談施工企業(yè)竣工結(jié)算的全過程管理

肖 巧 花

(山西省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

1 招投標(biāo)階段的管理

有條件的施工企業(yè)最好在招投標(biāo)階段確定項(xiàng)目預(yù)算員,讓其參與投標(biāo)報(bào)價(jià)；無條件的可以做好投標(biāo)報(bào)價(jià)備忘錄交于實(shí)施階段的預(yù)結(jié)算人員。

首先，參與編制投標(biāo)的預(yù)算員應(yīng)熟悉招標(biāo)文件中的招標(biāo)范圍、工期約定、質(zhì)量約定、付款約定、商務(wù)報(bào)價(jià)說明、合同條款中涉及造價(jià)調(diào)整及支付等條款、招標(biāo)方提供的工程量清單和設(shè)計(jì)圖紙；勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況；核對(duì)招標(biāo)方提供的工程量清單，包括項(xiàng)目特征與圖紙描述不一致，以及重復(fù)項(xiàng)、缺漏項(xiàng)等，做好對(duì)比，保存計(jì)算底稿；以上內(nèi)容有疑問的要按照規(guī)定的時(shí)間提出招標(biāo)答疑。

其次，列出需要詢價(jià)的材料和設(shè)備交于相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)詢價(jià)；和技術(shù)部門溝通施工組織設(shè)計(jì)中投標(biāo)預(yù)算涉及的相關(guān)內(nèi)容；根據(jù)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行組價(jià)，并測(cè)定施工成本。

最后，根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)、清單計(jì)價(jià)規(guī)范、測(cè)算的施工成本在原組價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)標(biāo)；編寫投標(biāo)備忘錄，樹立竣工結(jié)算從投標(biāo)階段開始的意識(shí)。

2 合同簽訂階段的管理

《建設(shè)工程施工合同》的談判工作是一項(xiàng)集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)控制等綜合性的工作，雙方談判人員應(yīng)具備相應(yīng)的基礎(chǔ)，盡量避免在過程履約時(shí)由于合同條款的不嚴(yán)謹(jǐn)影響工程施工進(jìn)度，甚至影響工程結(jié)算的進(jìn)展，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)間拖延，給承包人帶來?yè)p失。

雙方在合同會(huì)審時(shí)首先要對(duì)合同協(xié)議書中的合同范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序、雙方承諾、合同的生效條件等進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審；其次要對(duì)專用條款逐一評(píng)審，尤其對(duì)采用的合同類型、單價(jià)合同應(yīng)明確工程量計(jì)算規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的約定幅度及計(jì)算方法、風(fēng)險(xiǎn)范圍外的調(diào)整方法、合同價(jià)款調(diào)整因素及調(diào)整方法、工程價(jià)款支付、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算等進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審；最后對(duì)合同中未說明的內(nèi)容，過程中可能發(fā)生的內(nèi)容盡可能的補(bǔ)充全面，以免影響施工進(jìn)度。

《建設(shè)工程施工合同》簽訂后，施工企業(yè)的預(yù)算主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算人員進(jìn)行合同預(yù)結(jié)算方面的專項(xiàng)交底，包括投標(biāo)階段的備忘錄交底，以便于項(xiàng)目部更好地對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，及時(shí)辦理簽證變更等索賠文件。

對(duì)其他衍生合同要做好招標(biāo)工作、合同的起草及評(píng)審工作，使其控制在項(xiàng)目責(zé)任成本之內(nèi)。

3 施工階段的管理

首先，建設(shè)單位應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)后工程施工前組織監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)勘察單位、施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審工作，把盡可能圖紙不明確的部位、未明確或不一致的工程做法及圖紙說明、管線交叉以及由于工藝要求需變更的材質(zhì)等進(jìn)行詳細(xì)明確，以減少后期設(shè)計(jì)變更和簽證。同時(shí)施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際編寫施工組織設(shè)計(jì)并報(bào)監(jiān)理單位審批。圖紙會(huì)審及施工組織設(shè)計(jì)審批完畢后，項(xiàng)目預(yù)算員要及時(shí)做出本工程的標(biāo)后預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)目施工成本，對(duì)于過程中發(fā)生的簽證、變更等，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，便于過程控制。

在施工過程中項(xiàng)目預(yù)算員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工藝和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況；2)記錄天氣情況、記錄非施工單位原因造成的停水、停電超過的時(shí)間、記錄建設(shè)單位所移交資料(包括圖紙、變更等)時(shí)間、記錄建設(shè)單位指定的分包單位施工時(shí)間等，對(duì)超過合同約定的要及時(shí)填寫索賠資料并及時(shí)簽認(rèn)；3)和項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)工程變更、簽證、技術(shù)核定、竣工圖紙等及時(shí)會(huì)審，保證資料的準(zhǔn)確形成，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一；4)根據(jù)合同約定，按時(shí)上報(bào)進(jìn)度報(bào)量、月結(jié)算或分段結(jié)算，及時(shí)進(jìn)行核對(duì)，為申請(qǐng)進(jìn)度款做好準(zhǔn)備；5)注重過程中經(jīng)濟(jì)資料的收集整理，建立相應(yīng)臺(tái)賬；6)對(duì)于過程中監(jiān)理單位及建設(shè)單位未能簽認(rèn)的經(jīng)濟(jì)資料，要通過發(fā)文或發(fā)郵件或郵寄的形式送達(dá)到合同約定的相應(yīng)人員；7)把好項(xiàng)目成本控制關(guān)，對(duì)項(xiàng)目成本有全面了解，做到心中有數(shù)，以便更好的在結(jié)算中采取相應(yīng)對(duì)策；8)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),積極參加造價(jià)方面的培訓(xùn),不斷提升業(yè)務(wù)能力。

4 竣工階段的管理

以合同結(jié)算方式為最終結(jié)算為例。首先，項(xiàng)目預(yù)算員應(yīng)在工程接近尾聲時(shí)，把過程整理過的經(jīng)濟(jì)資料重新梳理，對(duì)漏簽或未簽的經(jīng)濟(jì)資料及時(shí)補(bǔ)簽，如拒絕簽認(rèn)，按上述第6)條送達(dá)，并對(duì)結(jié)算要用到的經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行編號(hào)，便于結(jié)算編制及審核。由于目前預(yù)結(jié)算人員普遍年輕化，經(jīng)驗(yàn)有限，有的甚至都不熟悉定額包含的施工內(nèi)容，漏項(xiàng)、缺項(xiàng)也難免，建議施工企業(yè)最好選擇有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員進(jìn)行背對(duì)背的結(jié)算編制，編制完成后應(yīng)會(huì)同分管預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)審，盡可能的確保編制的結(jié)算內(nèi)容完整，依據(jù)充分，為加快工程款的回收，力爭(zhēng)在項(xiàng)目竣工交驗(yàn)前報(bào)送，最遲不得遲于合同約定的報(bào)送時(shí)間，報(bào)送時(shí)要辦理簽收文件，注明簽收時(shí)間，對(duì)于過程中建設(shè)單位未簽收的，要通過發(fā)文或發(fā)郵件或郵寄的形式送達(dá)建設(shè)單位。結(jié)算報(bào)送建設(shè)單位后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通有關(guān)結(jié)算的審計(jì)時(shí)間，項(xiàng)目預(yù)算員應(yīng)積極主動(dòng)地與審核單位進(jìn)行核對(duì)，審核過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)溝通，確?？⒐そY(jié)算核對(duì)審核工作高效完成。對(duì)于建設(shè)單位增加審核次數(shù)，一直拖延不出審計(jì)報(bào)告的，施工企業(yè)在必要時(shí)應(yīng)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

總之，建設(shè)工程竣工結(jié)算關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生存發(fā)展，施工企業(yè)應(yīng)從上到下予以高度重視，樹立全員、全過程、全方位的成本意識(shí)，充分發(fā)揮各部門的崗位優(yōu)勢(shì)，為造價(jià)人員提供真實(shí)、充分的依據(jù)，便于造價(jià)人員編制出高質(zhì)量的竣工結(jié)算書，以保障施工企業(yè)的合法利益。