區(qū)域統(tǒng)籌視角下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制策略探究

吳春鋒

杭州東研建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 浙江 杭州 310000

正文：

在區(qū)域統(tǒng)籌視角下，小城鎮(zhèn)的建設(shè)也會(huì)出現(xiàn)一定變化。小城鎮(zhèn)是城市建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)的中間點(diǎn)，是兩者之間的有效過(guò)度；近年來(lái)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量及速度。因此，在接下來(lái)的城鎮(zhèn)發(fā)展中要做好總體規(guī)劃編制工作，解決傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)小城鎮(zhèn)向生態(tài)和穩(wěn)定的方向發(fā)展。

一、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）布局不合理

小城鎮(zhèn)總體空間布局就是對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)的各類用地進(jìn)行功能組織。首先，應(yīng)探討各類用地的獨(dú)立特點(diǎn)，然后分析各因素之間的相互關(guān)系；其次，做到統(tǒng)一安排空間布局，形成有機(jī)的整體；最后，空間布局模式要達(dá)到近期建設(shè)的科學(xué)性，遠(yuǎn)期發(fā)展的可持續(xù)性。在現(xiàn)階段的小城鎮(zhèn)建設(shè)中，由于缺乏對(duì)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)情況及資源條件的詳實(shí)調(diào)研，缺少對(duì)城鎮(zhèn)優(yōu)劣勢(shì)的有效分析，致使城鎮(zhèn)功能布局不合理，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展方向偏離實(shí)際，建設(shè)成本無(wú)謂增多。

（二）忽視環(huán)境問(wèn)題

在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中不應(yīng)忽視環(huán)境保護(hù)工作。在傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)建設(shè)模式中基本上以環(huán)境破壞為基礎(chǔ)的，通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的肆意破壞換取經(jīng)濟(jì)效益。這樣的發(fā)展方式雖然在一定時(shí)期內(nèi)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，在遠(yuǎn)期發(fā)展過(guò)程中將會(huì)成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙，影響城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、區(qū)域統(tǒng)籌視角下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的有效策略

（一）明確小城鎮(zhèn)性質(zhì)職能

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定因素，城鎮(zhèn)性質(zhì)是城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，在發(fā)展的過(guò)程中必須要確定性質(zhì)和職能。小城鎮(zhèn)的性質(zhì)受到多方面的影響，小城鎮(zhèn)區(qū)位是影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素，不同的地理位置會(huì)有不同的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)；另外，通過(guò)對(duì)小城鎮(zhèn)自然和人文資源進(jìn)行深入挖掘分析，從而確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)；同時(shí)，國(guó)家及地方會(huì)針對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展出臺(tái)相關(guān)的政策，支持城鎮(zhèn)建設(shè)，因此，在確定小城鎮(zhèn)性質(zhì)的時(shí)候要綜合考慮政策因素和行政劃分。小城鎮(zhèn)職能需要在進(jìn)行深入調(diào)研之后確定，政治因素和經(jīng)濟(jì)因素是小城鎮(zhèn)職能的重要考量；另外，社會(huì)因素和文化因素也影響小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。因此，在小城鎮(zhèn)職能的確定要將四個(gè)方面的內(nèi)容綜合考慮；同時(shí)，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)職能較為重要，在確定的時(shí)候要給予足夠的關(guān)注。只有從整體出發(fā)，對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行綜合、合理的考量及分析，才能最終確立小城鎮(zhèn)的職能和性質(zhì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展。

（二）明確合理的小城鎮(zhèn)布局

在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中有多種布局形式，必須選擇合理地布局形式才能夠有效提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中布局混亂、結(jié)構(gòu)模糊，不僅不能促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，反而會(huì)影響建設(shè)進(jìn)程。因此，在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中要做好城鎮(zhèn)總體布局的工作。首先，要對(duì)小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查和分析，在充分的了解現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上確定布局形式；另外，城鎮(zhèn)布局要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，根據(jù)自然資源條件合理布局；同時(shí)，在小城鎮(zhèn)布局過(guò)程中還要關(guān)注交通因素的影響。小城鎮(zhèn)的布局要具有科學(xué)性，合理地布局能夠有效地減少城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康、高效的發(fā)展；同時(shí)，小城鎮(zhèn)的布局要具有超前性，城鎮(zhèn)發(fā)展是持續(xù)地過(guò)程，在不同地發(fā)展階段小城鎮(zhèn)的布局也會(huì)隨之變化，超前性的布局才能夠促進(jìn)小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)久發(fā)展。

（三）注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

結(jié)合小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的編制，有針對(duì)性的提出鎮(zhèn)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，積極培育小城鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。另外，結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及發(fā)展要求，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，注重對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的共建共享。

（四）營(yíng)造特色小城鎮(zhèn)

在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)千篇一律的現(xiàn)象，這樣的小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)法取得良好的效果。需根據(jù)本土的環(huán)境來(lái)建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)特色的挖掘和塑造，有效地促進(jìn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另外，在建設(shè)過(guò)程中要關(guān)注地方人文因素和自然形態(tài)等內(nèi)容，在區(qū)域統(tǒng)籌的視角下建立具有整體性的小城鎮(zhèn)特色?，F(xiàn)階段的大部分小城鎮(zhèn)都具有自身的獨(dú)特性，但在總體規(guī)劃編制的過(guò)程中并沒(méi)有真正的挖掘和體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的特色；因此，在總體規(guī)劃編制時(shí)，需將自然及人文資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，在傳承優(yōu)秀民風(fēng)民俗的基礎(chǔ)上建立可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)具有獨(dú)特性、唯一性的小城鎮(zhèn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，必須做好統(tǒng)籌工作，在制定完善的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提高對(duì)區(qū)域統(tǒng)籌的認(rèn)識(shí)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中做好環(huán)境保護(hù)工作，逐漸完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平。區(qū)域統(tǒng)籌視角下的小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，做好小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制能夠有效地提高建設(shè)水平。