紫坪鋪水利樞紐工程災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)電項(xiàng)目管理實(shí)踐

趙 文 杰， 王 中 元

(四川省紫坪鋪開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，四川 成都 610091)

0 引 言

2008年5月12日汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)大地震，距震中只有17公里的紫坪鋪水利樞紐工程大壩雖然經(jīng)受住了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)震考驗(yàn)，但樞紐各類(lèi)建筑物和機(jī)電設(shè)備均遭受到不同程度的震損震害，國(guó)家將紫坪鋪水庫(kù)列入“次高?！彼畮?kù)。

1 震損震害及應(yīng)急處置

“5·12”汶川地震中，紫坪鋪電站出線場(chǎng)設(shè)備500 kV線路氧化鋅避雷器、500 kV電容式電壓互感器損壞，制約電能送出；廠房?jī)?nèi)部的配電設(shè)施及照明設(shè)備也因?yàn)榈卣鸪霈F(xiàn)故障；線路開(kāi)關(guān)跳閘，運(yùn)行中的1號(hào)和2號(hào)機(jī)組事故停機(jī)(地震時(shí)3號(hào)和4號(hào)機(jī)處于停機(jī)狀態(tài))，其中1號(hào)機(jī)組進(jìn)水口快速閘門(mén)事故落門(mén)，四臺(tái)主變壓器停運(yùn)，造成供電中斷、通訊中斷、供水中斷、交通中斷，全廠廠用電源中斷等重大損失。地震還造成副廠房部分沉降，中控室、計(jì)算機(jī)室和通訊室部分設(shè)備受損。水輪發(fā)電機(jī)組油槽蓋板、調(diào)速系統(tǒng)主配壓閥、廠內(nèi)橋機(jī)、技術(shù)供水系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)等設(shè)備也存在不同程度的震損情況。

強(qiáng)震甫歇，公司立即采取了應(yīng)急措施：?jiǎn)?dòng)柴油發(fā)電機(jī)組保證大壩泄洪設(shè)施供電電源；震后7分鐘，對(duì)震前剛好小修完畢、處于調(diào)度備用狀態(tài)的4號(hào)機(jī)組進(jìn)行黑啟動(dòng)成功恢復(fù)了廠用電，機(jī)組空載過(guò)流恢復(fù)向下游供水。在及時(shí)化解了岷江斷流可能給下游地區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重后果后，公司隨即作出了“排查險(xiǎn)情、搶修設(shè)備，打通水庫(kù)泄水通道，降低水庫(kù)水位，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保紫坪鋪大壩和下游程度安全”的部署。震后第五天，紫坪鋪電站搶修完成，在震區(qū)26座受損水電站中率先恢復(fù)發(fā)電。

2 災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)電項(xiàng)目的管理與實(shí)踐

根據(jù)國(guó)家、四川省“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的總體部署，公司堅(jiān)持民生優(yōu)先和科學(xué)重建，積極推動(dòng)紫坪鋪工程災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)論證、設(shè)計(jì)等工作。鑒于紫坪鋪工程的重要性和重建的復(fù)雜性，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，在2009年3月召開(kāi)了紫坪鋪工程震損應(yīng)急搶險(xiǎn)工程安全評(píng)估會(huì)，在2009年10月召開(kāi)了紫坪鋪工程災(zāi)后恢復(fù)重建初步設(shè)計(jì)報(bào)告審查會(huì)。

按照水規(guī)總院對(duì)紫坪鋪工程的安全評(píng)估和災(zāi)后重建初步設(shè)計(jì)報(bào)告，并就震后設(shè)備損壞情況和暴露出來(lái)的問(wèn)題，除了震后已經(jīng)初步修復(fù)的若干設(shè)備系統(tǒng)外，紫坪鋪工程災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)電項(xiàng)目按系統(tǒng)劃分共達(dá)25項(xiàng)，涉及電氣一次、電氣二次、水力機(jī)械等設(shè)備系統(tǒng)。為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，同時(shí)又不影響發(fā)電運(yùn)行和安全供水等生產(chǎn)工作，公司現(xiàn)場(chǎng)管理者積極思考，主動(dòng)作為，加強(qiáng)了設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)、安全、質(zhì)量等方面的管理，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2011年9月，地震發(fā)生以后三年多，在中央和四川省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，紫坪鋪公司全體干部員工團(tuán)結(jié)一心、堅(jiān)韌奮進(jìn)，戰(zhàn)勝災(zāi)難、崛起危難，奪取了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利，在中國(guó)水利抗震史上書(shū)寫(xiě)了光輝的篇章。

2.1 設(shè)計(jì)管理

2.1.1 設(shè)計(jì)的進(jìn)度管理

設(shè)計(jì)進(jìn)度關(guān)系到災(zāi)后恢復(fù)重建總體項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，由于災(zāi)后恢復(fù)重建需要經(jīng)過(guò)震損調(diào)查、方案優(yōu)化、報(bào)告審批、施工設(shè)計(jì)等過(guò)程，與一般新建項(xiàng)目比較，無(wú)論在設(shè)計(jì)內(nèi)容及過(guò)程，還是在審批程序上，都要漫長(zhǎng)和復(fù)雜得多，為加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，在災(zāi)后恢復(fù)重建設(shè)計(jì)管理工作中，紫坪鋪公司采取了一系列有效措施：安排專(zhuān)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)電工程設(shè)計(jì)工作的協(xié)調(diào)，各專(zhuān)業(yè)人員全力配合設(shè)計(jì)單位在現(xiàn)場(chǎng)的震損調(diào)查工作，及時(shí)解決設(shè)計(jì)過(guò)程中需要公司解決的問(wèn)題。通過(guò)大家的努力，招標(biāo)文件基本滿足招標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)施工的需要。

2.1.2 設(shè)計(jì)的質(zhì)量把控

設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到災(zāi)后恢復(fù)重建工程的質(zhì)量與安全，關(guān)系到機(jī)電設(shè)備能否恢復(fù)至震前的功能。為確保紫坪鋪電廠機(jī)電設(shè)備災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量，電廠積極主動(dòng)參與設(shè)計(jì)方案優(yōu)化討論。電廠技術(shù)安全部負(fù)責(zé)審核各項(xiàng)目的技術(shù)文件。電廠檢修部、運(yùn)行部根據(jù)機(jī)電設(shè)備災(zāi)后修復(fù)加固工程招標(biāo)分標(biāo)計(jì)劃，按照各自管轄設(shè)備范圍，對(duì)直接委托項(xiàng)目，編制技術(shù)報(bào)告或完善廠家提交的技術(shù)方案；對(duì)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審查設(shè)計(jì)院提交的招標(biāo)文件；之后由電廠技術(shù)安全部組織技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員一起對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行討論和論證，提出建議和修改意見(jiàn)，必要時(shí)，對(duì)一些復(fù)雜和重要項(xiàng)目，多次進(jìn)行討論和修改，力求使招標(biāo)文件滿足電站現(xiàn)場(chǎng)要求。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)管理

為加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，保障工程施工順利進(jìn)行，按照有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目法人職責(zé)，公司確定電廠技術(shù)安全部總體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理和進(jìn)度控制，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，參與施工方案的討論，負(fù)責(zé)施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)文明施工；對(duì)每個(gè)項(xiàng)目均落實(shí)專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)。

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備災(zāi)后恢復(fù)重建工作管理，明確各部門(mén)在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的職責(zé)，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利實(shí)施，重建伊始，公司電廠特制定了《紫坪鋪水力發(fā)電廠機(jī)電設(shè)備災(zāi)后恢復(fù)重建工作管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”)，詳細(xì)規(guī)定了電廠各部門(mén)在災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)管理中的工作職責(zé)，即：技術(shù)安全部負(fù)責(zé)技術(shù)、安全與進(jìn)度管理，負(fù)責(zé)與承包人、監(jiān)理人及公司其他部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨、安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收等工作；檢修部負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，負(fù)責(zé)施工過(guò)程監(jiān)理，參與設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨、安裝調(diào)試及竣工驗(yàn)收等工作，負(fù)責(zé)工程量的審核等工作；運(yùn)行部負(fù)責(zé)安全措施實(shí)施，參與安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收等工作；綜合管理部負(fù)責(zé)承包人臨時(shí)通行證的管理，負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料的歸檔等工作。該《管理辦法》為順利推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)揮了積極作用。

為確保電廠機(jī)電項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)按計(jì)劃工期完工，公司電廠在制定《管理辦法》的同時(shí)也制定了可行的《災(zāi)后重建工程工期進(jìn)度控制表》，按設(shè)備重要程度、建設(shè)難度并結(jié)合土建裝修安排，進(jìn)行了合理地編排。該《進(jìn)度控制表》同時(shí)印發(fā)監(jiān)理和土建裝修單位，以便監(jiān)理總體協(xié)調(diào)各承辦單位。最后以監(jiān)理人批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃作為正式的合同進(jìn)度。電廠技術(shù)安全部可根據(jù)實(shí)際情況要求承包人對(duì)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃作適當(dāng)修改。電廠檢修部督促承包人嚴(yán)格按合同進(jìn)度實(shí)施，并定期向技術(shù)安全部遞交工程進(jìn)度實(shí)施報(bào)告和計(jì)劃安排報(bào)告。電廠技術(shù)安全部負(fù)責(zé)各項(xiàng)目進(jìn)度管理的監(jiān)督和落實(shí)，定期檢查施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全等問(wèn)題，并組織督促、實(shí)施。

另外，按照公司文件要求，電廠定期對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查(自查)并建立臺(tái)賬，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按時(shí)向公司監(jiān)督檢查組書(shū)面匯報(bào)。按照公司檢查組提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整改。

2.3 安全管理

機(jī)電項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)重建工程施工涉及到全廠眾多發(fā)電設(shè)備，在施工期間內(nèi)存在發(fā)電運(yùn)行與重建施工同時(shí)進(jìn)行的局面。所以在所有合同簽訂前，電廠告知承包人應(yīng)充分理解安裝設(shè)備和運(yùn)行設(shè)備交叉施工可能帶來(lái)的安全保障難度，要求施工單位開(kāi)工前根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作內(nèi)容編制好切實(shí)可行的、詳細(xì)的安全施工總體規(guī)劃及施工實(shí)施細(xì)則。

公司電廠按照外委項(xiàng)目管理要求對(duì)施工單位進(jìn)行規(guī)范管理。要求承包人辦理施工各項(xiàng)手續(xù)，提交現(xiàn)場(chǎng)施工方案，不得無(wú)票作業(yè)。電廠檢修部編制現(xiàn)場(chǎng)施工工作配合方案。電廠技術(shù)安全部召集電廠相關(guān)部門(mén)、監(jiān)理人、承包人召開(kāi)開(kāi)工前的工作協(xié)調(diào)會(huì)，確定各方工作聯(lián)系人及其它事宜，會(huì)議由監(jiān)理人主持并形成會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理人向承包人下達(dá)工程開(kāi)工令后，技術(shù)安全部負(fù)責(zé)對(duì)承包人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育，要求承包單位認(rèn)真執(zhí)行《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》，遵守現(xiàn)場(chǎng)的安全管理規(guī)定，保證所安裝的設(shè)備安全和本工程現(xiàn)場(chǎng)施工的安全 (包括人身安全)，教育本單位職工文明施工、安全生產(chǎn)，并加強(qiáng)技術(shù)管理。電廠在承包人進(jìn)場(chǎng)施工前與承包人簽訂《安全協(xié)議書(shū)》。

除了以上措施外，電廠還采取以下舉措，確保了現(xiàn)場(chǎng)施工安全：

一是突出抓好“兩個(gè)落實(shí)”，即組織落實(shí)和責(zé)任落實(shí)，明確權(quán)責(zé)，分級(jí)管理，切切實(shí)實(shí)把安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。

二是突出搞好“三結(jié)合”，有針對(duì)、有重點(diǎn)地開(kāi)展日常安全檢查和安全宣傳工作。第一個(gè)是將面上檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，對(duì)隱患疑點(diǎn)多具有不安全苗頭的地方進(jìn)行清查，采取防范措施，限期整改；第二個(gè)是將普查與堵漏洞相結(jié)合；第三個(gè)是將安全教育、宣傳與總結(jié)交流相結(jié)合。

2.4 質(zhì)量管理

質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，災(zāi)后恢復(fù)重建工程更要高度重視和加強(qiáng)質(zhì)量管理，把質(zhì)量管理放在首位。公司電廠按照“質(zhì)量第一、安全第一”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。具體措施有四個(gè)：

一是嚴(yán)格設(shè)備到貨驗(yàn)收。災(zāi)后重建中所有設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后，技術(shù)安全部、檢修部配合公司生產(chǎn)管理部進(jìn)行開(kāi)箱檢驗(yàn)，檢查合同設(shè)備的包裝、外觀、數(shù)量、規(guī)格和損失與損壞情況，電廠技術(shù)安全部負(fù)責(zé)作開(kāi)箱記錄，確認(rèn)入庫(kù)設(shè)備“三證”齊全，即產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)。產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中的廠址、產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)以及數(shù)量等應(yīng)符合合同要求。在開(kāi)箱檢驗(yàn)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)由于承包人在質(zhì)量、數(shù)量或規(guī)格不符合合同規(guī)定而造成的任何損壞、缺陷、短缺、差異，應(yīng)在開(kāi)箱記錄中明確，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨人簽字。不滿足合同規(guī)定的材料與設(shè)備，電廠拒絕接收并要求由承包人限期更換。

二是進(jìn)行開(kāi)工前設(shè)計(jì)交底。每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前，電廠技術(shù)安全部組織專(zhuān)業(yè)人員、施工單位進(jìn)行合同文件的學(xué)習(xí)，充分了解所建項(xiàng)目的特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖、工藝與質(zhì)量要求。

三是堅(jiān)持施工中旁站監(jiān)管。明確電廠相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員在施工全過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)督并落實(shí)承包人《施工組織設(shè)計(jì)》的實(shí)施；監(jiān)督承包人嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，工程質(zhì)量應(yīng)滿足合同技術(shù)條款及其它規(guī)程規(guī)范的要求。施工過(guò)程中有關(guān)重大技術(shù)問(wèn)題由技術(shù)安全部會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理共同研究，形成一致意見(jiàn)后實(shí)施。

四是嚴(yán)把安裝驗(yàn)收及質(zhì)量評(píng)定關(guān)。設(shè)備安裝完成后，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)及測(cè)定，設(shè)備的安裝及試驗(yàn)質(zhì)量應(yīng)滿足合同文件及規(guī)程規(guī)范的要求。設(shè)備驗(yàn)收試驗(yàn)及試運(yùn)行由監(jiān)理人組織，公司生產(chǎn)管理部、電廠及承包人參加并簽字。

3 結(jié) 語(yǔ)

2011年9月，紫坪鋪工程災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成。其中機(jī)電項(xiàng)目的重建工作早在之前就已完工，全部恢復(fù)至震前功能。所有災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)電設(shè)備運(yùn)行至今一直很穩(wěn)定，反映出了震后應(yīng)急修復(fù)和災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量的優(yōu)良。分析災(zāi)后恢復(fù)重建之所以能取得如此好的工作成效，主要有以下兩個(gè)原因：一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證；二是全體員工的愛(ài)崗敬業(yè)和相關(guān)單位的無(wú)私援助，筑成了紫坪鋪抗擊災(zāi)難的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。