淺析農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及對(duì)策

王建鋒

【摘 要】農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的重要組成部分，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度在不斷提高，農(nóng)業(yè)中的多種經(jīng)濟(jì)主體不斷產(chǎn)生，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，作為全面綜合反映農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作受到了一定的沖擊?；诖?，文章分析了影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的因素和我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的弊端，進(jìn)而總結(jié)了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)；問題；對(duì)策

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，在一定程度上反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的結(jié)果，是服務(wù)農(nóng)民群眾和市場(chǎng)主體的重要載體，且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展宏觀決策方面發(fā)揮著重要作用。除此之外，政府相關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行管理，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督、制定發(fā)展規(guī)劃等都是通過(guò)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，關(guān)系著農(nóng)業(yè)政策的制定、實(shí)施、監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的質(zhì)量。

一、影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的因素

（一）主觀影響因素

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，無(wú)法正確地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)通訊中的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、重要性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。部分統(tǒng)計(jì)人員在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上虛報(bào)、作假，直接降低了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，增加了數(shù)據(jù)與實(shí)際之間的差距。還有一些部門沒有根據(jù)自身實(shí)際情況制定計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)，為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而弄虛作假，這在很大程度上降低了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和科學(xué)性。

（二）客觀影響因素

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)寫照，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)最終結(jié)果制定政策，并圍繞農(nóng)村的真實(shí)情況進(jìn)行開展。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案、方法上進(jìn)行創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性和真實(shí)性的同時(shí)，滿足相關(guān)部門的管理需求?，F(xiàn)階段，統(tǒng)計(jì)工作中存在統(tǒng)計(jì)方法、手段落后的現(xiàn)象，部分統(tǒng)計(jì)單位仍然使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法，這不僅造成統(tǒng)計(jì)資源浪費(fèi)，還會(huì)降低統(tǒng)計(jì)工作的總體質(zhì)量、利用率、真實(shí)性。還有一些統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部管理出現(xiàn)斷層，數(shù)據(jù)收集效率較低，數(shù)據(jù)分析能力減弱，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)程、質(zhì)量造成影響。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的弊端

（一）監(jiān)督管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)

現(xiàn)階段，在我國(guó)農(nóng)村，基層統(tǒng)計(jì)工作仍然采取以往的慣例開展，其主要表現(xiàn)在以下方面：第一，基層統(tǒng)計(jì)工作一般是由最低一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)家的統(tǒng)計(jì)部門共同開展統(tǒng)計(jì)工作；第二，在農(nóng)村具體的統(tǒng)計(jì)工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)先制定目標(biāo)任務(wù)，后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的情況，與正常的順序正好相反，這就導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)工作無(wú)法得到真正落實(shí)，難以發(fā)揮出其中的作用；第三，在農(nóng)村的某些地方，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門部起不到認(rèn)真監(jiān)管的作用，這在很大程度上影響著農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

（二）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門信息化水平較低

部分農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門信息化水平比較低，統(tǒng)計(jì)方法科學(xué)性有待于提高?，F(xiàn)階段，很多統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)工作中依舊是依靠手工登記、手工匯總的方式，辦公自動(dòng)化水平還需要進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門信息化水平低下不僅表現(xiàn)在辦公硬件條件和辦公軟件條件上，同時(shí)也表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平和素質(zhì)上。統(tǒng)計(jì)手段的落后很難保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，尤其是在信息技術(shù)快速發(fā)展的大背景下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息量呈現(xiàn)出逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，不依靠信息化手段來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作很難保障工作質(zhì)量。除此之外，部分農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)手段單一，不夠科學(xué)，這也在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。盡管統(tǒng)計(jì)工作方式多種多樣，但是，一些農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門僅僅依靠簡(jiǎn)單的工作方式，極易造成統(tǒng)計(jì)資源浪費(fèi)，影響統(tǒng)計(jì)工作的整體效率。

（三）統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)還不完善

由于統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)還不夠完善，影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)、村各部門大量的實(shí)際數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)人員上報(bào)的數(shù)據(jù)存在一定差距。另外，在數(shù)據(jù)的使用上往往是按需而定，因事而異，加上各類考核因素，影響了數(shù)據(jù)使用的混亂、失真，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，阻礙了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的措施

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍是確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作連續(xù)性及質(zhì)量的重要依據(jù)，因此，相關(guān)部門必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍：首先，在建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，必須確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的健全性，對(duì)機(jī)構(gòu)中的工作人員實(shí)行全編制，杜絕出現(xiàn)其他部門人員兼職統(tǒng)計(jì)人員的現(xiàn)象；其次，要在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息辦公室，根據(jù)要求對(duì)工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)人員具備相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，以更好地開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；最后，嚴(yán)格要求統(tǒng)計(jì)人員的更換，在特殊情況下，需要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行更改，必須報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審批，只有經(jīng)過(guò)審批后，才能夠執(zhí)行，否則不能對(duì)人員進(jìn)行擅自更改，這樣才能從根本上確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和連續(xù)性。

（二）提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的工作宣傳，加大農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化組織力度。相關(guān)部門要想全面提高統(tǒng)計(jì)人員對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，就必須提高領(lǐng)導(dǎo)層的重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)權(quán)威性、重要性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，這樣才能達(dá)到彌補(bǔ)統(tǒng)計(jì)工作不足，解決統(tǒng)計(jì)工作問題的目的。除此之外，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員工作的監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容向領(lǐng)導(dǎo)層、管理者匯報(bào)。管理者應(yīng)將統(tǒng)計(jì)工作納入日常工作中，組織相關(guān)人員展開工作，創(chuàng)建和諧的統(tǒng)計(jì)工作氛圍，進(jìn)而提高工作人員的工作效率。

（三）改善統(tǒng)計(jì)工作條件

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)信息化統(tǒng)計(jì)硬件和軟件的投入力度，從根本上改進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的工作條件。相關(guān)部門可以建設(shè)統(tǒng)計(jì)部門信息化設(shè)備，以達(dá)到依靠信息化手段提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)效率的目的。領(lǐng)導(dǎo)層、管理者應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況制定信息化發(fā)現(xiàn)規(guī)劃，以保證統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。除此之外，為了加強(qiáng)信息化設(shè)備在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的投入，應(yīng)大力爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，以獲得更多的資金投入，為信息化設(shè)備的引進(jìn)提供物質(zhì)保障。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)總結(jié)各個(gè)縣區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)，不斷完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，同時(shí)，還要增加計(jì)算機(jī)的數(shù)量，從根本上改善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。

（四）完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體制

針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善問題，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一修正農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)，建立適用于農(nóng)業(yè)行業(yè)管理部門和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體制，比如，反映市場(chǎng)供求關(guān)系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)要素的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、適用農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、反映農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)和人民生活狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等。與此同時(shí)，各地方政府要因地制宜地建立科學(xué)的、具有特色的地方農(nóng)村統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)真實(shí)記錄農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論依據(jù)，在統(tǒng)計(jì)部門乃至整個(gè)政府機(jī)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門通過(guò)研究對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的投入和統(tǒng)計(jì)人員的培養(yǎng)，以提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性和科學(xué)性。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，制定行之有效的統(tǒng)計(jì)方案，以提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的工作效率，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作成效。

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