>

以混凝土行業(yè)為例，張雄做出預(yù)測(cè)，3年之內(nèi)，預(yù)拌混凝土行業(yè)一定會(huì)萎縮。他表示，以上海為例，《上海市2018～2020年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求加大裝配式建筑推廣力度，全市符合條件的新建建筑原則上采用裝配式建筑，所有新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)域內(nèi)新建公共建筑按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的比例不低于70%。

張雄表示，當(dāng)“藍(lán)圖”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的時(shí)候，預(yù)拌混凝土行業(yè)必然萎縮，而且，從城市環(huán)保的角度來(lái)說(shuō)，建筑工業(yè)化將現(xiàn)場(chǎng)操作轉(zhuǎn)向便于管理的車間，減少了對(duì)大氣等的污染，為城市環(huán)保做出貢獻(xiàn)。建筑工業(yè)化是大勢(shì)所趨，因此，建材行業(yè)，包括預(yù)拌混凝土行業(yè)必須抓緊時(shí)間，抓住機(jī)遇進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。