淺析改革開(kāi)放以來(lái)黨的政治建設(shè)的發(fā)展演進(jìn)歷程

劉雯璟

【摘要】十九大以來(lái)，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨的政治建設(shè)，將該項(xiàng)工作放在黨建工作首位。梳理改革開(kāi)放40年來(lái)黨的政治建設(shè)的發(fā)展演進(jìn)歷程，有助于我們充分理解我國(guó)政治建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的密切關(guān)系。政治建設(shè)的不斷改進(jìn)是對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新，是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求，是新時(shí)代黨的建設(shè)的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】改革開(kāi)放;政治建設(shè);發(fā)展演進(jìn)

【中圖分類(lèi)號(hào)】D24

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-0475（2018）12-0004-02

一、黨的政治建設(shè)的提出

黨的政治建設(shè)，即黨為了保障在自身建設(shè)中的先進(jìn)性和純潔性、達(dá)到既定的政治目標(biāo)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在政治建設(shè)方面采取的一系列措施。黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，它的健康發(fā)展影響中國(guó)共產(chǎn)黨未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題，我國(guó)堅(jiān)持的政黨制度是社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)的根本保證，直接影響到我國(guó)今后的各項(xiàng)工作的進(jìn)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨是將馬克思主義中國(guó)化的先進(jìn)政黨，并在該基礎(chǔ)上提出黨的政治建設(shè)。政治建黨學(xué)說(shuō)是馬克思、恩格斯和列寧在創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨過(guò)程中形成的思想體系。在《古田會(huì)議決議》中，毛主席就特別強(qiáng)調(diào)政治的重要性，他指出政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)。從此，政治建設(shè)正式開(kāi)始出現(xiàn)在黨的建設(shè)布局體系之中。

二、改革開(kāi)放以來(lái)黨的政治建設(shè)的發(fā)展演進(jìn)

在中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)過(guò)程中，具體內(nèi)容一直在發(fā)生變化，但黨的政治建設(shè)始終是貫穿新的偉大工程的一條主線(xiàn)，它所處的地位和所起的作用無(wú)法被替代。

（一）黨的十三大：黨的政治建設(shè)淡出黨建布局體系

從古田會(huì)議到延安整風(fēng)再到黨的七大，黨的政治建設(shè)作為黨建的基礎(chǔ)性領(lǐng)域范疇逐漸被納入黨建布局體系中，七大開(kāi)始，包括黨在政治、思想、組織、作風(fēng)四大方面著重開(kāi)展了黨建活動(dòng)。

隨著時(shí)代的不斷演進(jìn)，我國(guó)的政黨建設(shè)也在與時(shí)俱進(jìn)，從理論到實(shí)踐，在具體操作的每一個(gè)步驟都進(jìn)行了改革創(chuàng)新。1980年，鄧小平在中央會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的制度建設(shè)，隨后，在黨的建設(shè)中，我們就逐漸開(kāi)始注重黨的制度建設(shè)。1987年10月，黨的十三大強(qiáng)調(diào)依然堅(jiān)持“四位一體”，但兩個(gè)“四位一體”的具體內(nèi)涵卻是不一樣的，十三大的“四位一體”發(fā)展了制度建設(shè)，黨的建設(shè)的布局體系發(fā)生了改變，黨的政治建設(shè)淡出了黨建布局體系。

（二）黨的十四大：黨建布局體系重現(xiàn)黨的政治建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的執(zhí)政黨，必須加強(qiáng)政治建設(shè)，黨內(nèi)的政治建設(shè)出現(xiàn)缺失就容易出現(xiàn)問(wèn)題。十四大的黨建布局體系又發(fā)生了新的改變。十四大報(bào)告指出：“在新的歷史時(shí)期，黨的各項(xiàng)工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化，因此需要各級(jí)工作人員在執(zhí)行工作的過(guò)程中做到具體問(wèn)題具體分析?！薄安徽撋鐣?huì)時(shí)代如何演變，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主精神不容置疑，這是各項(xiàng)工作有序展開(kāi)的基本原則，加強(qiáng)制度建設(shè)。”已經(jīng)把黨的政治建設(shè)納入到黨建總布局。經(jīng)過(guò)了對(duì)原有的政治建設(shè)進(jìn)行反思，吸取其中的不足教訓(xùn)，并從原有的政治建設(shè)活動(dòng)中進(jìn)行創(chuàng)新，在堅(jiān)持了原有的基本原則以及思想的基礎(chǔ)上，以“四位一體”的基本布局新增“制度建設(shè)”作為原有機(jī)制的有機(jī)補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了“五位一體”。十四大已經(jīng)將十三大對(duì)政治建設(shè)的弱化恢復(fù)重提了。

（三）黨的十五大至十九大前：黨建布局體系淡化黨的政治建設(shè)

在十五大至十九大期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域顯示出嶄新的面貌，我國(guó)共產(chǎn)黨依舊作為中國(guó)政治體制的核心和領(lǐng)導(dǎo)力量，其本質(zhì)是為人民服務(wù)的，在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行黨建布局體系的改革創(chuàng)新，其目的依舊是為了在新背景下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生活方式有了顯著變化而更好的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨?；诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，十五大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨政建設(shè)布局體系。

在黨建工作不斷開(kāi)展的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨積極分析工作的落實(shí)結(jié)果，并最終在十六大報(bào)告中將制度建設(shè)作為黨建布局體系的重要環(huán)節(jié)。2007年10月，黨的十七大報(bào)告又提出了一個(gè)全新的概念即“反腐倡廉建設(shè)”，這個(gè)理論是從黨的作風(fēng)建設(shè)中獨(dú)立分離出來(lái)的，其內(nèi)容逐漸融入原有的黨建布局體系中，并產(chǎn)生了巨大的影響力，為中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)實(shí)現(xiàn)更好地為人民服務(wù)奠定了重要的黨建基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，與此同時(shí)，黨的制度建設(shè)開(kāi)始加入到原有的黨建布局體系中，并經(jīng)過(guò)有機(jī)融合，成為了“五位一體”的新型建設(shè)體系。十八大也一直在多次強(qiáng)調(diào)該體系，直到十九大之前。

三、必須把黨的政治建設(shè)擺在首位

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的重要性，深刻把握馬克思主義政黨的執(zhí)政規(guī)律，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，第一次把黨的政治建設(shè)擺在了首要位置。習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)政治上的問(wèn)題必須從政治上解決，旗幟鮮明講政治，政治上如若出了問(wèn)題比腐敗問(wèn)題更嚴(yán)重，政治是源頭，一切問(wèn)題都要從源頭上解決。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，黨中央層層落實(shí)治黨管黨的責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，堅(jiān)定廣大黨員理想信念。

黨的十九大報(bào)告中提出，黨的“五位一體”戰(zhàn)略必須貫徹落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面，而“五位一體”的具體落實(shí)，則需要注意將政治建設(shè)擺在首要位置，這是對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新，是對(duì)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求，更是新時(shí)代黨的建設(shè)的關(guān)鍵。

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是馬克思主義政黨建設(shè)的根本要求

自從中國(guó)共產(chǎn)黨建立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走過(guò)97年的歷史，黨的政治建設(shè)也已經(jīng)取得了巨大的成績(jī)。作為堅(jiān)定的馬克思主義政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨，講政治是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征。早在民主革命時(shí)期，黨的政治綱領(lǐng)是黨的精神旗幟，是黨前進(jìn)的方向和指南，毛澤東強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;改革開(kāi)放以后，鄧小平提出黨的政治建設(shè)重要內(nèi)容是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”;十八大以后進(jìn)一步豐富了黨政建設(shè)，對(duì)以往工作中取得的成績(jī)進(jìn)行了肯定，對(duì)以往工作中的不足進(jìn)行了反思，得到了更先進(jìn)的政治建設(shè)理論。這是由我國(guó)的國(guó)情所決定的，也是我國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命所要求的。講政治的作風(fēng)貫穿了我國(guó)這政治生活的方方面面，面對(duì)我國(guó)復(fù)雜的社會(huì)基礎(chǔ)以及日益嚴(yán)重的國(guó)際政治環(huán)境，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力不斷推動(dòng)著對(duì)中國(guó)的政治敵視，我國(guó)必須堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)馬克思主義，堅(jiān)定不移的推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為自己的政治目標(biāo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)的以人民的福祉利益為工作核心，這一切都賦予了黨的政治屬性，進(jìn)而決定了黨的政治建設(shè)必須擺在首位。

（二）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平指出了黨內(nèi)存在的問(wèn)題并強(qiáng)調(diào)了它的危害性，將政治問(wèn)題與腐敗問(wèn)題相提并論，突出政治上出問(wèn)題的嚴(yán)重性。

2017年2月，十八屆六中全會(huì)上，習(xí)近平歸納總結(jié)了黨內(nèi)各種不講政治的現(xiàn)象，并對(duì)此提出了嚴(yán)厲的批評(píng)。忽視黨內(nèi)政治建設(shè)嚴(yán)重破壞黨內(nèi)的政治生活和政治生態(tài)，對(duì)此，習(xí)近平提出要旗幟鮮明講政治，這是共產(chǎn)黨強(qiáng)身健體、補(bǔ)鈣壯骨的根本保障。十九大報(bào)告中三次提到黨政建設(shè)需要在新時(shí)代呈現(xiàn)出新氣象，即在新時(shí)代的具體環(huán)境下能夠發(fā)揮出最大的效用，能夠?yàn)槲覈?guó)的政治生活提供更為強(qiáng)大的推動(dòng)力量，黨的建設(shè)的新理論即以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)展黨內(nèi)各項(xiàng)工作。高度強(qiáng)調(diào)必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，這是對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨成功實(shí)踐的理性總結(jié)，也是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。

（三）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是新時(shí)代黨的建設(shè)的關(guān)鍵

新時(shí)代，黨的政治建設(shè)依舊需要擺到各項(xiàng)工作的核心位置，這是由于我國(guó)基本國(guó)情所決定的，黨的政治建設(shè)確保了黨的工作人員是在人民群眾的監(jiān)督之下具體執(zhí)行各項(xiàng)工作的，確保了黨政部門(mén)的純潔性，即能夠?yàn)槿嗣裰肭袑?shí)的將人民群眾是福祉利益作為今后工作的重心。中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)政治的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)的推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的核心工作，對(duì)今后的黨可以實(shí)現(xiàn)更好的工作，即凈化工作環(huán)境，改善工作作風(fēng)，凝聚黨內(nèi)力量等方面具有顯著作用。黨的“五位一體”戰(zhàn)略是根據(jù)新時(shí)代下我國(guó)基本國(guó)情的需要而建立的，“五位一體”戰(zhàn)略的核心工作是需要強(qiáng)化政治建設(shè)，以政治建設(shè)作為引領(lǐng)，將其他工作順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。將工作的重心轉(zhuǎn)移到為人民群眾謀福利，改善人民生活水平，提高人民群眾生活質(zhì)量，增加人民群眾幸福指數(shù)。這需要黨盡快的制定出一系列切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，并能夠不斷推出全新的方針政策以改善民生，真正起到黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。將一系列標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到衡量黨的工作人員成績(jī)的基本原則，用以督促黨的工作人員努力工作。

結(jié)語(yǔ)：

深入理解改革開(kāi)放40年來(lái)黨的政治建設(shè)的發(fā)展演進(jìn)，有助于我們充分把握政治建設(shè)的核心作用，堅(jiān)定不移的堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，最終為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。