建設(shè)紀(jì)事

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部進一步調(diào)控房地產(chǎn)市場

8月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在遼寧沈陽召開部分城市房地產(chǎn)工作座談會，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實中央政治局會議關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要精神，下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲，加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

會議指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央政治局會議關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要精神上來，下決心解決好房地產(chǎn)市場問題。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，堅持分類調(diào)控、因城施策、一城一策，完善和落實房地產(chǎn)調(diào)控措施，防范化解市場風(fēng)險，促進建立房地產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)。

會議強調(diào)，各地要加快制定實施住房發(fā)展規(guī)劃，抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展住房租賃市場，完善和落實差別化住房信貸、稅收政策，支持合理住房消費，堅決遏制投機炒房，加強輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場亂象治理專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)，維護人民群眾合法權(quán)益。

會議要求，各地切實做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，系統(tǒng)分析當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場存在的突出問題和主要風(fēng)險點，因地制宜，精準(zhǔn)施策、綜合施策，把地方政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的主體責(zé)任落到實處，確保市場穩(wěn)定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，完善對地方房地產(chǎn)調(diào)控工作的評價考核機制。要嚴格督查，對工作不力、市場波動大、未能實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方堅決問責(zé)。

兩部委發(fā)布國家級開發(fā)區(qū)四至范圍公告

按照國務(wù)院要求，根據(jù)發(fā)展改革委、科技部、原國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布的《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》，自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對各省、自治區(qū)、直轄市上報的開發(fā)區(qū)四至范圍文字表述和邊界拐點坐標(biāo)進行核對，形成了《國家級開發(fā)區(qū)四至范圍公告目錄》（2018年版）。同時，自然資源部網(wǎng)站（www.mlr.gov.cn）公布國家級開發(fā)區(qū)四至范圍、界樁坐標(biāo)號及開發(fā)區(qū)邊界形狀圖。省級開發(fā)區(qū)的四至范圍由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行公告，并報自然資源部備案。

2018年版《目錄》包括2543家開發(fā)區(qū)，其中國家級開發(fā)區(qū)552家和省級開發(fā)區(qū)1991家。與2006年版《目錄》相比，2018年版增加了975家開發(fā)區(qū)，其中，2006年版《目錄》內(nèi)的1511家、新增1032家，總體反映當(dāng)前開發(fā)區(qū)實際狀況，滿足地方發(fā)展需要。

各地區(qū)、各部門將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）要求，統(tǒng)籌做好開發(fā)區(qū)各項工作，堅持改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、集聚集約、發(fā)展導(dǎo)向，促進開發(fā)區(qū)健康發(fā)展，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力，為國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻。

重大建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田需預(yù)審

近日，自然資源部下發(fā)《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號），明確將黨中央、國務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項目，軍事國防類，交通類等占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項目納入用地預(yù)審受理范圍。其中，交通類項目包含機場項目、鐵路項目和公路項目三大類。鐵路項目包含國家級規(guī)劃明確的鐵路項目，《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃（2018～2020年）》明確的鐵路專用線項目，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的城際鐵路建設(shè)規(guī)劃明確的城際鐵路項目，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃明確的城市軌道交通項目。通知要求嚴格占用和補劃永久基本農(nóng)田論證，嚴格用地預(yù)審事后監(jiān)管。

十三部門綜合整治騷擾電話

日前，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等13個部門聯(lián)合印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，決定自2018年7月起在全國范圍內(nèi)組織開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項行動。

《方案》要求要綜合采用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等多種手段，重點對商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進行整治，規(guī)范通信資源管理，加強源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為，合力斬斷騷擾電話利益鏈，實現(xiàn)商業(yè)營銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標(biāo)。

《方案》提出要嚴控騷擾電話傳播渠道；全面提升技術(shù)防范能力；規(guī)范重點行業(yè)商業(yè)營銷行為；依法懲處違法犯罪；健全法規(guī)制度保障。其中，對規(guī)范重點行業(yè)商業(yè)營銷行為作出詳細規(guī)定，要求各相關(guān)主管部門牽頭，加強各行業(yè)商業(yè)營銷規(guī)范管理，宣貫相關(guān)法律法規(guī)，查處商家違規(guī)濫發(fā)商業(yè)類電子信息的行為，嚴禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話，對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰，從源頭上杜絕營銷電話擾民。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的監(jiān)督管理，嚴格落實中介機構(gòu)備案制度，嚴格規(guī)范電話營銷行為。

《方案》還提到，要嚴格落實相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強以“+86”開頭的虛假號碼境外來電攔截，做好不規(guī)范主叫號碼和“響一聲”“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截。

“十三五”城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中期評估啟動

日前，國家發(fā)展改革委辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展“十三五”城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中期評估的通知》。根據(jù)通知，兩部門決定對《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》開展中期評估，并對評估任務(wù)、評估時限、評估內(nèi)容、評估方法等作了詳細說明。根據(jù)發(fā)改規(guī)劃〔2018〕238號文件，評估最終形成的報告，履行相關(guān)程序后，將提交全國人大常委會審議。

中央財政下達2018年農(nóng)房危改補助資金

近日，中央財政下達2018年農(nóng)村危房改造補助資金78.5億元，加上已提前下達的187.5億元，2018年中央財政共下達農(nóng)村危房改造補助資金266億元。

資金支持對象為低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶。

今年，266億元中央財政支持完成以上4類重點對象危房改造任務(wù)190萬戶。至此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2016年排查統(tǒng)計的全國585萬戶四類重點對象存量危房改造任務(wù)已全部安排完畢。

中央財政補助資金采用因素法分配，重點支持改造任務(wù)重、工作績效好、貧困程度深的地區(qū)，并對列入國務(wù)院激勵支持名單的省份給予傾斜支持。

財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的有關(guān)要求，在分配2018年改造任務(wù)時，將“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)現(xiàn)有的35.4萬戶四類重點對象危房改造任務(wù)全部提前安排，并在分配補助資金時增加深度貧困地區(qū)任務(wù)因素，提高對深度貧困地區(qū)省份的戶均補助水平。

兩部門同時要求，各地要在任務(wù)安排和補助標(biāo)準(zhǔn)制定上，加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度，優(yōu)先解決好邊境地區(qū)農(nóng)村居民的住房安全問題，于2018年完成抵邊行政村的四類重點對象存量危房改造。

《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實施

《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB51251-2017，自2018年8月1日起正式實施。

自2014版《建規(guī)》實施后，防排煙設(shè)計只能參照原《高規(guī)》和《建規(guī)》中的內(nèi)容，條文較少，而即將實施的《煙規(guī)》是防煙排煙系統(tǒng)專用規(guī)范，其條文數(shù)多達200余條，內(nèi)容量堪比《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。

《無居民海島開發(fā)利用測量規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

日前，自然資源部發(fā)布《無居民海島開發(fā)利用測量規(guī)范》《宗海圖編繪技術(shù)規(guī)范》《水處理用浸沒式平板膜元件》《反滲透海水淡化工程設(shè)計規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2018年11月1日起實施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部嚴厲打擊投機炒房、“黑中介”

7月31日，根據(jù)七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布一批各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)名單。該批企業(yè)的違法違規(guī)行為涉及哄抬房價、“黑中介”、捂盤惜售、未批先售、虛假宣傳等方面，侵害了人民群眾合法權(quán)益，嚴重擾亂了房地產(chǎn)市場秩序，造成了不良的社會影響。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地繼續(xù)深入開展專項行動，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊投機炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實維護人民群眾合法權(quán)益。