淺談我國生態(tài)小城鎮(zhèn)的建設路徑

谷 韻

中社科（北京）城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 北京 100005

正文：

1 我國小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

當下，我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展不容樂觀，主要存在幾個方面的問題。第一，各類小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃標準不一，相關部門的規(guī)劃銜接不完善，存在重復規(guī)劃現(xiàn)象，造成投資成本的浪費；第二，小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒能形成充足的凝聚力，我國多數(shù)小城鎮(zhèn)沒有足夠的人口基數(shù)，且地理位置偏遠，資源匱乏，導致產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模較小，缺少特色產(chǎn)業(yè)，就業(yè)帶動力不足；第三，小城鎮(zhèn)的管理機制不健全，一定程度上也制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2 生態(tài)小城鎮(zhèn)定義及特點

生態(tài)小城鎮(zhèn),其建立的根本是在實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎上，以實現(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟系統(tǒng)為核心，社會文明為目的的小城鎮(zhèn)，是一種生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的“三生”融合體。

生態(tài)小城鎮(zhèn)屬于人工的生態(tài)系統(tǒng)，具有整體性、和諧性、高效性以及持久性的特點。總的來說，生態(tài)小城鎮(zhèn)就是一種呈現(xiàn)生態(tài)健康的特色狀態(tài)，作為全新的小城鎮(zhèn)發(fā)展理念。其中，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的基礎，生態(tài)文明與和諧是其發(fā)展的靈魂，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展是其最終目的。

3 生態(tài)小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式

由于我國小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，資源優(yōu)勢各不相同，所以生態(tài)小城鎮(zhèn)適宜采用多元化的發(fā)展模式，不能一概而論。結合我國小城鎮(zhèn)實際情況，有以下幾種類型：

3.1 綜合型小城鎮(zhèn)

綜合型小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展主要依托于有力的政治、資源、交通、技術產(chǎn)業(yè)及區(qū)位等優(yōu)勢，其在發(fā)展過程中可以將生態(tài)型旅游業(yè)和生態(tài)型工業(yè)作為發(fā)展重點，同時輔以教育產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)等。規(guī)劃應充分利用綜合型小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢，完善公共服務設施和基礎設施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育高附加值要素，提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，逐步建成綜合型的生態(tài)小城鎮(zhèn)。

3.2 旅游型小城鎮(zhèn)

旅游型小城鎮(zhèn)宜采用生態(tài)旅游模式，即在保護當?shù)丨h(huán)境的前提下，促進當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游模式主要是依托于豐富的旅游資源，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時做好城鎮(zhèn)生態(tài)保護工作。生態(tài)旅游的實行，不僅能夠帶動當?shù)馗黝惙諛I(yè)的繁榮，還能夠有效改善就業(yè)壓力，拉動周邊地區(qū)人口的聚集，從而共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)

農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)普遍位于近郊平原區(qū)，主要發(fā)展方向為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化。通過建立無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地為周邊城鄉(xiāng)居民供應高質(zhì)量、無污染的蔬菜、瓜果等，保障當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、高產(chǎn)、高質(zhì)，以增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。同時，依托于農(nóng)業(yè)特點，在生態(tài)環(huán)境營造上，可以采取將綠化和農(nóng)田有機結合的方式，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

3.4 工業(yè)型小城鎮(zhèn)

工業(yè)型小城鎮(zhèn)普遍位于平原地區(qū)，地理位置、經(jīng)濟狀況及基礎設施建設都比較完善，因此具有較好的發(fā)展條件。其發(fā)展趨于建設生態(tài)工業(yè)模式，即實現(xiàn)小城鎮(zhèn)工業(yè)升級和轉型。小城鎮(zhèn)建設應有效促進資源分級利用，通過科技手段實現(xiàn)節(jié)能要求，嚴格控制污染物的排放，加強環(huán)境保護和生態(tài)修復工作，從保護與治理兩個層面共同促使工業(yè)實現(xiàn)生態(tài)化。

4 生態(tài)小城鎮(zhèn)的建設路徑

第一，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，嚴格控制小城鎮(zhèn)生態(tài)底線

通過資料收集、現(xiàn)場踏勘，充分了解小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀；規(guī)劃運用系統(tǒng)思維，科學分析區(qū)域生態(tài)條件，科學劃定區(qū)域生態(tài)紅線，保障生態(tài)底線不被突破；明確城鎮(zhèn)開發(fā)控制邊界，防止城鎮(zhèn)無序蔓延；通過劃定小城鎮(zhèn)功能分區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地布局，明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的合理管控。

第二，加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支持力度，優(yōu)化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構

優(yōu)化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑，推動產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉型，將生態(tài)理念融入產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)中。生態(tài)小城鎮(zhèn)宜大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，加大政府對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第三，通過合理的規(guī)劃布局，完善小城鎮(zhèn)空間結構

相關部門應當合理進行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和布局，完善綠色交通系統(tǒng)，促進小城鎮(zhèn)布局功能全面化、緊湊化和多樣化，實現(xiàn)土地資源的最大利用化。建立小城鎮(zhèn)綠色生態(tài)網(wǎng)絡，通過小城鎮(zhèn)公園、濱水景觀、沿街綠帶、山體景觀及農(nóng)業(yè)景觀等，構建“點-線-面”綠地生態(tài)系統(tǒng)。同時，還應當控制小城鎮(zhèn)用地的開發(fā)強度，實現(xiàn)用地功能與生態(tài)功能的平衡，促進小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，運用綠色施工、生態(tài)技術理念，提升小城鎮(zhèn)的資源利用

在生態(tài)小城鎮(zhèn)建設過程中，應當重視綠色施工理念的普及和應用，盡可能的選擇環(huán)保、生態(tài)、節(jié)能的建筑材料，積極使用先進施工技術，并重視太陽能、水能、風能等可再生能源的應用，以降低建筑施工中的資源浪費。對于現(xiàn)有的高耗能建筑應利用綠色建造技術予以改造，不能改造的應予以拆除或重建。對于降雨密集的小城鎮(zhèn)，也可以采用“海綿城鎮(zhèn)”做法。遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在小城鎮(zhèn)中的遷移活動更加“自然”。

第五，建立生態(tài)小城鎮(zhèn)評價指標體系，促進生態(tài)環(huán)保意識的提升

生態(tài)小城鎮(zhèn)的建設，應當結合生態(tài)小城鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況，建立一套完善的生態(tài)小城鎮(zhèn)評價指標體系，并以此為根據(jù)，對未達城鎮(zhèn)指標的項目進行優(yōu)化和改進。與此同時，可以建立相應的生態(tài)補償機制等支持體制，加大全體居民對其的認可，保證評價體系的有效實施。另外，政府相關部門應當重視全體居民生態(tài)環(huán)保意識的提升，促使其在生活的各個方面形成綠色的生活習慣，使得各大企業(yè)和城鎮(zhèn)居民都能夠貫徹落實節(jié)能減排思想，為我國生態(tài)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

5 結束語

綜上所述，生態(tài)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，需要政府、設計單位、居民等多方人員的共同行動，以及全社會的共同努力，從而實現(xiàn)以可持續(xù)發(fā)展為目的，以人為本為原則的健康、綠色、和諧的生態(tài)小城鎮(zhèn)的建設。