水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

夏春躍 姜 瑋

1 常州市金壇區(qū)水利勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)室 江蘇 常州 213200 2 常州市金壇區(qū)城市防洪工程管理處 江蘇 常州 213200

正文：

水利工程的作用非常廣泛，一方面能夠幫助發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，在灌溉、航運(yùn)、發(fā)電等領(lǐng)域起到作用，另一方面能夠改善人民生活，防洪、抗旱，維持社會(huì)穩(wěn)定。但是近些年對(duì)于水利工程的爭(zhēng)議越來(lái)越大，絕大多數(shù)爭(zhēng)議都集中在水利工程對(duì)于自然環(huán)境的影響上，許多人認(rèn)為水利工程造成了水資源的浪費(fèi)和污染，影響了生態(tài)平衡，是人類(lèi)對(duì)大自然的破壞。因此，水利工程的現(xiàn)代化發(fā)展必須向著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用自然資源的方向發(fā)展，分析和研究水利工程的設(shè)計(jì)也成為了行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

一、水利工程設(shè)計(jì)中亟待解決的問(wèn)題

（一）水利工程設(shè)計(jì)的規(guī)程、規(guī)范相對(duì)不足和缺失

當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)水利工程的設(shè)計(jì)方案都是按照傳統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范與設(shè)計(jì)模式來(lái)設(shè)計(jì)的，這些傳統(tǒng)的規(guī)范與技術(shù)指標(biāo)放到現(xiàn)在來(lái)看已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化水利工程的需求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)出的水利工程項(xiàng)目問(wèn)題較多，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)也不足，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。雖然近幾年有意識(shí)地開(kāi)始對(duì)這些規(guī)范與指標(biāo)進(jìn)行完善、重新編寫(xiě)，但仍有很多不足之處，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化的發(fā)展需求。目前很受公眾關(guān)注的水利工程生態(tài)保護(hù)問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好的解決，已經(jīng)出臺(tái)的《生態(tài)需水評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》只是一個(gè)指導(dǎo)性文件，無(wú)法形成良好的效力。

（二）水利工程設(shè)計(jì)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)難以確定

水利工程設(shè)計(jì)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)很難衡量，無(wú)法做到完全的定量，這是因?yàn)椴煌赜颉⒉煌瑫r(shí)期的水利工程項(xiàng)目有不同的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)時(shí)面對(duì)的具體水文狀況差異極大，使得設(shè)計(jì)人員的每一次設(shè)計(jì)都是一次新的挑戰(zhàn)。但這并不代表水利工程設(shè)計(jì)就毫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可言。任何一個(gè)水利工程都有其具體的主要任務(wù)與次要任務(wù)，所以在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)事先針對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)定量化指標(biāo)，使工程在施工時(shí)有清晰的參照標(biāo)準(zhǔn)，以保障工程的質(zhì)量。

（三）水利工程設(shè)計(jì)技術(shù)人才匱乏、高水平的設(shè)計(jì)不易實(shí)現(xiàn)

隨著現(xiàn)代化發(fā)展的逐步推進(jìn)，粗糙的技術(shù)與落后的模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前水利工程設(shè)計(jì)的需求。水利工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容非常廣泛、復(fù)雜，作為水利設(shè)計(jì)人員必須掌握豐富的知識(shí)，形成綜合性設(shè)計(jì)理念。當(dāng)前，具備這種綜合性能力的設(shè)計(jì)人才相當(dāng)缺乏，年長(zhǎng)的設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)老道但理論知識(shí)不夠豐富、現(xiàn)代化，年輕的設(shè)計(jì)人員理論知識(shí)豐富，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)水平不足，這都使得水利工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量無(wú)法得到保證。

（四）觀測(cè)和監(jiān)測(cè)資料不能滿(mǎn)足水利工程的設(shè)計(jì)

水利工程設(shè)計(jì)需要有足夠的資料作為參考，主要包括地方水文資料、工程對(duì)應(yīng)水域的影響范圍信息等等。目前，許多環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的觀測(cè)方式依然沿用傳統(tǒng)方式，技術(shù)條件的落后導(dǎo)致設(shè)計(jì)所需的數(shù)據(jù)、資料模糊、不具體、不精確，許多細(xì)節(jié)部位的具體信息不足。此外，一些重要河流、濕地等重要地點(diǎn)還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的觀測(cè)點(diǎn)。這都使得水利工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)缺乏足夠的參考資料。

二、加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)的對(duì)應(yīng)措施

（一）研究制定水利工程設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范

為了使水利工程的設(shè)計(jì)盡快地適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展形勢(shì)，必須完善水利工程設(shè)計(jì)的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)與設(shè)計(jì)規(guī)范。盡管目前符合現(xiàn)代化綜合性發(fā)展要求的水利工程還不多，許多水利工程依然只是沿用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式，但是在相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展出很多理論，足以對(duì)其加以實(shí)踐與驗(yàn)證，逐漸完善水利工程設(shè)計(jì)的規(guī)程。所以，要盡快著手開(kāi)始完善現(xiàn)有的水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范，滿(mǎn)足現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

（二）加快水利工程設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)

專(zhuān)業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)是水利工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，直接影響了工程項(xiàng)目的質(zhì)量與之后的施工進(jìn)程。現(xiàn)代化的水利工程設(shè)計(jì)已經(jīng)不能再滿(mǎn)足于傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)形式，對(duì)于設(shè)計(jì)人員的培養(yǎng)，要做到綜合考量、全面發(fā)展。一方面，要完善對(duì)水利工程設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)內(nèi)容在基礎(chǔ)的水利工程設(shè)計(jì)上還需要加入符合現(xiàn)代化發(fā)展的各方面理論知識(shí)與技術(shù)技能；另一方面，需要給予設(shè)計(jì)人才足夠的實(shí)踐機(jī)會(huì)，使其能夠得到充分鍛煉。

（三）組建由相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士構(gòu)成的綜合性水利工程設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)

水利工程的設(shè)計(jì)不是簡(jiǎn)單地設(shè)計(jì)一個(gè)水利工程設(shè)施，水利工程一般包含水利、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境學(xué)、農(nóng)林業(yè)、航運(yùn)、養(yǎng)殖業(yè)等等不同的工程設(shè)計(jì)，涉及的內(nèi)容非常廣泛，要考慮到各方面因素。所以，一個(gè)水利工程的設(shè)計(jì)需要一個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成。在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，要組建一個(gè)滿(mǎn)足具體設(shè)計(jì)要求的專(zhuān)業(yè)化綜合性團(tuán)隊(duì)，除了專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)人員外還可以邀請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)人士提供建議和幫助，以此提升水利工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

（四）建立更加完善與合理的水利工程設(shè)計(jì)效益的評(píng)價(jià)體系

科學(xué)完善的技術(shù)規(guī)程能夠保證水利工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)水準(zhǔn)，而完善的水利工程設(shè)計(jì)效益評(píng)價(jià)體系則能夠推動(dòng)工程設(shè)計(jì)的不斷進(jìn)步。首先，要積極采納最新的研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系。其次，隨著發(fā)展需求的多樣化，水利工程的作用已經(jīng)不僅僅是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如一部分水利工程的設(shè)計(jì)目標(biāo)是改善地方的生態(tài)環(huán)境，那么對(duì)這些水利工程的評(píng)價(jià)就應(yīng)該改變標(biāo)準(zhǔn)，著重于其環(huán)境效益，地方政府也應(yīng)該對(duì)這些經(jīng)濟(jì)效益不高的水利工程加大投資，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）補(bǔ)充和完善生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)內(nèi)容

現(xiàn)代化水利工程的一大特點(diǎn)就是注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在滿(mǎn)足發(fā)展需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，讓人與自然和諧共處。所以，在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)時(shí)要做好對(duì)生態(tài)環(huán)境的了解，這就需要提前做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)卦黾訚竦?、自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)等地的生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，做好記錄工作，為水利設(shè)計(jì)提供全面的生態(tài)狀況信息。

三、結(jié)語(yǔ)

水利工程是國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定都起著推動(dòng)作用。隨著我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的水利工程設(shè)計(jì)問(wèn)題暴露了出來(lái)，諸如設(shè)計(jì)規(guī)范不清晰、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)性不足、缺乏足夠的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備等等都嚴(yán)重影響了水利工程的質(zhì)量和效益。因此，有關(guān)部門(mén)與設(shè)計(jì)單位有需要采取科學(xué)、合理的措施，進(jìn)一步完善水利工程設(shè)計(jì)的管理和人員體系，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。