公路工程管理中存在的問題及對策分析

聶 福 順

(山西省公路局忻州分局，山西 忻州 034000)

公路的建設是一項比較復雜的工程項目，對技術(shù)、質(zhì)量、安全等各方面的要求都比較高，因此公路建設的工程管理在整個公路的建設中占據(jù)了重要的地位。但由于現(xiàn)階段工程管理制度的相對不完善還有公路建設中一些技術(shù)的更新和發(fā)展，導致我國的公路管理中存在一些問題，眾所周知，公路建設質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人們的生活和安全，因此當務之急是要全面的改善公路工程管理中存在的不足，提高我國公路建設的質(zhì)量，更好的發(fā)展我國公路工程建設。

1 公路工程管理中主要存在的問題

1.1 公路工程現(xiàn)場施工管理中存在的問題

1.1.1施工單位存在的問題

公路工程建設中的主體就是施工單位，施工單位的施工質(zhì)量對整個公路的質(zhì)量起著決定性的作用，按照規(guī)定，施工單位應該在規(guī)定的施工期間按照簽訂的施工合同、施工設計的圖紙、工程投標標書以及各項施工協(xié)議等進行工程的建設，并在施工結(jié)束后交付投資單位進行工程驗收。在實際的施工工程操作中，一些施工單位總是不可避免的出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，總結(jié)起來有以下幾個方面:

1)施工單位內(nèi)部的獎懲制度不健全。現(xiàn)階段我國大部分施工單位內(nèi)部并沒有獎勵和懲罰的規(guī)則，且當前，很多施工單位的施工作業(yè)人員工資大多是每個月固定收入的模式，即不論施工作業(yè)人員每天做多少工作都是固定的工資收入，這種模式的一個弊端就是會讓工人慢慢的形成懶惰的心理，且工作的積極性會大幅度降低，導致施工進度受到影響，因此為了調(diào)動起施工人員的工作積極性應該在工資發(fā)放制度上做相應的調(diào)整，比如實行基本工資加績效獎金的工資發(fā)放方式，實行達標有獎，不達標進行處罰的原則。

2)部分工程的施工單位管理水平與管理制度健全的企業(yè)之間還存在一定的差距。具體表現(xiàn)為在管理上比較混亂，對工程現(xiàn)場和工程的各項工序以及工程的整體進度上沒有合理的規(guī)劃，完全憑借主觀意愿和過往的經(jīng)驗進行施工，導致工程工序顛倒，工期不準，工程銜接問題時有發(fā)生。

3)現(xiàn)階段我國一些工程施工單位的施工設備陳舊、老化現(xiàn)象嚴重，施工單位多數(shù)重視施工進度和施工工程本身的效益而對施工機械設備的更新和維護持漠視的態(tài)度且不愿投入過多的成本。長此以往，不但影響了正常工程的效率，還有可能對工程的質(zhì)量和安全留有一定的隱患。

1.1.2施工現(xiàn)場管理中存在的問題

眾所周知，施工現(xiàn)場是最能體現(xiàn)一個工程管理制度好壞的部分，縱觀國際上一些知名施工企業(yè)的施工現(xiàn)場，一切施工程序井然有序，人員、物料等管理上擺放上無不井井有條。現(xiàn)階段，我國一些施工企業(yè)的施工現(xiàn)場都存在著通病，對于施工材料一方面不按照工程的標準進行投放造成了很大程度的浪費，另一方面，施工人員在工程中進行偷工減料。而且施工現(xiàn)場秩序多數(shù)較混亂，停工的現(xiàn)象更是時有發(fā)生，另外，這些施工單位沒有合理的應急預案準備，再因為發(fā)生特殊事件造成停工的時候顯得管理極其無力，使得無法按時完成施工工程的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

1.2 公路工程后期養(yǎng)護管理中存在的問題

近年來我國公路網(wǎng)絡不斷的擴張，公路的建后養(yǎng)護問題已經(jīng)引起人們的關(guān)注。綜合分析起來，在公路建后養(yǎng)護問題上我國還存在一些問題:

1)現(xiàn)階段公路養(yǎng)護的管理機制還不夠完善。目前我國公路的養(yǎng)護工作主要是由政府和企業(yè)共同進行參與管理，但由于對公路養(yǎng)護的整體認識不到位且效率較低下，致使政府和企業(yè)對這項工程參與的積極性不高，缺乏工作的主動性，對公路的保養(yǎng)造成了很大程度的影響。

2)對公路的養(yǎng)護管理不規(guī)范，缺少有針對性的公路養(yǎng)護措施。目前我國對公路養(yǎng)護缺少相應的管理規(guī)定和準則，很多地區(qū)在對公路進行養(yǎng)護預算的時候金額很隨性，且對不同材料的路面沒有進行區(qū)分，沒有重視對不同的路面進行不同的養(yǎng)護措施。導致現(xiàn)階段我國路面的養(yǎng)護工作相對滯后，發(fā)展較慢。

1.3 公路工程成本管理中存在的問題

對公路工程進行工資和建設需要巨額的資金，因此對公路工程成本進行妥善的管理是十分必要的?，F(xiàn)在，我國對公路工程成本的管理也存在一些問題：

1)缺少切實且科學可行的成本管理體制。很多的公路投資單位和施工單位直接將工程的成本進行了簡化，或者直接將公路成本有關(guān)的問題交給了財務部門，造成的后果就是無法提高各個階段施工的工作人員對工程成本理念的認識，公路工程的成本低效甚至是無效。2)沒有對施工人員進行充分利用，很多崗位出現(xiàn)一崗多人的現(xiàn)象，人員的工作效率低下，無形的增加了工程的人工成本。

2 應對公路工程管理中存在問題的有效對策

2.1 完善相關(guān)的管理制度

公路工程管理過程中必須要建立完善的相關(guān)的管理制度，例如對施工人員的管理制度、施工安全上的管理制度、施工工程中的管理制度、成本預算上的管理制度等等。要明確各個部門乃至各個人員的各自職責，要有一定的賞罰規(guī)則，如果某個部門某個人員出現(xiàn)了與制度相違的事件，應該追究相關(guān)責任人的責任。另一方面，各項管理制度要做到切實可行，符合實際情況、正所謂“國有國法，家有家規(guī)；沒有規(guī)矩不成方圓”，任何工程的成功管理都需要有科學合理的管理制度作為支撐。

2.2 加強對公路工程施工現(xiàn)場的管理

加強對公路工程施工現(xiàn)場的管理也至為重要，因為施工現(xiàn)場管理不善造成的各種工程事故時有發(fā)生。因此在施工前就應該讓施工單位做好相應的管理和檢查工作，確認各項施工質(zhì)量都達標之后再進行工程施工。同時在施工過程中，要嚴格按照施工的具體要求和施工的規(guī)范進行，包括對原材料的選擇要符合標準、對每一個階段的施工效果都要保證準確無誤。在施工的后期階段，要進行嚴格的工程檢測審查，保證公路工程的安全穩(wěn)定。

2.3 加強公路工程后期的公路養(yǎng)護工作

公路工程的養(yǎng)護工作是一項重要的工作，在公路投入使用多年以后難免會產(chǎn)生各種病害現(xiàn)象，因此需要相關(guān)人員根據(jù)公路的實際情況對其進行定期或者不定期的維修和養(yǎng)護。對于發(fā)現(xiàn)有病害現(xiàn)象的公路要做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理，同時要加強對公路保養(yǎng)的意識，例如冬天的時候要及時的對路面進行除冰處理，夏天則要注意做好排水防澇的工作，對路面上出現(xiàn)的異物要及時進行清理。另外，不斷的引進國外一些先進的公路養(yǎng)護技術(shù)，采用新型材料和新型工藝對路面進行養(yǎng)護，從根本上提高公路的使用年限和使用壽命。

2.4 加強對公路工程施工的成本控制

提高公路的工程施工成本首先要提高成本的管理水平和管理人員對成本控制的意識，注重各個項目管理之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時還要提高相關(guān)操作人員的成本控制意識，在施工作業(yè)中避免不必要的浪費現(xiàn)象，達到節(jié)約成本的目的。另外，施工單位應該嚴格根據(jù)施工的具體情況對施工造價進行控制，在壓縮各項成本費用的同時還可以提高自己的市場競爭力。最后，施工工程要嚴格遵循施工合同中的施工工期，從根本上對公路工程的施工造價進行控制管理。

3 結(jié)語

公路的工程管理是一項細致復雜的管理工作，它與我國現(xiàn)代的經(jīng)濟發(fā)展有著密不可分的關(guān)系?，F(xiàn)階段我國公路工程管理中存在的問題都是由管理不嚴格形成的，在本文中對產(chǎn)生問題的情況作了闡述也提出了相應的一些對策，希望有關(guān)的管理部門能夠加大對公路管理的力度，不斷的改進和發(fā)展，使我國的公路管理達到優(yōu)良的境界，進而推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。