德州市智慧河湖長(zhǎng)信息平臺(tái)建設(shè)研究

唐慧慈，李建軍

根據(jù)《山東省河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)技術(shù)要求》對(duì)系統(tǒng)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息采集、系統(tǒng)功能、系統(tǒng)安全等方面提出的要求，德州市智慧河湖長(zhǎng)信息平臺(tái)建設(shè)也提上了市級(jí)河長(zhǎng)制工作的日程。

1 建設(shè)目標(biāo)

2017年德州市全面建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系，在全市98條流域面積50km2以上河道、350條50km2以下的河道和25個(gè)重要湖庫(kù)設(shè)立河長(zhǎng)7374名。湖長(zhǎng)制工作目前正在有序推進(jìn)。

德州市智慧河湖長(zhǎng)信息平臺(tái)建設(shè)緊扣河長(zhǎng)制“網(wǎng)格化管理、閉環(huán)式治理”的內(nèi)在要求，著眼于實(shí)現(xiàn)“智慧水利”的目標(biāo)，采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了防汛抗旱、水資源管理、水政執(zhí)法、農(nóng)村供水等水利信息系統(tǒng)資源及數(shù)據(jù)整合共享，推動(dòng)環(huán)保、國(guó)土等相關(guān)部門信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享，最終達(dá)到“直觀展示、實(shí)時(shí)監(jiān)視、協(xié)同理事、智能考核、安全好用”的總體目標(biāo)。

2 建設(shè)原則和框架

按照“資源共享、功能整合，統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)管理，分期實(shí)施、急用先行”的原則，依據(jù)《山東省河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)技術(shù)要求》規(guī)定的建設(shè)框架，做好省市級(jí)平臺(tái)順利對(duì)接。市級(jí)河長(zhǎng)信息平臺(tái)按照“統(tǒng)一開發(fā)、兩級(jí)部署”的建設(shè)模式，構(gòu)建市、縣兩級(jí)管理平臺(tái)，統(tǒng)一開發(fā)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能及標(biāo)準(zhǔn)版，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)應(yīng)用?？h級(jí)及以下自建系統(tǒng)要與市級(jí)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。

3 建設(shè)任務(wù)

3.1 一期建設(shè)任務(wù)

一是建立河長(zhǎng)制門戶網(wǎng)站。面向社會(huì)公眾進(jìn)行河長(zhǎng)制宣傳，設(shè)置河湖信息、政策法規(guī)、公眾監(jiān)督、義務(wù)河長(zhǎng)、信息公開等欄目，并設(shè)置不同角色的河長(zhǎng)管理系統(tǒng)登錄功能。二是建立河長(zhǎng)制工作管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制日常管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。包括PC端和手機(jī)端系統(tǒng)，“智慧水利”框架及預(yù)留數(shù)據(jù)接口，應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)及信息采集入庫(kù)等內(nèi)容。主要功能包括河湖GIS地圖展示、河湖實(shí)時(shí)信息查詢、信息統(tǒng)計(jì)分析、視頻通話、群組會(huì)議、智能考核監(jiān)督、河湖巡查管理以及河湖問(wèn)題事件受理、任務(wù)分派、跟蹤處置等。三是建設(shè)智慧河湖長(zhǎng)指揮調(diào)度中心和展示平臺(tái)。利用大屏幕等實(shí)現(xiàn)綜合信息展示、管理調(diào)度和輔助指揮決策。

3.2 二期建設(shè)任務(wù)

一是按照“智慧水利”目標(biāo)建設(shè)市級(jí)水利大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)防汛抗旱、水資源管理、水政執(zhí)法、農(nóng)村供水、水文等水利信息系統(tǒng)資源及數(shù)據(jù)整合，初步構(gòu)建“智慧水利”智能應(yīng)用平臺(tái)。二是在重要河道設(shè)置視頻、水位、流量及閘壩工情監(jiān)控終端，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)影像監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)終端，掌握生態(tài)基流和閘壩運(yùn)行情況。三是對(duì)接環(huán)保、國(guó)土、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的可利用數(shù)據(jù)資源共享互通。

4 主要建設(shè)內(nèi)容

4.1 河長(zhǎng)制信息門戶網(wǎng)站

通過(guò)建立統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，主要實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制相關(guān)系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄、河長(zhǎng)制新聞動(dòng)態(tài)、河長(zhǎng)信息、政策文件、河湖信息、河長(zhǎng)名錄、警長(zhǎng)名錄、下載中心、群眾舉報(bào)、民眾互動(dòng)及政府相關(guān)單位的快速鏈接。

4.2 河長(zhǎng)制工作管理系統(tǒng)

通過(guò)建設(shè)河長(zhǎng)制工作管理系統(tǒng)，并對(duì)接省級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制日常管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，為各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦及相關(guān)職能部門提供日常辦公的常用平臺(tái)，包括工作臺(tái)、一河一策、巡河管理、在線監(jiān)測(cè)、考核監(jiān)督、整治工程、信息發(fā)布、義務(wù)河長(zhǎng)管理、河管員管理、系統(tǒng)管理等功能。工作臺(tái)主要是將各類日常辦公信息與GIS地圖相結(jié)合，以“河長(zhǎng)制一張圖”的形式進(jìn)行綜合展示和管理，具體包括待辦事項(xiàng)、巡河統(tǒng)計(jì)、通知公告、考核排名、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、整治工程等內(nèi)容。

4.3 河長(zhǎng)制APP

建設(shè)河長(zhǎng)制APP系統(tǒng)，利用移動(dòng)數(shù)據(jù)終端實(shí)現(xiàn)巡查、監(jiān)督、考核、處理的閉環(huán)管理。河長(zhǎng)制APP分為河長(zhǎng)版和公眾版。河長(zhǎng)版包括我的河湖、待辦事項(xiàng)、預(yù)警信息等功能。公眾版APP對(duì)違法行為、秀美河湖等進(jìn)行信息公開，支持上傳圖片和視頻操作，在PC端系統(tǒng)和手機(jī)端都能看到公開信息。

4.4 微信公眾服務(wù)

微信公眾服務(wù)結(jié)合現(xiàn)有“德州市河長(zhǎng)制”公眾號(hào)進(jìn)一步開發(fā)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)信息公開、公眾參與目的。主要模塊有河長(zhǎng)信息、河長(zhǎng)職責(zé)、河長(zhǎng)談護(hù)河等內(nèi)容。

4.5 綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)

在功能實(shí)現(xiàn)方面，主要是建立綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)框架，先期逐步完成已建、在建水利業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，后期進(jìn)行水利外信息系統(tǒng)的集成和整合，融合環(huán)保、國(guó)土、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門現(xiàn)有的可利用數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步充實(shí)河長(zhǎng)制數(shù)據(jù)管理。

在基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)據(jù)采集方面，一是硬件設(shè)備及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，包括服務(wù)器及基礎(chǔ)庫(kù)、業(yè)務(wù)庫(kù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)等。二是接入現(xiàn)有水閘視頻監(jiān)控，在重要斷面增設(shè)視頻監(jiān)控終端，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)影像監(jiān)測(cè)，建立水位、流量及閘壩工情監(jiān)測(cè)終端，掌握生態(tài)基流和閘壩運(yùn)行情況。三是根據(jù)需要在重要河湖跨縣邊界斷面設(shè)水質(zhì)檢測(cè)站點(diǎn)，檢測(cè)統(tǒng)計(jì)水質(zhì)數(shù)據(jù)，掌握水質(zhì)變化。

4.6 河長(zhǎng)制大數(shù)據(jù)展示平臺(tái)

建設(shè)智慧河湖長(zhǎng)指揮調(diào)度中心和展示平臺(tái)，利用大屏幕等實(shí)現(xiàn)綜合信息展示和輔助指揮決策。以政務(wù)云、水利云等為基礎(chǔ)，主要以電子大屏的形式綜合展現(xiàn)，采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，為各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦提供河道保護(hù)工作動(dòng)態(tài)和成效多樣化的信息展現(xiàn)渠道。

4.7 無(wú)人機(jī)的應(yīng)用

利用已采購(gòu)的無(wú)人機(jī)，進(jìn)行河湖定期巡查和應(yīng)急巡查，實(shí)時(shí)高清拍攝和記錄河湖狀況，進(jìn)行相關(guān)信息入庫(kù)；并且可通過(guò)全景技術(shù)（即三維可視化技術(shù)）實(shí)現(xiàn)河道的環(huán)境復(fù)現(xiàn)，建立水利特有性質(zhì)的GIS底圖，還原河道真實(shí)問(wèn)題，助力河湖保護(hù)相關(guān)工作。先期實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)巡河及應(yīng)急巡查，后期針對(duì)重要河湖（三干流、丁東水庫(kù)等）進(jìn)行三維建模，實(shí)現(xiàn)河道的環(huán)境復(fù)現(xiàn)。

4.8 巡河終端

為市、縣兩級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)，市級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系（配合）部門單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、河長(zhǎng)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員、重要河段專職河管員等相關(guān)人員配發(fā)智能巡河終端，實(shí)現(xiàn)巡河軌跡實(shí)時(shí)化、巡河記錄可追溯、巡河日志電子化，提高巡河工作實(shí)效。

5 結(jié)語(yǔ)

河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)、保障國(guó)家水安全的重要舉措。通過(guò)建設(shè)德州市智慧河湖長(zhǎng)信息平臺(tái)，將進(jìn)一步明確河長(zhǎng)制各職能部門的職責(zé)，落實(shí)河道管理措施，更好地建立起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)體制和良性運(yùn)行機(jī)制。