探究土建工程造價(jià)失控的原因及應(yīng)對(duì)舉措

李萍

（山西尊正工程造價(jià)咨詢有限公司 山西太原 030000）

前言

在土建工程項(xiàng)目中，造價(jià)失控會(huì)直接增加工程施工成本，降低項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代研究認(rèn)為，導(dǎo)致工程造價(jià)失控的原因是多方面的，并且隨著高層、超高層項(xiàng)目的增多，此類項(xiàng)目工程量大，在一定程度上也會(huì)加劇造價(jià)失控問(wèn)題，因此，如何做好土建工程造價(jià)管理已經(jīng)得到相關(guān)人員的普遍關(guān)注。

1 土建工程造價(jià)失控的原因

1.1 材料市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)

文獻(xiàn)[1]指出，在整個(gè)土建工程中，材料成本約占整個(gè)項(xiàng)目成本的60%，建筑材料的價(jià)格會(huì)直接影響工程造價(jià)，并且材料的性能也與建筑工程質(zhì)量之間存在關(guān)系，因此很多工程項(xiàng)目在施工階段，都會(huì)圍繞材料制定一系列管理?xiàng)l例。目前，我國(guó)在工程造價(jià)調(diào)控方面制定了詳細(xì)的管理方針，但是受市場(chǎng)政策開(kāi)放等因素的影響，土建工程施工階段必須要面臨著原材料價(jià)格變動(dòng)的問(wèn)題。一方面，建筑工程項(xiàng)目的周期長(zhǎng)，或者施工形式復(fù)雜，導(dǎo)致施工階段面臨著材料價(jià)格變動(dòng)的沖擊；另一方面，施工單位對(duì)于原材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的評(píng)估不足，不能采用預(yù)見(jiàn)性分析的方法判斷未來(lái)一段時(shí)間材料市場(chǎng)變動(dòng)，最終導(dǎo)致在整個(gè)項(xiàng)目中出現(xiàn)了材料采購(gòu)?fù)钢?、超支的?wèn)題。由此可見(jiàn)，材料市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致土建工程造價(jià)失控，無(wú)法保證整個(gè)項(xiàng)目的施工成本。

1.2 預(yù)算編制不完善

在當(dāng)前建筑工程中，建筑工程的工程量龐大，且涉及的內(nèi)容很多，一旦在預(yù)算中出現(xiàn)紕漏就會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，甚至阻礙競(jìng)標(biāo)工作。同時(shí)，預(yù)算編制不理想也會(huì)導(dǎo)致土建工程造價(jià)施工，例如，在編制工程預(yù)算過(guò)程中，工作人員對(duì)土建工程預(yù)算編制的認(rèn)知不全面，導(dǎo)致在編制項(xiàng)目預(yù)算中出現(xiàn)了額外項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容的問(wèn)題，最終提高施工成本。文獻(xiàn)[2]認(rèn)為，一些工作人員在預(yù)算編制工作中存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，面對(duì)預(yù)算編制中的增項(xiàng)、漏項(xiàng)問(wèn)題時(shí)的態(tài)度消極，最終影響工程造價(jià)。

1.3 項(xiàng)目中的預(yù)算審核問(wèn)題

在現(xiàn)階段工程項(xiàng)目預(yù)算期間，通常會(huì)有中介機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，配合建筑工程的相關(guān)人員開(kāi)展預(yù)算編制。在這個(gè)過(guò)程中，中介單位參與審核的過(guò)程會(huì)收取費(fèi)用，導(dǎo)致出現(xiàn)內(nèi)部費(fèi)用收取的問(wèn)題。從整個(gè)工程造價(jià)的角度來(lái)看，內(nèi)部收取費(fèi)用會(huì)直接導(dǎo)致成本的增加。同時(shí)在工程預(yù)算編制中，預(yù)算編制的設(shè)計(jì)方案沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與施工實(shí)際存在較大出入，影響了工程項(xiàng)目的開(kāi)展，也會(huì)增加造價(jià)失控的風(fēng)險(xiǎn)。

2 土建工程造價(jià)管理的意見(jiàn)與對(duì)策

2.1 強(qiáng)化對(duì)原材料市場(chǎng)的監(jiān)控

對(duì)原材料市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控可以有效控制原材料風(fēng)險(xiǎn)，本文認(rèn)為，對(duì)原材料市場(chǎng)的監(jiān)控可以從以下幾方面開(kāi)展：①收集市場(chǎng)材料。定期指派采購(gòu)人員深入市場(chǎng)，通過(guò)“貨比三家”的方法，詳細(xì)采集不同主要材料的市場(chǎng)價(jià)格情況，例如鋼筋、混凝土等，并通過(guò)記錄近三個(gè)月的市場(chǎng)價(jià)格變化，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)變化情況做預(yù)測(cè)，做到心中有數(shù)。②注意觀察國(guó)家政策法規(guī)的變化，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策，判斷相關(guān)政策對(duì)原材料市場(chǎng)造成的沖擊。例如，在緊縮性的貨幣政策下，社會(huì)的房產(chǎn)購(gòu)買力下降，自然會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成沖擊，而原材料市場(chǎng)為了面對(duì)這種環(huán)境，可能會(huì)通過(guò)下調(diào)價(jià)格的方法保證自身效益，此時(shí)選擇采購(gòu)材料，自然會(huì)獲得更理想的經(jīng)濟(jì)效益。③爭(zhēng)取與部分原材料生產(chǎn)商之間構(gòu)建緊密的交流機(jī)制，簽訂長(zhǎng)時(shí)間的合作協(xié)議，由原材料廠商負(fù)責(zé)為施工方提供穩(wěn)定的原材料，而施工方優(yōu)先采購(gòu)，這樣不僅可以幫助施工方降低材料價(jià)格變動(dòng)而引發(fā)的造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)，也能提高工程預(yù)算水平。

2.2 強(qiáng)化預(yù)決算管理

在土建工程項(xiàng)目中，需要通過(guò)制定嚴(yán)格的預(yù)決算管理?xiàng)l例來(lái)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范，結(jié)合上文分析的問(wèn)題，本文提出了一套完整的預(yù)決算管理體系，主要內(nèi)容如表1所示。

表1 預(yù)決算管理資料表

2.3 強(qiáng)化對(duì)預(yù)決算審核工作的引導(dǎo)

土建工程項(xiàng)目預(yù)決算審核的內(nèi)容較多，為了可以有效規(guī)避造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)，就要求工作人員必須要從整個(gè)工程項(xiàng)目的全生命周期出發(fā)，對(duì)工程預(yù)決算審核工作進(jìn)行引導(dǎo)，以施工圖紙、文件等為基礎(chǔ)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：①土建工程預(yù)決算管理依據(jù)的審核?？紤]到土建工程預(yù)算工作本身就具有特殊性，因此為了可以進(jìn)一步提高預(yù)決算工作的時(shí)效性，就需要進(jìn)一步深化工作人員對(duì)土建工程預(yù)決算工作的認(rèn)知，對(duì)本工作中所涉及的各項(xiàng)理論依據(jù)做細(xì)致、精密的審核，最大程度上確保預(yù)決算管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化對(duì)預(yù)決算工作的控制，控制造價(jià)。②土建工程審核管理工作是控制成本的關(guān)鍵，但是審核工作存在一定的時(shí)間周期，所以為了保證工作質(zhì)量，就需要遵照施工標(biāo)準(zhǔn)，周期性開(kāi)展審核管理，并且審核管理還需要考慮下一階段的材料采集需求，爭(zhēng)取能夠進(jìn)一步提高審核工作效率。③在土建工程審核中，以建模技術(shù)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有廣闊的應(yīng)用空間，通過(guò)上述技術(shù)，工作人員可以從多個(gè)角度對(duì)工程量進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)施工進(jìn)度等及時(shí)調(diào)整方案，達(dá)到了控制施工成本的目的；同時(shí)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，工作人員對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性分析能力進(jìn)一步提高，可以根據(jù)建模推演，對(duì)可能產(chǎn)生的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)做評(píng)估，也能規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.4 強(qiáng)化人力資源管理

為了可以有效避免造價(jià)失控問(wèn)題的發(fā)生，需要充分認(rèn)識(shí)到人為因素的影響，文獻(xiàn)[3]指出，預(yù)決算工作人員的綜合素質(zhì)會(huì)影響造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，所以為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就需要強(qiáng)化人力資源管理，從多個(gè)角度提高人員素質(zhì)，詳細(xì)資料如表2所示。

表2 強(qiáng)化人力資源管理的具體內(nèi)容

2.5 完善全過(guò)程管理，兼顧造價(jià)與施工質(zhì)量

規(guī)避造價(jià)失控的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，要求工作人員必須要對(duì)土建工程項(xiàng)目的各種條件進(jìn)行分析，在了解各種危險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，做好更正與預(yù)防：①在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，需要從工程造價(jià)管理機(jī)制的角度出發(fā)，盡可能避免各種設(shè)計(jì)變更問(wèn)題的發(fā)生，為整個(gè)施工過(guò)程提供必要的指導(dǎo)；②土建工程中的各項(xiàng)施工步驟必須要以地區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，尤其是在工程報(bào)價(jià)、招投標(biāo)階段，必須要嚴(yán)格遵照工程量清單予以確定，并考慮各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用發(fā)生的可能，避免投標(biāo)價(jià)格增加，盡可能避免子項(xiàng)目預(yù)算外的其他預(yù)算發(fā)生；③針對(duì)工程項(xiàng)目施工中確實(shí)需要作出改變的變更，必須要結(jié)合設(shè)計(jì)單位等對(duì)工程量、材料等做造價(jià)分析，并體現(xiàn)在施工圖上。

3 結(jié)論

建筑工程造價(jià)失控是多方面因素共同作用的結(jié)果，因此為了可以避免造價(jià)施工的發(fā)生，就需要對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行限制，并優(yōu)化管理步驟，這樣才能讓工程造價(jià)達(dá)到預(yù)期，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。