太原市城區(qū)防洪排澇形勢(shì)與近期對(duì)策研究

張 磊

（山西水務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，山西 太原 030002）

1 太原市城區(qū)2016年防洪排澇情況

2016年入汛以來(lái)，幾次較大降雨都造成太原市區(qū)多條路段積水嚴(yán)重。8月1日的6小時(shí)降雨量約50 mm，桃園北路、新建路個(gè)別路段的積水深度達(dá)20 cm以上；7月18日至19日太原市區(qū)普降大雨，有資料顯示六城區(qū)的雨量，小店區(qū)135.8 mm、迎澤區(qū)155.1 mm、杏花嶺區(qū)110.4 mm、尖草坪區(qū)123.3 mm、萬(wàn)柏林區(qū)149.0 mm和晉源區(qū)113.9 mm，全市平均降雨量114.4 mm，城市多條路段積水深度超過(guò)30 cm，交通幾乎癱瘓。此次降雨過(guò)后，太原市周邊各條分洪河流的匯總數(shù)據(jù)，汾河寨上水文站118 m3/s、市區(qū)東山北沙河、南沙河洪水流量約40～50 m3/s、西山玉門河、九院沙河洪水流量約30～40 m3/s、虎峪河洪水流量約50 m3/s。

暴雨不僅給人們的出行帶來(lái)了不便，而且造成了較大的財(cái)產(chǎn)損失，最為重要的是人們對(duì)城市的防洪能力表示了擔(dān)憂。李東辰等通過(guò)Matlab軟件計(jì)算獲取了太原市1992—2011年降雨量詳細(xì)信息，得出太原市7—9月的降水量數(shù)據(jù)（均值、標(biāo)準(zhǔn)差、極差、變異系數(shù)、偏態(tài)系數(shù)、峰態(tài)系數(shù)，分別為96.7、43.4、156.6、1.62、0.34、-0.39；109.9、64.2、213.9、1.95、0.28、-0.78；59.7、36.1、120.7、2.02、0.41、-0.79），提出太原市降水量數(shù)據(jù)變異系數(shù)顯著高于全國(guó)平均水平，各年降水量數(shù)據(jù)沒(méi)有顯著性差異。郗茂成就汾河二庫(kù)建成后的太原市分河段的防洪能力進(jìn)行了分析，提出該段的防洪能力確定為3 450 m3/s是合理的，同時(shí)二庫(kù)的修建使得太原市的防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的100年一遇提高到了300年一遇。解蕊賢對(duì)汾河二庫(kù)太原柴村段河道設(shè)計(jì)洪水的洪水影響進(jìn)行了分析，提出汾河太原段100年一遇的防洪能力為3 450 m3/s。

上述研究表明2016年的幾次暴雨并沒(méi)有根本脫離太原市相應(yīng)時(shí)段降雨特征，雨量也基本在設(shè)計(jì)范圍以內(nèi)；城市周邊河道的行洪能力不存在問(wèn)題。近年來(lái)，太原市對(duì)城市防洪、建設(shè)“海綿城市”、雨污分流、“水清景美”河道等工程進(jìn)行了規(guī)劃和投入，并已經(jīng)發(fā)揮了一定的積極作用。

2 太原市城區(qū)雨水口運(yùn)行情況調(diào)查與分析

2.1 調(diào)查方案設(shè)計(jì)

2.1.1 街道

新老、主次街道結(jié)合，包括迎澤街、新建路、桃園路、濱河?xùn)|路、漪汾街、桃園三巷、桃園四巷、旱西門街、老軍營(yíng)東巷等街道的部分路段。

2.1.2 居民小區(qū)及辦公場(chǎng)所

小區(qū)的選擇以新老結(jié)合為主，兼顧住戶特點(diǎn)（譬如以水利專業(yè)工作的住戶為主）；辦公場(chǎng)所則主要選擇政府部門、廣播電視、水利行業(yè)等工作區(qū)域以及個(gè)別公共場(chǎng)所和綠地，以英文字母代替，如：A住區(qū)、B辦區(qū)等。

2.1.3 數(shù)據(jù)分類

受設(shè)計(jì)資料不足及調(diào)查權(quán)限的限制，雨水口運(yùn)行情況的調(diào)查建立在地面以上，且以目測(cè)為主。誤差或許較大，但由于實(shí)際調(diào)查結(jié)果的對(duì)比效果明顯，因此，不影響本文的分析及所做的結(jié)論。雨水口調(diào)查的數(shù)據(jù)主要有雨水口數(shù)量、間距、積水面至地面的距離、淤積情況等。

2.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

2.2.1 街道

被調(diào)查的街道涉及長(zhǎng)度約18 km，或單側(cè)或雙側(cè)對(duì)雨水口進(jìn)行了調(diào)查，共獲取了587個(gè)數(shù)據(jù)，有些街道由于汽車路邊停放等原因，調(diào)查受限，因此會(huì)有個(gè)別遺漏。總體情況為主街道的雨水口運(yùn)行情況普遍優(yōu)于次街道；新街道要好于舊街道；主街道的取水口間距更為均勻，但要比次街道的間距要大；次街道取水口主要設(shè)置于機(jī)動(dòng)車兩側(cè)，人行道上則鮮有布置；商鋪、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)較多的街道雨水口的運(yùn)行情況明顯變差；有些次街道的取水口設(shè)置考慮匯水的地形和地理位置條件不夠等。具體情況為主街道雨水口間距在幅度上變化較大，從10～180 m不等，以40～70 m居多；完全沒(méi)有淤積和積水的雨水口占比為60%，完全淤積或不能使用的雨水口占比5.3%（個(gè)別雨水口被人為封蓋），其余為部分積水或積淤?？紤]雨水口相互間由管道或溝道連通，完全淤積和部分積水或積淤的雨水口必然影響整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，街道的排洪能力顯然不能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。商鋪較多的街道，雨水口淤積嚴(yán)重，淤積物主要為商鋪垃圾，特征明顯，屬人為造成的，需要加強(qiáng)宣傳和管理。

2.2.2 辦公場(chǎng)所

辦公場(chǎng)所共調(diào)查了5個(gè)單位，獲取78個(gè)數(shù)據(jù)。某水利行政單位的所有雨水口保持完好、無(wú)任何淤積情況，但數(shù)量不足；其他單位的情況則比較差，如A辦區(qū)共有36個(gè)雨水口，保持完好的僅1個(gè)，占比2.8%，完全淤積不能使用的11個(gè)，占比30.5%，其他則基本在半淤積狀態(tài)，排水能力明顯降低；B辦區(qū)，22個(gè)雨水口全部淤積，完全靠水泵抽排至街道；其他兩處區(qū)域的情況基本在A辦區(qū)與B辦區(qū)之間。從地面看，淤積的主要原因是地面垃圾，如樹(shù)葉、泥土等。

2.2.3 居民小區(qū)

該項(xiàng)調(diào)查共涉及兩新和兩舊4個(gè)居民小區(qū)，獲取102個(gè)數(shù)據(jù)。新修小區(qū)的雨水口完好率明顯高于舊小區(qū)。如A住區(qū)共設(shè)置31個(gè)雨水口，完好的有8個(gè)，占比25%，完全淤積不能使用的2個(gè)，占比6.5%，其他則淤積輕微，基本不影響使用；B住區(qū)建成約10年，共有32個(gè)雨水口，完好的有17個(gè)，占比53%，徹底淤積不能使用的8個(gè)，占比25%，其他基本在半淤積狀態(tài)；C住區(qū)和D住區(qū)為老舊小區(qū)，情況非常嚴(yán)重，其中一個(gè)小區(qū)共設(shè)置了29個(gè)雨水口，全部淤積不能使用，另一小區(qū)的雨水口也基本上處于完全報(bào)廢狀態(tài)。

2.2.4 公共場(chǎng)所和綠地

各調(diào)查一處。其中一處為公共場(chǎng)所，沒(méi)有設(shè)置雨水口，地面全部硬化，雨水只能匯集到街道上的排水系統(tǒng)。一處為綠化帶，面積約10 000 m2，設(shè)置雨水口4個(gè)，且分布不均勻，綠化帶四周用料石干砌，高度與綠地地面基本一致，滲水、蓄水和排水的效果均不理想。

2.2.5 雨水口對(duì)泄洪的影響分析

洪水流量的大小取決于產(chǎn)流面積，而城市產(chǎn)流的主要區(qū)域在道路以外的居民小區(qū)及其他公共區(qū)域。街道兩側(cè)的雨水口數(shù)量取決于街道面積，若有其他區(qū)域的水流匯集到街道，則必然引起街道的積水情況發(fā)生，而街道雨水口的正常使用數(shù)量則是決定積水嚴(yán)重程度的一個(gè)主要指標(biāo)。由此可以得出結(jié)論，解決街道積水、市民遠(yuǎn)離“看?！钡年P(guān)鍵在于是否在產(chǎn)流的源頭將雨水匯集或入滲到地下或地下排水系統(tǒng)。如C住區(qū)，面積約10 500 m2，按照2016年7月19日的雨水統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域的此次累積降水量為149 mm，因?yàn)榫G地較少，若不考慮其他蓄、滲作用，該小區(qū)的產(chǎn)水量為1 564.5 m3，由于雨水口全部報(bào)廢不能使用，這些水只能匯集到街道，對(duì)街道的積水產(chǎn)生了貢獻(xiàn)。

2.3 存在的問(wèn)題與解決思路

居民小區(qū)及辦公場(chǎng)所的雨水口普遍堵塞，尤以老城區(qū)的問(wèn)題嚴(yán)重。政府應(yīng)該緊緊抓住這個(gè)產(chǎn)流的關(guān)鍵區(qū)域，下大力氣解決工程問(wèn)題，并建立相關(guān)法律或規(guī)章制度，約束人們的不良行為。

次街道相比主街道，雨水口堵塞嚴(yán)重，加上居民小區(qū)內(nèi)相應(yīng)的地面產(chǎn)流問(wèn)題，進(jìn)一步惡化了城市的排水環(huán)境。因此，政府也應(yīng)在這一區(qū)域作出努力。

綠化帶的排水設(shè)計(jì)理念存在問(wèn)題。這一區(qū)域，應(yīng)該把滲水、蓄水、滯水作為主要考慮原則，減小排水系統(tǒng)壓力，同時(shí)補(bǔ)充地下水量。因此，應(yīng)綜合考慮采用地埂、適當(dāng)抬高雨水口和圍擋高度等措施，減少產(chǎn)流和對(duì)地下排水系統(tǒng)的貢獻(xiàn)。

城市河流在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，關(guān)注水質(zhì)清澈、環(huán)境優(yōu)美等方面功能本身沒(méi)有問(wèn)題，但河道的行洪才應(yīng)是其根本功能。對(duì)于北方城市，降雨量普遍較少，河道幾乎長(zhǎng)期處于干枯狀態(tài)，通過(guò)工程措施將上游來(lái)水調(diào)蓄起來(lái)，無(wú)異提高了對(duì)水資源的利用，但河道的行洪能力也必然受到影響。因此，至少在工程設(shè)計(jì)和管理方面要對(duì)其影響予以考慮，確保汛期河道的過(guò)水能力不受較大影響。

政府對(duì)產(chǎn)流源頭的雨水口對(duì)防洪的重要性普遍認(rèn)識(shí)不足，城市洪災(zāi)來(lái)臨時(shí)，人們更多地關(guān)注對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)；過(guò)后，更愿意總結(jié)街道雨水口的排水和河道的泄洪能力方面的原因，并且更愿意在這些方面做出一些投入。而這種認(rèn)識(shí)對(duì)城市防洪是非常不利甚至有害的。

3 結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)街道、居民區(qū)和辦公場(chǎng)所等區(qū)域的雨水口運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，提出了在排水系統(tǒng)的源頭（即街道以外其他區(qū)域的雨水口）確保順暢匯集雨水于地下排水系統(tǒng)，是根本解決街道積水的關(guān)鍵。理念上，要把雨水的匯集過(guò)程解決在居民小區(qū)、辦公場(chǎng)所等街道以外的區(qū)域，否則，洪峰流量必然導(dǎo)致街道成為臨時(shí)滯洪區(qū)。

當(dāng)前解決太原市城區(qū)洪澇災(zāi)害的重點(diǎn)應(yīng)在確保居民小區(qū)、辦公場(chǎng)所等排水源頭的雨水口的正常運(yùn)行。應(yīng)確保屋面雨水及早進(jìn)入排水系統(tǒng)。優(yōu)化或增加次街道雨水口的設(shè)計(jì)或數(shù)量，并確保正常運(yùn)行。公共綠地的規(guī)劃要注重滲水、滯水和蓄水的綜合作用，并以排水為輔助功能。河道治理或管理在注重美化的同時(shí)，還應(yīng)把防洪要求放在首要位置。