城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃研究

高關(guān)云

保山市施甸縣何元鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府國土管理與村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心 云南保山 678200

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國啟動城鄉(xiāng)規(guī)劃計劃，帶動城鄉(xiāng)一起不斷發(fā)展與進(jìn)步，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中，[1]美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作顯得尤其重要，本文就來談一談。

一、加強建設(shè)管理，提高鄉(xiāng)村建筑的規(guī)范性

（一）加強監(jiān)督宣傳工作

為達(dá)到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)，要主動積極組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強宣傳教育與監(jiān)督檢查工作。對于在工作中發(fā)現(xiàn)的不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的、沒有依法取得許可證的，嚴(yán)禁辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒有按照有關(guān)的規(guī)定受理申請、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任。此外，嚴(yán)格落實一戶一宅制度，鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃要和當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^協(xié)調(diào)一致，不斷踐行美麗鄉(xiāng)村的初衷。

（二）要切實做好鄉(xiāng)村空間的規(guī)劃工作

在實施美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計過程中，在工作還沒有實施之到就要到鄉(xiāng)村進(jìn)行走訪、調(diào)查，收集鄉(xiāng)村目前規(guī)劃的實際狀態(tài)與整體建設(shè)情況，制定的方案要以村民生活的需要為基礎(chǔ)，尊重民意，讓美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃切實滿足人們的需求，進(jìn)而達(dá)到規(guī)劃的目的，不斷提升人們的生活質(zhì)量與水平。并且，要對鄉(xiāng)村道路進(jìn)行調(diào)整，使道路暢通，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）合理規(guī)劃鄉(xiāng)村的住房建設(shè)

在實施美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程之中，要遵循的主要原則為：強化管理、高效便民、因地制宜的原則。依據(jù)先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，遵守相關(guān)規(guī)范不斷加強管理，使鄉(xiāng)村建設(shè)秩序不斷達(dá)到規(guī)范化，將村民的公共利益維護(hù)好，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌；以服務(wù)農(nóng)民為目標(biāo)，不斷提高工作效率，在事前、事中、事后的服務(wù)要做好、做完善，讓村民滿意；結(jié)合實際情況制訂鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施細(xì)則，構(gòu)建有效的管理機制，將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容和深度計劃好。[2]另外，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)之內(nèi)，實施好農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建設(shè)工作，要按照相關(guān)的要求申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；要占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定辦理好農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)后，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體方法

（一）合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村建筑布局

1、做好鄉(xiāng)村空間規(guī)劃工作

在實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作之前，要對鄉(xiāng)村進(jìn)行實地走訪與調(diào)查，切實掌握農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的生活狀態(tài)信息。了解村民的切實需求，以便在設(shè)計規(guī)劃方案的時候有所借鑒。為了方便農(nóng)民出行，改善鄉(xiāng)村道路中不合理的地方。

2、做好監(jiān)督宣傳工作

為了使美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計工作能夠有序開展，政府有關(guān)部門要加強宣傳和監(jiān)督的力度，違反鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)規(guī)定的行為，要及時整改。政府各部門應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)范來發(fā)放鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假情況的，要嚴(yán)格處理，絕不姑息。

（二）保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不斷提升農(nóng)民的生活水平

大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為了減少資源的浪費，要大力整合資源，發(fā)展循環(huán)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，變廢為寶，上游產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)廢料經(jīng)過加工處理之后可以成為下游產(chǎn)業(yè)的肥料，大大節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。[3]

（三）改善鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境

保護(hù)環(huán)境是我國長期以來堅持的基本國策，在當(dāng)前發(fā)展階段，中央大力倡導(dǎo)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，同樣在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計中也要遵循這一原則，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，改善傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷利用集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，注意保護(hù)資源，減少浪費，經(jīng)濟(jì)發(fā)展禁止以環(huán)境為代價。

（四）重視鄉(xiāng)村人文建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)

在進(jìn)行鄉(xiāng)村人文建設(shè)的時候，有關(guān)部門要以農(nóng)民的根本利益作為根本的出發(fā)點，以不斷增加農(nóng)民的收入。不斷提升農(nóng)民的凝聚力，整合大家的力量來建設(shè)美麗的鄉(xiāng)村。并且要根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的特色資源，積極開發(fā)農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)，政府要對此加強重視并大力扶持，選派專家進(jìn)行實地指導(dǎo)，推動旅游業(yè)的發(fā)展。另外，還可以開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民俗旅游項目，帶領(lǐng)游客參觀鄉(xiāng)村田園，體驗傳統(tǒng)的耕作方式，讓游客切實感受大自然的氣息，不斷發(fā)展旅游業(yè)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度提高農(nóng)民的生活水平。[4]

三、小結(jié)

本文研究探討了在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的城市規(guī)劃與設(shè)計，提出要加強施工管理措施，不斷提高農(nóng)村建設(shè)規(guī)范，不斷提高人們的生活水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，注重鄉(xiāng)村的文化建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力構(gòu)建良好的人文環(huán)境，切實實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)，政府有關(guān)部門要大力支持，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作得到長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),不斷提升人們的生活水平，增加人們的幸福指數(shù)。