千里歸途，“摩托大軍”禁止還是疏導

春運期間，數(shù)十萬“摩托大軍”又開始了他們的歸家之旅，一邊是買不到票，乘不起機的無奈與回家過年的渴望；一邊是安全隱患大，甚至交通違法的現(xiàn)實。對于“摩托大軍”，是該禁止還是疏導？

嚴堵不如巧疏

讓“摩托大軍”成為寬廣國土上的萬千暖流

文丨■ 王 彪

在中國，有這么一個群體，他們背井離鄉(xiāng)，在城市里長時間日夜辛勞，與付出相比，收入堪稱微??；他們往往與年幼的孩子、年老的父母遠隔千里，現(xiàn)代通信再發(fā)達也抵不過一個真實的擁抱；他們是時代造就的特殊群體，也是城鎮(zhèn)化進程的主要推動者。

這個群體就是可愛又可敬的外來務工人員。當春節(jié)臨近，他們很多人出于成本、時間等考慮，選擇成為了“摩托大軍”的一員。

我們有什么理由反對他們用完全合法的方式穿越千山萬水，只為和家人團聚？我們有什么憑據(jù)說明他們中個別的交通違法對社會安全造成嚴重影響以至于要硬性禁止？

“摩托大軍”問題，從來不是一個技術(shù)問題，而是一個立場問題。政府和社會要做的不是“硬性禁止還是柔情疏導”的選擇題，而是如何為他們安全、順利、舒暢的回家提供保障、做好服務的論述題和實踐題。

隨著春運的持續(xù)進行，對這一題目的回答也在持續(xù)上演。有些地方組織志愿者在重要路口為他們提供熱乎的茶水，有些地方加強警力保障安全通行，這些都是值得肯定的暖心之舉。

城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展問題，貫穿于中國城鎮(zhèn)化整個進程。在春節(jié)期間，為“摩托大軍”送去的點滴溫暖，最終將融匯成這個寬廣國土上的萬千暖流，有助于彌合城鄉(xiāng)之間的情感距離，消解可能存在的區(qū)域偏見，也有助于城鎮(zhèn)化進程以更加普惠的方式，讓更多人以更加平等的方式獲益。

無論是新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興還是精準扶貧，這些來自鄉(xiāng)村進入城市的建設者，都是至關重要的群體。他們的心暖了，手熱了，做事才有勁頭，各項事業(yè)才能順利推進；他們的生活改善了，與家人團聚更容易了，城鄉(xiāng)之間的社會經(jīng)濟水平接近了，發(fā)展不平衡不充分的難題才能一步步解決。

從這個角度看，如果說處于安全或交通管理的角度，對“摩托大軍”需要某種疏導，即使短期看，也不應該是簡單的口頭勸說換乘其它交通工具，而是更要以社會的力量主動承擔起這其中的費用成本差。更長遠點看，則是通過調(diào)整戶籍制度、完善社會保障體系，通過更廣泛、公平的土地流轉(zhuǎn)制度建設，讓他們不僅擁有在城市落戶實現(xiàn)“市民化”或者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的選擇權(quán)，更享有城市發(fā)展以及土地流轉(zhuǎn)等帶來的收益權(quán)，從而生活得更有尊嚴、更有質(zhì)量、更有幸福感，共享改革開放的發(fā)展成果。

多一些理解和幫助

文丨■ 鄒筱枝

每到歲末，都會看到不少“摩托大軍”的新聞。從2000年春運開始，“摩托大軍”不斷發(fā)展壯大！千里之外，摩托大軍返鄉(xiāng)，場面既壯觀，又感動；同時，一些關于安全隱患的擔憂也集中顯現(xiàn)，那么到底應該如何看待這場“別樣”的返鄉(xiāng)之行呢？

筆者認為，社會治理宜疏不宜堵，對“摩托大軍”需多一些理解和幫助。從發(fā)展的角度來看，我國城市化率離發(fā)達國家還有較大的距離，農(nóng)村人口向城市人口流動是在較長時間段內(nèi)的必然趨勢。因而在現(xiàn)有交通體系不夠完善的情況下，這種“摩托大軍”的出行方式還將在較長時間內(nèi)繼續(xù)存在；而且動輒幾十萬輛，沒有誰能真正禁得住它。所以，既然無法改變它，就不如支持它，給它實際的管理和幫助。

況且，“摩托大軍”的產(chǎn)生和興起，其實根本上源于春運火車票難買、飛機票買不起的現(xiàn)實。千里騎行、櫛風沐雨，路難行、夜難眠、食難安，誰人不知其中艱辛？而做出這種選擇實則是沒有辦法的辦法。倘若大家能買到便宜的火車票、甚至動車票，能舒舒服服、方便快捷地回家，誰還去這樣凄風苦雨地騎行？明知道這種艱難和不易，卻依然選擇這種方式，就是這種毅力和堅持，也讓更多的人感受到家的溫暖和愛意。這也讓“摩托大軍”儼然成為了一個令人感動的象征。因而，對待“摩托大軍”應多一些善意、多一些理解、多一些人性化的幫助。

當然，長途騎行安全確實是一件大事，一般性的志愿服務顯然是不夠的。沿線政府還必須加強對安全行車的必要檢查和幫助，加強警車巡邏、開道等，護衛(wèi)“摩托大軍”安全過境；對于交通違法行為，要以教育勸導為主、執(zhí)法懲罰為輔，讓歸途都充滿愛心和善意。同時，還需要加強對當?shù)孛癖姷膭窀婧鸵龑В凇澳ν写筌姟奔羞^境時間段內(nèi)盡量避開，確保當?shù)孛癖姷陌踩?/p>

千里騎行的“摩托大軍”是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的一個縮影。從長遠來看，要改變這種“摩托大軍”的現(xiàn)狀，要不斷完善公共交通的覆蓋力度和范圍，讓大家有更多更好的出行選擇；要全面深化改革，切實提高社會底層群眾收入水平，讓其共享改革發(fā)展成果、有能力選擇更好的出行方式；但從根本上講，需要全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化、均衡化發(fā)展，讓更多群眾在家門口就可以發(fā)展致富，而不用為了生計輾轉(zhuǎn)千里、背井離鄉(xiāng)，像候鳥一樣的奔忙！

嚴堵不如巧疏

文丨■ 古 迪

又到一年歸鄉(xiāng)季。春節(jié)，對每一位在外打拼的游子都發(fā)出了號召。人人要歸家，在火車票一票難求的情形下，各地上演了一幕幕“摩托大軍返鄉(xiāng)記”?？赡ν写筌娒媾R許多問題，最為突出的就是安全。針對摩托大軍返鄉(xiāng)，是追求安全，全面禁止，還是想盡辦法，護其平安。筆者認為，摩托大軍返鄉(xiāng)，嚴堵不如巧疏。

首先，我們面臨一個現(xiàn)實問題。就是春節(jié)應歸家，返鄉(xiāng)票難求的矛盾。眾所周知，春節(jié)回家是中國人最為看重的一件事，早已經(jīng)超越了“儀式”的力量，而是情感與想念的強大呼喚。全面禁止，一方面，顯得極不人性化；另一方面，同樣沒有法律法規(guī)的支持。在這個人人平等的社會，回家的愿望和權(quán)利都是一樣的。以何種方式回家是屬于每個自由的靈魂自己的選擇。

其次，“嚴堵”本身不現(xiàn)實。第一，騎摩托車不犯法，騎摩托車回家更不犯法，本就無從查起，更是難以識別。第二，在春運期間，警力本就遠遠不夠，如果還要騰出手來管控返鄉(xiāng)大軍，實在是力所不及。第三，即便查出返鄉(xiāng)人員長途駕駛摩托車，如何處理，讓警察和駕駛?cè)硕枷萑刖骄?。既不能騎回去，也不能任之放行，實屬尷尬。第四，嚴堵會增加風險，騎行大軍為了躲避嚴堵會選擇鄉(xiāng)間小道繞行，會選擇夜間行進等等方式，與考慮安全的初衷相違背。

最后，針對摩托大軍返鄉(xiāng)，落腳點還要在“疏導”上。第一，廣泛宣傳，普及長途駕駛的注意事項，讓駕駛摩托車的返鄉(xiāng)人員做好準備工作，必備物品等等。第二，多在交通要道、流量卡口出設置休息區(qū)、服務站，提供熱水和休憩場所，緩解長途駕駛的疲勞。第三，由交管部門牽頭，組織義工為返鄉(xiāng)大軍提供力所能及的幫助。第四，打好“科技牌”，協(xié)調(diào)智能APP，為重點遷徙區(qū)域，推薦最佳返鄉(xiāng)路線，提供個性化路況事件提示和天氣預報等服務。

多些換位思考，少些一刀切，不正是為民服務意識的深刻體現(xiàn)嗎。摩托大軍，浩浩蕩蕩，全社會貢獻自己的力所能及。只愿這一道溫暖人心的風景，一路順暢，沒有花絮。歸心似箭冷不知，翹首以盼望平安！

溫暖回家的路

文丨■ 馬全和

用“摩托大軍”緩解春運壓力也有其可行性！我國本就是一個人口大國，春運期間更是一票難求。盡管近年來鐵路、公路在不斷延伸，個人汽車的保有量也在逐年攀升，但仍然不能滿足所有人回家的愿望，一票難求成為家常便飯，不妨讓“摩托大軍”來彌補不足。

不過，摩托車有天然的安全缺陷，比方說：有冰的地方很容易滑倒，下雪天安全就更沒保障了；同樣摩托車和機動車相撞，吃虧的肯定是摩托車；在春節(jié)期間有的地方還天寒地凍，人的手腳并不靈活等，存在諸多安全隱患，難盡人意。這就需要交警部門“該出手時就出手”，建立規(guī)矩。如：下雪天不允許摩托車上路，在人口密集的地方限速，晚上車燈不全的摩托車禁止上路，沒有頭盔和護膝的摩托車不能行駛，氣溫太低不允許摩托車上路等，打造一個“伸手必抓”的管理體系，降低安全風險、提高安全系數(shù)，“摩托大軍”就可“風風火火闖九州”，成為春節(jié)回家的補充交通，為百姓群眾謀福。

回家過年是中國文化不可分割的一部分，“急匆匆的腳步，急匆匆的臉龐，急匆匆的禮包，都在奔向老家、奔向父母、奔向親情、奔向團圓、奔向甜蜜的回憶、奔向幸福的溫馨。”“摩托大軍”既能夠緩解春節(jié)交通的壓力，也能夠滿足一些人回家的愿望，我們不能一禁了之。不僅看到安全存在的風險，而且要看到緩解交通壓力滿足回家心愿的好處。做到未雨綢繆，將預防措施挺在事故前，就能化害為利、化險為夷，造福于民。

古人云：“沒有規(guī)矩不成方圓”。任何事情都有他的兩面性，安全與事故僅有一步之遙。管理升上來，事故方可降下去。規(guī)矩在前、執(zhí)行有力，則能將事故消滅在萌芽狀態(tài)，呈現(xiàn)出安全的一面，摩托車也可綻放笑容；規(guī)矩滯后、執(zhí)行無力，呈現(xiàn)出事故的一面。不說摩托車了，就是公交大巴，也會傷痕累累。因此，能不能將“摩托大軍”趨利避害，走得更好更穩(wěn)，也就成為考驗交警部門能力與品格的一個重要“砝碼”。

想當年，大禹治水時因勢利導，將害河變成了利河。相信，我們的交警部門，運用制度“杠桿”，也能將“摩托大軍”的風險去掉，筑牢安全基礎，跑起來流光溢彩成為春節(jié)的“風景線”，溫暖回家的路。

霹靂手段方顯菩薩心腸

長途騎行風險大不宜提倡

文丨■ 王恩奎

作為春運人潮中一道最獨特的風景線，“摩托大軍”陸續(xù)返鄉(xiāng)， 開啟“回家過年”模式。每年臨近春節(jié)，都有數(shù)以萬計的無數(shù)懷揣夢想的農(nóng)民工，不為艱辛騎摩托車回家過年的“摩托大軍”，圓回家團圓的夢。哪怕道路有艱險，仍然阻擋不住他們匆匆的腳步。

“摩托大軍”是農(nóng)民工這一群體的無奈的真實寫照，不是這些外出務工人員有福不知道享受，而是回家的路太艱難。他們之所以會選擇騎摩托車回家過年，一方面是車票難買路難行， 一方面是為了節(jié)省開支，每家人騎摩托回家大約能省六七百塊錢，這些錢來得不容易?。≡僬?，以及方便過年的時候走親戚，畢竟農(nóng)村山區(qū)里面的交通出行條件有限，交通工具大多是以摩托車為主力。這就是農(nóng)民工“摩托大軍”每年回家的現(xiàn)狀。

然而應該看到，“摩托大軍”騎摩托車回家過年的風險太大。春節(jié)期間道路非常復雜，車多人多，形成道路擁擠的“堰塞湖”，交通安全隱患多。尤其是農(nóng)民工“摩托大軍”回家的千里騎行，甚至萬里騎行，少則數(shù)十個小時，多則幾十個小時的風雨兼程，為了趕路快快回家，他們搶時間趕速度，路途疲憊也不愿休息，很容易出現(xiàn)疲勞駕駛，埋下了嚴重的道路安全隱患。

近年來，盡管有關部門為返鄉(xiāng)過年的“摩托大軍”開辟綠色通道，為他們提供一些溫馨服務，應該說這是辦實事的有效舉措，但是即使如此，也難以消除“摩托大軍”回鄉(xiāng)路上的安全隱患。曾經(jīng)多次發(fā)生交通事故也是不爭的事實。所以有關部門并不提倡農(nóng)民工騎摩托車回家過年，也不希望看到“摩托大軍”隊伍的不斷擴大。

“摩托大軍”需要關愛更需要安全保障。人們還是希望，農(nóng)民工兄弟盡量坐車回家，不要騎行摩托千里行，除非在萬不得已的情況下才騎摩托車回家過年。有關部門為“摩托大軍”回鄉(xiāng)路提供各種服務是需要的，為“摩托大軍”安全回家提供保障是必須的。但是“摩托大軍”回家的安全路就在腳下，農(nóng)民工應慢些走，時刻牢記安全第一的理念，繃緊安全弦，把安全二字大寫在心中，本著對家庭，對自己對社會高度負責的態(tài)度，自覺遵守道路交通安全法規(guī)，樹立交通安全意識。要依法安全文明駕駛，注意觀察天氣、路況，嚴禁超速行駛、 疲勞駕駛等。唯有始終繃緊弦，才能確保一路平安。

“摩托大軍”回家的路就在自己的腳下，安全的遙控器就在自己的手中，安全回家才是最最重要的頭等大事，奉勸農(nóng)民工一句：“哥哥你慢慢往前走！”路雖然遙遠，但是安全抵達才是親人祈盼的萬家團圓的幸福時光！

“摩托大軍”是階段性產(chǎn)物

文丨■ 關育兵

面對浩浩蕩蕩的摩托大軍，是硬性禁止還是柔情疏導，看是個復雜的問題，只要深入捋清，就不難選擇。

禁令的意義，在于令行禁止。倘若不能做到這一點，那就是一紙空文。幾十萬、甚至更多的摩托大軍能禁止得了嗎？不可能，歸心似箭的鄉(xiāng)情難以斷絕；一票難購的尷尬，在相當長的時間內(nèi)，恐怕還難以解決。在這樣的現(xiàn)實之下，一旦禁令硬性執(zhí)行，如果沒有足夠的執(zhí)法力量，沒有更完善的執(zhí)法手段，禁令的硬性執(zhí)行，就不僅不可能起到保障交通安全的作用，甚至會導致摩托大軍尋找各種躲避執(zhí)法的機會，從而增加交通安全的隱患。如此南轅北轍的硬性執(zhí)法，意義何在？我們不能成為唯目的論者，但過程如果與目的相悖，那顯然也是錯誤的。

既如此，如何解決摩托大軍的問題呢？一是降低安全隱患。這幾年，一些地方采用交警開道的方式，合理組織摩托大軍通行，這是一種適宜的方法，用最少的人力物力達成了保障道路交通安全的目的，又滿足了“摩托大軍”的現(xiàn)實需求，是值得借鑒的工作思路。二是柔性引導。通過多種多樣的宣傳方式，引導“摩托大軍”認識到其危害，也是能夠減少“摩托大軍”的數(shù)量的。

事實上，“摩托大軍”是歷史的階段性產(chǎn)物。隨著基礎設施的完善，運力的增強，一票難求將逐漸成為歷史，這會逐漸從根本上瓦解摩托大軍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，務工者收入的穩(wěn)步增加，一方面會減少“摩托大軍”的數(shù)量，另一方面也會提升務工者對出行品質(zhì)的需求。多方面共同作用的結(jié)果，是“摩托大軍”在不久的將來，就會成為曾經(jīng)的歷史現(xiàn)象。

“摩托大軍”從2000年開始形成。2011年春運，摩托大軍達到小高峰，為20萬輛。2014年，有60萬人選擇騎摩托車回家，這也是歷史的峰點。之后摩托車大軍的規(guī)模開始不斷縮減，到了2017年，大約有10萬輛摩托車，約20萬人踏上回家路。在今年，這一數(shù)據(jù)有進一步下降。從歷史而來的摩托大軍，或最終將重新回到歷史中去。社會所需要做的，是通過相關措施，推動這一進程的加快，避免硬性禁止和柔情疏導的尷尬選擇。

是時候禁止“摩托大軍”了

文丨■ 葉建明

春運數(shù)十萬“摩托大軍”返鄉(xiāng)，是存在很多安全隱患的。如眾多摩托對沿途國道上的車輛造成干擾、歸心似箭，騎手普遍超速（有調(diào)查顯示超過60%）、嚴寒和風雪風雨天，騎手四肢容易麻木僵硬，反應能力降低、長時間騎行導致的疲勞駕駛，視覺不清晰、拖家?guī)〈蟀“斐傻某d行駛和駕駛不便、許多摩托車機件不適合長途騎行等等。特別是上述安全隱患中，很多是很難改變的。

因此，基于許多安全隱患和返鄉(xiāng)“摩托大軍”的相生相伴性，基于生命至上的原則，基于避免務工者的家庭悲劇，春運時，對“摩托大軍”很有必要禁止或逐步禁止。禁止騎行返鄉(xiāng)，并不是說沒有人情味，恰恰相反，是為了更好地保護務工者的生命，保護務工者的家庭，是最大的關愛之舉。另外，有不少返鄉(xiāng)的摩托車要穿越禁摩的城市（現(xiàn)在很多城市都有“禁摩令”），基于法律的嚴肅性與公平性，也有必要禁止“摩托大軍”返鄉(xiāng)。

事實上，現(xiàn)在也到了有條件禁止春運“摩托大軍”的時候了。隨著高鐵、高速公路的不斷擴展，以及交通運力的不斷增強，現(xiàn)在的春運，完全能夠“消化”掉數(shù)十萬的“摩托大軍”。禁止“摩托大軍”后，有關部門可以更加積極主動地幫助務工者順利返鄉(xiāng)，需要做的是：多增加一些務工者返鄉(xiāng)專列、高鐵專列和返鄉(xiāng)客運班次。幫助務工者買票，特別是幫助路途遙遠的務工者買到坐票。聯(lián)合企業(yè)對車費花費較大的務工者家庭，或者貧困的務工者進行車票補貼或免費。像今年春運廣東廣西人事部聯(lián)合廣鐵集團開行的免費送外來務工人員的高鐵專列，就是對務工者最好的關愛，就是消除“摩托大軍”最有效的措施。務工者為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，得到減免車費的關愛，也并不為過。

當然，也不否認禁止摩托車返鄉(xiāng)后，有少部分住在山腳旮旯里的務工者下火車后因沒有摩托車確實沒有那么方便。但是，只要有關部門高度重視，這個問題也能解決。例如前年，廣鐵集團聯(lián)合廣東省交通廳組織開展的鐵路客貨運齊力服務“摩托大軍”的活動，就值得大力推廣。在這個名為“春暖回家路”的活動中，鐵路部門把務工人員和其摩托車雙雙同時送達了目的地。其實，對務工者而言，即便沒有摩托車托運過來，多轉(zhuǎn)幾趟車，多花一些時間，總比冒著很大風險和一路辛苦受罪騎行回家好，畢竟，沒有什么比自己和家人的生命更重要。

霹靂手段方顯菩薩心腸

文丨■ 黃 磊

“制國有常，而利民為本”，法治的人民主體性決定法律應在法規(guī)范圍內(nèi)實現(xiàn)民眾權(quán)益的最大化，這種最大化體現(xiàn)在交警進行限速引導、官方提供中途補給以及地方性政策附期限的寬容等等，然而這些舉措并不意味著法律取消禁止性規(guī)定，也不意味著法律因為年節(jié)、因為“摩托大軍”是特殊人群便失效。相反，越是涉及到公眾安全，越需要執(zhí)法硬起來，因為規(guī)則是最好的保護。

首先，從前置性的規(guī)定來說，摩托車駕駛需遵守道路交通安全法及其實施條例等相關規(guī)定，相關條款對摩托車的安全技術(shù)檢驗、載物長寬高度、搭載人員數(shù)量及年齡、駕駛坐姿等等都進行了明確的規(guī)定，違反這些規(guī)定都將被處以相應的行政處罰。

其次，對于通過高速返鄉(xiāng)的“摩托大軍”來講，《高速公路交通管理辦法》對上高速機動車提出更高的硬性要求，達不到這些要求的不能在高速上通行，這包括最低車速、最高車速、機動車種類、載物長寬高度等標準性規(guī)定，也包括摩托車手要佩戴安全帽、需持有駕駛證、不能載人、行駛車道、車距等行駛性規(guī)定，而這些規(guī)定都屬于禁止性規(guī)定，一旦違反都要被處以罰款、吊扣駕駛證等處罰，可見這些硬性規(guī)定并未讓步。

不僅如此，因為路況不同、天氣狀況極具惡化、危險系數(shù)變化等等原因，部分地區(qū)、部分路段還會設置更多諸如限速、單向行駛等禁止性規(guī)定，一些特殊情況下還會有交警進行現(xiàn)場指揮，這些情況下駕駛摩托車就多了附加性的禁止義務，而這些義務也均屬于硬性規(guī)定，忽視這些規(guī)定往往會給自己及他人帶來危險乃至致命性的后果。

此外，其他諸如行政、刑事法規(guī)也有很多硬性規(guī)定，摩托車主也應嚴格遵守，比如不能酒后、毒后駕車，不能在交通事故后駕車逃匿或者置受傷者不顧等等，違反這些規(guī)定就不僅僅要承擔罰款、吊扣駕駛證等處罰，還有可能涉嫌違法犯罪，倘若這些硬性規(guī)定都不能執(zhí)行的話，試問交通安全又何以保障？

法律的生命在于適用，但無論是禁止性規(guī)定也好，硬性執(zhí)法也罷，最終目標還在于維護人們的生命財產(chǎn)安全，在于最大程度降低交通危險，在于維護道路交通暢通，讓每一個返鄉(xiāng)人都能過上一個祥和美好的春節(jié)。