城鎮(zhèn)化進程下城市停車無序化研究
——以泉州市西街區(qū)域為例

林慧靈 林 穎

福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院 福建 泉州 362000

正文：

西街區(qū)域是泉州最早開發(fā)的街道和區(qū)域，當(dāng)前存在停車秩序無序化問題，突出表現(xiàn)為：停車場停車位利用率不高、停車場規(guī)劃不合理、停車場管理不尚科學(xué)合理。本文就西街區(qū)域停車無序化產(chǎn)生原因，結(jié)合西街區(qū)域發(fā)展情況及停車需求，提出解決對策，因城制宜實現(xiàn)停車資源統(tǒng)籌配置。

1.西街區(qū)域停車無序化現(xiàn)狀

1.1 泊車設(shè)施不完善

就影響西街區(qū)域的泊車設(shè)施而言，存在以下問題：其一，停車位難找，規(guī)劃不合理；其二，居住、辦公等場所車位偏少，供需不匹配；其三，管理失察效率低下，車輛頻頻受損；其四，硬件設(shè)施參差不齊，停車場所有者不一。

1.2 制度體系不健全

規(guī)范停車制度體系不夠健全，缺乏關(guān)于停車的專項法律規(guī)章；相關(guān)制度整體偏重宏觀，具體細節(jié)不明確，權(quán)責(zé)關(guān)系混亂不清，容易讓車主鉆空子；上級管理部門規(guī)范文明停車的決心不夠堅定，缺乏有效監(jiān)管，執(zhí)法力度偏弱。

1.3 停車點少收費亂

西街區(qū)域停車無序化問題，是內(nèi)因與外因共同作用的結(jié)果。一方面，車輛所有者求“快”、求“便”，認為只停一會兒無傷大雅；另一方面，區(qū)域總體規(guī)劃編制的考慮欠妥，未適應(yīng)車輛保有量增大這一城市社會發(fā)展趨勢，未對增設(shè)停車點、加強城市停車設(shè)施建設(shè)進行詳細規(guī)劃。

1.4 素質(zhì)意識不夠高

停車無序化現(xiàn)象屢抓不絕屢禁不止，其根本原因還是大部分車輛所有者整體素質(zhì)不夠高，規(guī)則意識不夠強。在西街區(qū)域，占用車道或綠地停車、?！鞍酝踯嚒薄⒏L(fēng)亂停車、占用私人空間停車、占用公共車位倒賣等亂象頻發(fā)，嚴重影響城市的整體風(fēng)貌。

1.5 創(chuàng)新創(chuàng)意力量弱

總體而言，我國的停車管理政策、停車管理系統(tǒng)及停車管理戰(zhàn)略較為陳舊，未能適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展速度加以創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在重視關(guān)注程度偏低，專業(yè)創(chuàng)新人才力量不足；規(guī)范停車創(chuàng)意較少，管理方法傳統(tǒng)陳舊；在規(guī)劃建設(shè)方面因循守舊，高新技術(shù)投入與應(yīng)用偏低；關(guān)于合理停車的規(guī)劃設(shè)想不夠切合實際，規(guī)劃設(shè)想的實施難度較大等方面。

2.整治停車無序化的必要性

西街區(qū)域停車無序化問題是制約其交通發(fā)展與市民正常生活的難題。然而，迄今為止，城市規(guī)劃管理者、停車管理負責(zé)人及與停車相關(guān)的利益群體，在科學(xué)合理規(guī)范整治停車亂象方面似乎尚處于不重視、無舉措狀態(tài)。針對這一問題，本文就西街區(qū)域停車無序化現(xiàn)象思考出合理的意見建議及解決方案，有利于創(chuàng)新、綠色、開放、協(xié)調(diào)、共享五大發(fā)展理念的貫徹落實，有利于促進人居環(huán)境改善，有利于促進土地資源科學(xué)合理利用，有利于推進我國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3.整治停車無序化的意見與建議

3.1 營造公共出行，完善停車設(shè)施

停車場建設(shè)者要在供市所需的基礎(chǔ)上，提高土地集約利用率，運用創(chuàng)意大膽而可行性強的方式做好車位規(guī)劃，盡可能滿足車主的停車需求。政府要加大財政投入，積極規(guī)劃，因城制宜，規(guī)范停車場的運行管理，引導(dǎo)實行車位共享。[1]政府還應(yīng)加強生態(tài)城市建設(shè)，提高人們生活的品質(zhì)，倡導(dǎo)綠色低碳出行，鼓勵優(yōu)先公共出行，在一定程度上緩解停車難問題，提升人民群眾的幸福感。

3.2 形成上層建筑，構(gòu)建完整體系

城市停車無序化已上升為城市社會問題，為政者應(yīng)因時所需完善上層建筑，促成制定整治、規(guī)范無序停車的專項法。重點針對當(dāng)前停車亂象制定一系列停車制度、收費制度和管理制度，依法規(guī)范車主停車行為。內(nèi)容上要做到措辭嚴謹，論述周密，明確權(quán)責(zé)歸屬，將重點落實具體細節(jié)。公安交通管理部門要依法加強對亂停車現(xiàn)象管理懲治力度，通過巡查常態(tài)化、從嚴從重執(zhí)法等方式，形成懲治無序停車的高壓態(tài)勢，做到有亂必治、有亂必管和有亂必懲。

3.3 完善市政規(guī)劃，提升監(jiān)管效率

城市規(guī)劃管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域合理布局，有所側(cè)重地建設(shè)好城市停車設(shè)施；同時與公安交通管理部門協(xié)調(diào)配合，科學(xué)適度地控制車輛增加速度，使停車場建設(shè)與車輛增加速度盡量匹配。政府應(yīng)在市域范圍內(nèi)增設(shè)指引停車場方向的標識，方便車主尋找停車場，創(chuàng)設(shè)規(guī)范化停車的條件。在此基礎(chǔ)上，政府還要積極發(fā)揮宏觀調(diào)控主體作用，對私人停車場收取停車費進行調(diào)控，以利民惠民為要旨。

3.4 開辟宣傳陣地，促就素質(zhì)導(dǎo)向

居民社區(qū)、公安交通管理部門及各級政府應(yīng)對無序化停車現(xiàn)象引起高度重視，開辟宣傳專欄、微信公眾平臺，做好規(guī)范停車宣傳，形成強有力的輿論導(dǎo)向，呼吁市民自覺規(guī)范有序停車，引導(dǎo)市民樹立規(guī)范有序停車的意識，促進市民形成良好的停車習(xí)慣。政府要制定形成規(guī)范停車的長效思想機制，提高和發(fā)揚市民的主人翁意識，引導(dǎo)其自覺地為創(chuàng)建生態(tài)、有序的城市盡己所能。

3.5 科技創(chuàng)新當(dāng)先，科學(xué)智能發(fā)展

交通管理部門應(yīng)針對停車無序化現(xiàn)象加強科技投入，通過智能化感應(yīng)等科技，及時根據(jù)車主停車的規(guī)范程度自動感應(yīng)、實時分析，引導(dǎo)車主規(guī)范停車，促進車輛停放有序。同時，加緊研發(fā)系統(tǒng)以實現(xiàn)誘導(dǎo)停車，并加緊投入于道路交通中。優(yōu)化整合泊車余位等信息，通過廣播、微信、及停車場余位顯示屏等發(fā)布停車信息與誘導(dǎo)信息，實現(xiàn)車位集約利用，從而有效緩解由“停車難”引發(fā)的諸多停車無序化現(xiàn)象。

車輛和城市本應(yīng)是同盟，但現(xiàn)在卻處于“戰(zhàn)爭”狀態(tài)。[2]在都市化進程向縱深延展的當(dāng)今，從根源上解決好城市的車輛停放問題，因城制宜增加基礎(chǔ)設(shè)施供給，促進城市與車輛和諧相處，推進生態(tài)城市建設(shè)，是最普惠的民生福祉，也是提升人們幸福感與獲得感的切實舉措。一種力量去遠方，一種力量回原鄉(xiāng)，車馬喧囂之后的最終皈依，應(yīng)是有序舒適的城市家園與返璞歸真的生活狀態(tài)，可信步賞花，可吟詩品茶。