試論建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制

王 建 強(qiáng)

(晉城市華清工程造價(jià)咨詢有限公司，山西 晉城 048000)

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程，從工程施工前期的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案管理、施工合同簽訂到工程施工階段的人力、物力資源調(diào)配，再到竣工階段的工程結(jié)算等，均屬于項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的目的在于利用科學(xué)的管理方法將工程資源控制在一定的限額內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力、物力資源的優(yōu)化配置，提升工程資源利用效率。

1 實(shí)施階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要意義

首先，影響建設(shè)項(xiàng)目的整體效率與質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是全過程、全要素與全風(fēng)險(xiǎn)管理，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程。在項(xiàng)目工程總體造價(jià)管理方針與細(xì)化管理方法要求的規(guī)范下，項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠得到有效控制，在很大程度上提升了建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的水平，為項(xiàng)目工程質(zhì)量管控提供了良好的基礎(chǔ)[1]，有利于項(xiàng)目決策的制定與實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目投資管理是項(xiàng)目造價(jià)管理的重要內(nèi)容，利用市場(chǎng)分析與造價(jià)管理手段為項(xiàng)目決策的制定奠定信息基礎(chǔ)。項(xiàng)目決策是影響建設(shè)項(xiàng)目方向與進(jìn)度的重要因素，對(duì)保障項(xiàng)目運(yùn)行和投資者經(jīng)濟(jì)利益具有重要的意義。項(xiàng)目決策的制定需要投資者從自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、項(xiàng)目造價(jià)、市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行綜合的分析，這樣才能夠保證決策的科學(xué)性與效益性。項(xiàng)目造價(jià)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理是影響項(xiàng)目決策的關(guān)鍵性指標(biāo)，在對(duì)自身支付能力以及工程造價(jià)進(jìn)行合理分析的基礎(chǔ)上，投資者才能夠制定科學(xué)、合理地項(xiàng)目決策[2]。未合理開展建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理，將會(huì)增加項(xiàng)目決策的盲目性與隨意性，項(xiàng)目實(shí)施階段的資金與資源難以得到穩(wěn)定保障，埋下了項(xiàng)目中斷的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的不同單位均會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)使社會(huì)資源遭到浪費(fèi)。造價(jià)控制與風(fēng)險(xiǎn)控制能夠使決策者對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)行情況以及可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控，進(jìn)而保證項(xiàng)目決策的合理性與項(xiàng)目實(shí)施的長(zhǎng)效性。

保證項(xiàng)目資金的利用效率。工程造價(jià)管理包含施工前期、施工期以及竣工階段的管理，在施工前期通過設(shè)計(jì)方案制定、施工合同管理以及工程簽證確立等環(huán)節(jié)，對(duì)工程資金使用的方向進(jìn)行明確，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的期限以及資金使用情況進(jìn)行規(guī)范，為工程實(shí)施方案的有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)[3]。在工程實(shí)施階段，利用工程設(shè)計(jì)方案與工程實(shí)施計(jì)劃，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)與各方面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)。通過階段性管理計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管控施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的資金分配與使用情況，為項(xiàng)目資金的合理使用奠定了基礎(chǔ)，也使得同等工程環(huán)境下資金的利用率得到了有力的提升。在造價(jià)管理中，項(xiàng)目索賠管理與結(jié)算審計(jì)管理是重要的內(nèi)容之一，從項(xiàng)目實(shí)施前到實(shí)施完成后對(duì)可能侵害項(xiàng)目參與單位經(jīng)濟(jì)利益的因素進(jìn)行明確和管理，能夠?qū)?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控，保證建設(shè)項(xiàng)目參與單位的經(jīng)濟(jì)與權(quán)力效益。

2 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中影響造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的因素

2.1 施工準(zhǔn)備階段

在工程施工準(zhǔn)備階段，工程招投標(biāo)、合同管理、工程設(shè)計(jì)方案等因素均會(huì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生影響。第一，在目前的市場(chǎng)環(huán)境中，招投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化資源配置的重要交易形式。招投標(biāo)工作中不合理因素的存在將會(huì)使招投標(biāo)價(jià)格受到很大的影響，在招投標(biāo)管理工作中合理的規(guī)避外部影響因素對(duì)招投標(biāo)系統(tǒng)和交易行為的影響，是實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)管理的重要方式。第二，合同管理工作的質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施管理具有保障和促進(jìn)的作用。建設(shè)項(xiàng)目合同是保障合同雙方權(quán)益和規(guī)范雙方行為的法律依據(jù)，項(xiàng)目合同的簽訂能夠?qū)?xiàng)目實(shí)施中不同單位和部門的職責(zé)與權(quán)益進(jìn)行明確，當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生糾紛時(shí)，合同是解決糾紛的重要依據(jù)。第三，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案能夠規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，為項(xiàng)目的有效實(shí)施奠定基礎(chǔ)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段能否對(duì)影響工程施工的因素進(jìn)行全面調(diào)研分析，并將影響因素綜合考量反映到項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，是影響項(xiàng)目實(shí)施和造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)控制的重要因素。

2.2 施工階段

在項(xiàng)目施工階段影響造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的因素是多樣和復(fù)雜的，項(xiàng)目地質(zhì)和氣候條件、項(xiàng)目施工量、施工材料管理與市場(chǎng)物價(jià)等因素均會(huì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理造成影響。氣候條件是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，但通過合理的氣候預(yù)測(cè)和防控手段能對(duì)影響項(xiàng)目造價(jià)的不良因素進(jìn)行規(guī)避。項(xiàng)目施工中能否根據(jù)氣候變化開始物料管理、施工調(diào)整等工作，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)有著不可忽視的影響。對(duì)工程施工量進(jìn)行合理分析，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)的安排人力與物力資源，對(duì)工程進(jìn)度和造價(jià)管理均具有重要的意義。施工材料是項(xiàng)目建設(shè)施工的重要基礎(chǔ)，也是影響項(xiàng)目造價(jià)的重要因素，施工人員能夠?qū)ξ锪腺?gòu)置、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及應(yīng)用進(jìn)行優(yōu)質(zhì)管理，對(duì)項(xiàng)目物料資金的使用影響巨大。

2.3 竣工階段

竣工階段是完成項(xiàng)目建設(shè)的最后階段，也是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)控制的重要環(huán)節(jié)，竣工階段的結(jié)算、審核以及項(xiàng)目索賠管理是影響項(xiàng)目造價(jià)的重要因素。在竣工結(jié)算階段虛報(bào)工程量、高套定額以及提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的行為，將會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。相關(guān)各方是否具備合格的專業(yè)知識(shí)及技能，是否采取合理的結(jié)算審核方法，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響巨大。竣工結(jié)算階段要全面細(xì)致地對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、造價(jià)進(jìn)行審核與管理，才能夠保證項(xiàng)目造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。另外，竣工階段能否做好相關(guān)部門與單位之間的交接與交流，也是影響項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要因素，在未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審核后完成交接工作，將會(huì)使建設(shè)單位在發(fā)現(xiàn)問題后無法及時(shí)交由責(zé)任單位解決，對(duì)建設(shè)單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3 優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施

3.1 強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目合同管理

合同管理是造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)控制的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的合同管理能夠使造價(jià)控制得到優(yōu)化。其一，要在合同簽訂工作中做好質(zhì)量管控工作，保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性。合同的簽訂要依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)選取合理的價(jià)款調(diào)整條件和發(fā)包方式。其二，要通過信息化技術(shù)手段完善合同管理系統(tǒng)。在現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境下，合同條款的內(nèi)容與復(fù)雜程度不斷提升，合同管理的難度日益增大，單純地依靠人力資源已經(jīng)不能夠滿足建筑市場(chǎng)合同管理的需求。利用計(jì)算機(jī)設(shè)備和信息技術(shù)建立科學(xué)完善的合同管理系統(tǒng)，是優(yōu)化合同管理的重要方式。

3.2 完善工程設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資造成巨大影響，不僅增加了工程管理的工作量，還會(huì)給工程實(shí)施帶來不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。從工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)避和防控導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更發(fā)生的因素，是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)控制的有力途徑。第一，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段要保證設(shè)計(jì)方案的完善性與合理性。設(shè)計(jì)人員要對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)的自然、社會(huì)等方面因素進(jìn)行綜合考量，并嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，保證設(shè)計(jì)方案的前瞻性與全面性。第二，在項(xiàng)目招標(biāo)階段要明確設(shè)計(jì)變更的結(jié)算原則和結(jié)算方式，預(yù)先標(biāo)明設(shè)計(jì)變更責(zé)任的劃分和變更結(jié)算的原則與辦法。

3.3 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目簽證工作

工程簽證是在工程實(shí)施過程中發(fā)生超出工程合同之外的事件以及工程量時(shí)，雙方制定的補(bǔ)充協(xié)議。第一，在工程簽證制定階段，要對(duì)簽證的依據(jù)進(jìn)行規(guī)范和明確。一般工程簽證的依據(jù)主要來自于工程合同、技術(shù)圖紙以及工程量清單等。在工程簽證制定前要對(duì)相關(guān)的文件信息進(jìn)行審核、分析，保證工程簽證的依據(jù)合理、明晰。第二，完善簽證程序。工程簽證的制定和實(shí)施涉及到工程建設(shè)、施工以及監(jiān)理等多個(gè)部門與單位，對(duì)于簽證的程序流程予以明確，是保證工程簽證質(zhì)量與工程造價(jià)控制的重要條件。

3.4 規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目索賠管理

工程索賠的開展要以工程合同為基礎(chǔ)，將工程合同條件以及相關(guān)條款作為索賠的依據(jù)。索賠正式開展之前，相關(guān)部門要做好資料的收集與累積工作，為索賠提供更加豐富、堅(jiān)實(shí)的信息證據(jù)。

3.5 加大項(xiàng)目結(jié)算審核力度

結(jié)算階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制要從資料管理、合同管理、造價(jià)人員管理等多個(gè)角度展開。第一，工程結(jié)算正式開始之前要收集相關(guān)計(jì)量資料和支付信息，保證結(jié)算基礎(chǔ)的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。從設(shè)計(jì)勘察到施工建設(shè)再到竣工驗(yàn)收各個(gè)階段均會(huì)產(chǎn)生影響工程結(jié)算的信息資料。第二，工程結(jié)算的開展需要在合同管理和造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)的保證下實(shí)施，完善合同的內(nèi)容與流程。

4 結(jié)語

通過強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目合同管理、完善工程設(shè)計(jì)變更管理、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目簽證工作、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目索賠管理、加大項(xiàng)目結(jié)算審核力度幾點(diǎn)措施，能夠優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制，從項(xiàng)目實(shí)施的全過程提升建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作的質(zhì)量。