淺談中小型農(nóng)田水利工程造價(jià)存在的問題及解決對策

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(四川華浩建筑工程有限公司，四川 西昌，615000)

1 中小型農(nóng)田水利工程造價(jià)存在的問題

1.1 項(xiàng)目特征不夠詳細(xì)

造價(jià)對于施工企業(yè)來說是非常重要的一個環(huán)節(jié)，是成本控制最重要的節(jié)點(diǎn)，而中小型農(nóng)田水利工程在這個階段由于其自身特點(diǎn)又難以控制。以四川省為例，首先地形方面就有很大差異，這使得施工環(huán)境也大相徑庭。目前，雖然農(nóng)田水利工程也實(shí)行的是清單報(bào)價(jià)，但項(xiàng)目特征這一欄的描述并不像房建市政等其他工程那么詳細(xì)，有些甚至沒有。而且目前招投標(biāo)市場很少有組織現(xiàn)場勘查的，這使得施工單位對于施工環(huán)境并不了解，在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面就會有很大差異。以挖填方來說，清單多以投標(biāo)人自行考慮項(xiàng)目特征，然而中小型農(nóng)田水利由于環(huán)境約束，比其他工程復(fù)雜，到底是以人工為主還是機(jī)械為主，還是二者以多大比例結(jié)合這些都無法從招標(biāo)資料中得到較為準(zhǔn)確的答案。而挖填方在中小型農(nóng)田水利工程中又占據(jù)不小的部分，若偏差較大會對施工企業(yè)的成本控制帶來嚴(yán)重問題。四川省山區(qū)多，地質(zhì)情況復(fù)雜，有些地區(qū)可能牽扯到爆破等特種工作，這些可能只有進(jìn)場施工后才能發(fā)現(xiàn)。然而在招投標(biāo)中，許多工程均為不可調(diào)整單價(jià)，設(shè)計(jì)變更簽證困難，這也會使得施工企業(yè)在造價(jià)中偏離成本價(jià)太多又無法變動進(jìn)而造成施工企業(yè)巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 定額體系不完整

定額體系不完整的問題根源還在于中小型農(nóng)田水利的施工環(huán)境差異太大引起的。它不像土建項(xiàng)目那樣比較統(tǒng)一，大同小異。由施工環(huán)境決定了其施工方案靈活多變，例如平原地區(qū)的挖填方和丘陵山區(qū)的挖填方肯定是不一樣的，地質(zhì)情況也決定了土石方開挖施工工藝存在差異。因此在編制投標(biāo)清單過程中，選取哪些定額成為一個難題。有些必要的施工工藝甚至在給定的編規(guī)定額中無法找到，這會造成施工企業(yè)進(jìn)場施工時(shí)無法找到施工依據(jù)。目前市場行情是計(jì)價(jià)分離模式，現(xiàn)場簽證困難，施工階段設(shè)計(jì)變更困難，而前期勘察設(shè)計(jì)也比較模糊。因?yàn)檗r(nóng)田水利規(guī)模較小，許多清單項(xiàng)目都很粗略，因此，施工企業(yè)進(jìn)場施工后很容易遭受經(jīng)濟(jì)損失。投標(biāo)時(shí)編制清單又無法找到適配定額，這在造價(jià)上是個很嚴(yán)重的問題。

中小型農(nóng)田水利工程因?yàn)槭浅ㄩ_式施工，容易受到天氣影響，施工環(huán)境瞬息萬變。勘察設(shè)計(jì)又是一個長期過程，等到招標(biāo)清單編制好進(jìn)入招投標(biāo)階段時(shí)，離最先的勘察階段又隔了較長時(shí)間，這使得企業(yè)在投標(biāo)造價(jià)過程中，無法從套用定額中達(dá)到調(diào)適的結(jié)果。例如旱季雨季，凍土淤泥，這些特殊環(huán)境所應(yīng)適配的定額目前還無法細(xì)化到較為精確的地步，雖然計(jì)價(jià)軟件中可以選擇大體施工環(huán)境，但是具體到單位單項(xiàng)工程時(shí)，還是不夠精確，這在施工中差異其實(shí)是較大的，成本差異也就很大。現(xiàn)階段無論是國標(biāo)定額還是地方編規(guī)，更新速度太慢，無法跟上市場變化的腳步；定額體系太過單一，劃分太粗，無法適配到各地具體情況。

1.3 信息價(jià)更新太慢，不完善

投標(biāo)過程中，造價(jià)很大一部分工作是工料機(jī)的價(jià)格選取。目前市場情況是，必須采用招標(biāo)資料中規(guī)定的某月的市場信息價(jià)，而且中標(biāo)后不可調(diào)整。這對于施工企業(yè)來說其實(shí)是個很大的難題。如前所述，前期勘察設(shè)計(jì)階段必要的時(shí)間很長，等到了招投標(biāo)時(shí)，給定的市場信息價(jià)已經(jīng)不適用于當(dāng)前階段。而且投標(biāo)報(bào)價(jià)是個超前估算的過程，市場瞬息萬變，企業(yè)無法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)價(jià)格走勢，這對于成本控制是個很大的風(fēng)險(xiǎn)。以水泥為例，各個縣的價(jià)格差異還是挺大的。而且中小型農(nóng)田水利施工地點(diǎn)多不在縣城鎮(zhèn)，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)可能只有縣上的水泥砂石價(jià)格或者根本就沒有信息價(jià)，這對于不是本地企業(yè)的單位來說，造價(jià)是個難題，成本無法得到有效控制。當(dāng)然也不可能大面積使用單價(jià)可調(diào)整，這會使得施工企業(yè)想盡辦法變更單價(jià)造成政府損失。這個問題使得信息價(jià)必須達(dá)到一定程度的精確與完善。

1.4 造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)不夠

總體來看，水利造價(jià)人員素質(zhì)參差不齊。許多造價(jià)人員只懂得根據(jù)僅有的模糊的項(xiàng)目特征來套用基本定額，而無法根據(jù)工程特點(diǎn)來調(diào)試，規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。水利工程不比土建工程，它的施工復(fù)雜多變，受影響約制的因素太多，這使得它對造價(jià)人員的要求較高。造價(jià)人員在編制過程中必須根據(jù)各地不同的特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行分析控制。目前，造價(jià)人員在這方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

1.5 造價(jià)軟件過于單一

當(dāng)前市場上，各地均有通用的幾個造價(jià)軟件，然而這些軟件在實(shí)際操作過程中存在很多問題。首先是更新太慢?，F(xiàn)代科技發(fā)展較快，施工工藝施工材料不斷推陳出新，施工機(jī)械化水平也在不斷提高，而這些在造價(jià)軟件上很少體現(xiàn)出來。雖然編規(guī)定額更新較慢，但是軟件在其更新之后做出的調(diào)整更慢，這經(jīng)常使得造價(jià)面臨著不符合新編規(guī)新國標(biāo)而廢標(biāo)的危險(xiǎn)。其次功能較為單一，水利軟件不像房建軟件那樣功能齊全。而中小型農(nóng)田水利工程的清單量有時(shí)較大，重復(fù)項(xiàng)目多，如何使軟件有效提高造價(jià)效率也是待解決的問題。

2 解決對策與方案

2.1 提高勘察精度

造價(jià)的依據(jù)是前期的勘察工作。對于一個中小型農(nóng)田水利工程來說，施工過程中發(fā)生的變更簽證在所難免，然而不可能所有都能簽的下來。這就要求造價(jià)人員要能考慮到可能發(fā)生的情況，減少因勘察不到位引起的變更帶來的影響，從而有效地控制成本。

2.2 完善定額體系

完善定額體系對實(shí)現(xiàn)中小型農(nóng)田水利的造價(jià)控制是很有必要的?，F(xiàn)實(shí)中有許多定額無法適配當(dāng)前造價(jià)需要，引起較大的成本誤差。定額體系應(yīng)當(dāng)跟隨潮流不斷完善，補(bǔ)充新工藝、新材料、新機(jī)械以滿足市場需要，許多新技術(shù)和施工機(jī)械化能為施工企業(yè)節(jié)約不少成本。

2.3 加快更新信息價(jià)

信息價(jià)是造價(jià)的重要組成部分，而目前提供的信息價(jià)太過滯后，根本無法有效控制成本，而且信息價(jià)的來源太過單一，有些甚至差異過大，當(dāng)清單中量增大之后，中間巨大的價(jià)差只有施工企業(yè)自己承受，這對于招投標(biāo)市場來說是非常危險(xiǎn)的。另外，信息價(jià)的覆蓋面太過狹窄，而中小型農(nóng)田水利多在不是縣城鎮(zhèn)的地區(qū)，或者偏遠(yuǎn)山區(qū)，這些地方很少能找到適配的信息價(jià)，因此，應(yīng)該加大信息價(jià)的覆蓋范圍。

2.4 提高造價(jià)人員素質(zhì)

現(xiàn)代科技發(fā)展速度飛快，帶來了諸多新材料、新工藝，作為編制概預(yù)算的造價(jià)人員，應(yīng)當(dāng)跟隨市場潮流，理解運(yùn)用這些改變，有效地節(jié)約成本，為企業(yè)帶來利益。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)定期組織造價(jià)人員學(xué)習(xí)交流，特別是當(dāng)新編規(guī)國標(biāo)出來之后，更要深入探討學(xué)習(xí)，避免因?yàn)椴涣私舛鴰韽U標(biāo)的后果。然而目前普遍情況是，先把標(biāo)中了再來做工程，前期對如何編制造價(jià)文件重視不夠，按經(jīng)驗(yàn)報(bào)價(jià)，后期簽證變更困難，計(jì)價(jià)分離模式使得企業(yè)根本無法做下去。因此企業(yè)應(yīng)該高度重視造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)，避免類似情況發(fā)生。

2.5 加快開發(fā)造價(jià)軟件

當(dāng)前中小型農(nóng)田水利工程的造價(jià)普遍能在軟件中實(shí)現(xiàn)，然而軟件功能過于單一，無法跟上市場需要，這嚴(yán)重影響造價(jià)工作的效率，而且沒有吸收新工藝、新材料，精度也得不到保障。加快開發(fā)造價(jià)軟件是很有必要的，這是個長期的過程，時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，造價(jià)軟件也需要不斷地創(chuàng)新才能滿足市場需要。

3 結(jié)語

總的來說，中小型農(nóng)田水利工程造價(jià)中存在著許多問題，解決這些問題不管對市場、施工企業(yè)還是政府都是有利的，它直接關(guān)系到施工企業(yè)的成本利潤，間接影響施工質(zhì)量以及完成后所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此，各方面都需要對其進(jìn)行認(rèn)真探討，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，推動中小型農(nóng)田水利市場的穩(wěn)定發(fā)展。