南水北調(diào)在濱州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用

沈真真

南水北調(diào)工程是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)政治工程、民生工程，是解決濱州市水資源短缺問(wèn)題的重要契機(jī)。由于供水單元調(diào)整，濱州市南水北調(diào)配套工程建設(shè)2014年開(kāi)始啟動(dòng)，較全省其他地市晚3年時(shí)間。濱州市創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)力推進(jìn)配套工程建設(shè)，2016年趕上了全省南水北調(diào)配套工程建設(shè)的步伐，僅用了3年的時(shí)間便完成了相當(dāng)于6年的工作，被省南水北調(diào)局譽(yù)為“濱州速度”。2015年、2016年，濱州市連續(xù)2年被評(píng)為全省南水北調(diào)工作先進(jìn)單位。

1 實(shí)施南水北調(diào)工程的必要性和緊迫性

1.1 濱州市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

濱州市地處沿海和諸河下游,淡水資源貧乏,境內(nèi)水資源主要有地表水、地下水和黃河水，多年平均水資源總量為26.48億m3，人均水資源占有量310m3，占全國(guó)人均水資源量的14%，占山東省人均水資源量的93%，屬于資源型缺水區(qū)。受地理?xiàng)l件影響，濱州市水資源短缺，特別是地下淡水資源短缺，僅為5.93億m3（礦化度小于2g/L），且埋藏深度大。多年平均降水量為575.4mm，年際變化較大。

1.2 水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口大量增加，環(huán)境承載量加大，濱州市水資源已不堪重負(fù)。目前地表水資源嚴(yán)重不足，地下水資源超采，且水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源短缺日益突出，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失，給人民生活、社會(huì)安定以及生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的后果。境內(nèi)主要河流除黃河外，其他過(guò)境河流如小清河、徒駭河、德惠新河、漳衛(wèi)新河、馬頰河等過(guò)境河流流量小，均受到不同程度污染，灌溉利用率越來(lái)越低。

1.3 實(shí)施南水北調(diào)工程的必要性與緊迫性

目前，濱州市各縣區(qū)普遍面臨地下水嚴(yán)重超采、水質(zhì)污染、環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面，今后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)水的需求量還會(huì)越來(lái)越大，水資源的供需矛盾將會(huì)日益加劇。水資源不足已成為濱州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。因此，實(shí)施南水北調(diào)工程對(duì)于濱州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著非常重要的影響。

2 南水北調(diào)濱州段工程概況

南水北調(diào)東線一期工程包括干線工程和配套工程，2012年南水北調(diào)東線一期工程濱州段主體工程建成，2013年5月30日，南水北調(diào)東線工程進(jìn)行試通水，標(biāo)志著東線工程順利完工；2016年12月，濱州市博興水庫(kù)和鄒平辛集洼水庫(kù)分別通過(guò)了省級(jí)通（蓄）水驗(yàn)收，標(biāo)志著南水北調(diào)配套工程建設(shè)圓滿完成任務(wù)目標(biāo)；2017年4～5月濱州市博興水庫(kù)和鄒平辛集洼水庫(kù)均一次性成功引蓄長(zhǎng)江水各600萬(wàn)m3，標(biāo)志著濱州市南水北調(diào)配套工程已安全運(yùn)行并發(fā)揮效益。

2.1 工程布局及規(guī)模

1）干線工程。南水北調(diào)濱州段處于山東“T”字形調(diào)水大動(dòng)脈東線濟(jì)南至引黃濟(jì)青段，涉及鄒平、博興2縣，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，63個(gè)行政村。工程總長(zhǎng)度39.741km，其中鄒平23.434km，博興16.307km，工程總占地422.27hm2。南水北調(diào)濱州段干線工程總共164個(gè)建筑物，合同總額3億元。主要包括生產(chǎn)橋、節(jié)制閘、倒虹等，其中節(jié)制閘共有4座，位于博興的有博興城南節(jié)制閘和博興趙家節(jié)制閘，剩余兩座全部位于鄒平縣。

2）配套工程。濱州市南水北調(diào)配套工程涉及博興、鄒平2個(gè)供水單元，分配引江水量15050萬(wàn)m3，初設(shè)概算總投資31.87億元。建設(shè)內(nèi)容包括新建3座水庫(kù)，配套調(diào)蓄水庫(kù)2座，永久占地1019.3hm2。博興供水單元初設(shè)概算總投資15.69億元，新建博興水庫(kù)（庫(kù)容3503萬(wàn)m3）和錦秋水庫(kù)（庫(kù)容692萬(wàn)m3），永久占地555.13hm2，調(diào)蓄水量5200萬(wàn)m3；鄒平供水單元初設(shè)概算總投資16.17億元，新建辛集洼水庫(kù)（庫(kù)容3078萬(wàn)m3），永久占地464.2hm2，配套調(diào)蓄水庫(kù)涉及魏橋、韓店2座，總調(diào)蓄水量9850萬(wàn)m3。

2.2 供水范圍、供水目標(biāo)及供水量

1）供水范圍。南水北調(diào)濱州段涉及鄒平、博興兩縣，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，63個(gè)行政村，供水區(qū)范圍面積2150.7萬(wàn)km2，受益總?cè)丝?28.5萬(wàn)，供水區(qū)內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1193.48億元。

2）供水目標(biāo)及供水量。濱州南水北調(diào)工程的近期供水目標(biāo)主要是解決濱州的工業(yè)用水和生態(tài)用水，由于生活、農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)在有黃河作依托，所以該工程對(duì)其只是起輔助作用。濱州市南水北調(diào)東線一期工程年總調(diào)水量達(dá)15050萬(wàn)m3，其中，鄒平單元設(shè)胡樓、魏橋、腰莊3個(gè)分水口，年供水量9850萬(wàn)m3；博興單元設(shè)2個(gè)分水口，分別向博興水庫(kù)和錦秋水庫(kù)供水，年供水量5200萬(wàn)m3。根據(jù)近期國(guó)調(diào)辦實(shí)施的南水北調(diào)二期工程規(guī)劃，濱州市遠(yuǎn)期還需調(diào)引長(zhǎng)江水5億m3，主要涉及到黃河北各縣區(qū)。

3 效益分析

3.1 有利于緩解水資源短缺現(xiàn)狀，促進(jìn)生產(chǎn)力

由于濱州市地處沿海和諸河下游，淡水資源貧乏，現(xiàn)如今的情況是人均資源占有量不足全國(guó)1/6，低于全省平均水平，水資源不足已成為濱州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。南水北調(diào)工程實(shí)施后，年總調(diào)水量達(dá)15050萬(wàn)m3。其中，2016—2017年度共計(jì)調(diào)引1200萬(wàn)m3長(zhǎng)江水，2017—2018年度計(jì)劃調(diào)引2200萬(wàn)m3長(zhǎng)江水。在南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃中，濱州南水北調(diào)工程將向黃河以北縣區(qū)供水新辟輸水線路，預(yù)計(jì)全市遠(yuǎn)期年調(diào)水量將達(dá)到5億m3，可極大地緩解水資源嚴(yán)重不足的缺水狀況。

3.2 有利于增加水資源承載力，提高配置效率

調(diào)水工程可加快南水北調(diào)水與當(dāng)?shù)氐叵滤吹闹脫Q，能有效避免地下水位大幅下降的現(xiàn)象，還能降低地面沉降對(duì)建筑物的危險(xiǎn)性，對(duì)枯竭的河、渠、淀、洼、濕地進(jìn)行水資源填充，使得水環(huán)境得以恢復(fù)的同時(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境也能有一個(gè)良好的發(fā)展。同時(shí)使得受水區(qū)水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水質(zhì)明顯改善。很多渠道兩側(cè)的綠化帶建設(shè)，已成為當(dāng)?shù)亓聋惖娘L(fēng)景線，南水北調(diào)工程的生態(tài)效益不斷顯現(xiàn)。

3.3 有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

南水北調(diào)工程在濱州市境內(nèi)投資干線工程為3億元。配套工程總投資31.87億元，全部籌措到位，同時(shí)還爭(zhēng)取到省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2400萬(wàn)元，南水北調(diào)配套工程已成為濱州市爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政投資最多、市縣兩級(jí)財(cái)政出資最大的一項(xiàng)水利工程。南水北調(diào)一期工程在濱州市內(nèi)總投資達(dá)35.11億元，從2010年底開(kāi)工至全部完成平均每年投資5億元，按2009年統(tǒng)計(jì)資料每年可拉動(dòng)濱州市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。

3.4 有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

南水北調(diào)工程的建設(shè)期和運(yùn)行期，會(huì)給濱州市創(chuàng)造很多的就業(yè)機(jī)會(huì)。按每5～10萬(wàn)元投資創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)估算，在南水北調(diào)一期工程建設(shè)期，每年可增加5～10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。還能解決因缺水而造成的一些產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的問(wèn)題，為失業(yè)人員提供二次就業(yè)的機(jī)會(huì)。工程建成后的運(yùn)行期，隨著廣大受水區(qū)水資源條件的不斷改善，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模隨之?dāng)U大，一些新興產(chǎn)業(yè)將得到迅速發(fā)展，能吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。

因此，南水北調(diào)工程作為緩解中國(guó)華北和西北地區(qū)水資源短缺的國(guó)家戰(zhàn)略性工程，從諸多方面上對(duì)濱州市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益具有重要意義。