把握高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇
——在水利改革發(fā)展報(bào)告會(huì)上的主旨報(bào)告

(北京理工大學(xué)，北京　100081)

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在考察河南的時(shí)候提出了三個(gè)轉(zhuǎn)變：“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”，“中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變”給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出了“貫徹新的發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力”的觀點(diǎn)。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段” “推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本政策，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展”。2017年9月，中共中央國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出“加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推動(dòng)應(yīng)用全面質(zhì)量管理方法，提高全員全過(guò)程全方位控制水平”，同時(shí)在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出了“弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神”以及“提高決策者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量素養(yǎng)”“打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)”。以上所說(shuō)的質(zhì)量，都是大質(zhì)量的概念。

1　大質(zhì)量概念

怎么樣理解質(zhì)量？什么是現(xiàn)在所講的質(zhì)量？大質(zhì)量概念不僅僅指產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，而應(yīng)該從以下五個(gè)方面來(lái)理解。

1.1　范疇

從范疇來(lái)說(shuō)，世界上任何事物都有質(zhì)量，不僅是產(chǎn)品、工程和服務(wù)。朱镕基總理曾提出過(guò)：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有質(zhì)量”，這就是大質(zhì)量的概念。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有質(zhì)量，環(huán)境有質(zhì)量，人口有質(zhì)量，教育有質(zhì)量，世界上任何事物都有質(zhì)量。發(fā)展是一種事物，要有發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，這就是大質(zhì)量的概念。

對(duì)于國(guó)家來(lái)講，有發(fā)展的質(zhì)量，對(duì)于各企業(yè)來(lái)講也同樣如此。怎樣用大質(zhì)量的概念研究企業(yè)發(fā)展質(zhì)量？企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不在于現(xiàn)在產(chǎn)品工程和服務(wù)質(zhì)量，而在于企業(yè)是不是能夠可持續(xù)發(fā)展。

1.2　過(guò)程和結(jié)果

從過(guò)程和結(jié)果來(lái)看，過(guò)程決定結(jié)果，結(jié)果才是目的。工程建設(shè)講結(jié)果，但是結(jié)果要靠過(guò)程來(lái)保證。

1.3　組織

從組織角度來(lái)講，大質(zhì)量概念認(rèn)為質(zhì)量應(yīng)該滲透到組織所有機(jī)體。一個(gè)企業(yè)，組織的每一個(gè)層次、每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位及每一個(gè)員工都承擔(dān)著相應(yīng)的質(zhì)量職責(zé)。

1.4　系統(tǒng)

從系統(tǒng)角度來(lái)講，我們追求的是系統(tǒng)最優(yōu)、接口可靠。水利工程和電力系統(tǒng)、環(huán)保部、民政部、農(nóng)業(yè)部等都是有聯(lián)系的，要從系統(tǒng)的角度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，要看到它和環(huán)境、安全、民生以及農(nóng)業(yè)等的關(guān)系。因此作為水利工程的領(lǐng)導(dǎo)，思路應(yīng)該更開(kāi)闊，這就是大質(zhì)量的觀點(diǎn)?？疾煲粋€(gè)工程，不光要看施工的質(zhì)量，還要看整個(gè)過(guò)程和系統(tǒng)的質(zhì)量，因?yàn)楣こ痰馁|(zhì)量是由一系列質(zhì)量形成的，包括論證的質(zhì)量、規(guī)劃的質(zhì)量、設(shè)計(jì)的質(zhì)量、施工的質(zhì)量、運(yùn)行的質(zhì)量、維護(hù)質(zhì)量以及監(jiān)理的質(zhì)量等等。因此，對(duì)工程全過(guò)程的、系統(tǒng)的考慮，才是大質(zhì)量的概念。

1.5　特性

對(duì)于企業(yè)來(lái)講質(zhì)量是管理的核心，大質(zhì)量的概念認(rèn)為任何事物都有質(zhì)量。比如經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量問(wèn)題，原來(lái)所謂經(jīng)濟(jì)管理就是財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)，現(xiàn)在考察一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量問(wèn)題，更重要的是企業(yè)的財(cái)務(wù)總結(jié)以及企業(yè)財(cái)務(wù)觀，包括企業(yè)財(cái)務(wù)的規(guī)劃，資本投入的規(guī)劃。因此，我們所說(shuō)的特性，大致上來(lái)講包括固有特性和人們賦予的特性。固有特性包括：一是性能。按工業(yè)產(chǎn)品來(lái)講，功能性怎么樣？是否達(dá)到原來(lái)的功能？也就是前文所提的“結(jié)果是目的”；二是安全性。這是質(zhì)量的重要特性。沒(méi)有質(zhì)量談何安全呢？安全是建立在質(zhì)量的基礎(chǔ)上的；三是可靠性。對(duì)工程建設(shè)同樣如此。所謂可靠性，就是在規(guī)定的條件下，在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)，工程能夠完成預(yù)定功能的可能性或者概率，也就是隨著時(shí)間的推移，到底能不能達(dá)到原來(lái)設(shè)計(jì)的指標(biāo)；四是適應(yīng)性。在各種情況下，例如天災(zāi)、大氣候變化的時(shí)候，能不能適應(yīng)質(zhì)量固有的特性以及人們所賦予的特性；五是時(shí)間性。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，工程建設(shè)能否完成，這才是全面的質(zhì)量性，也就是大質(zhì)量的概念。所以，每一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要樹(shù)立大質(zhì)量的概念，不能光看工程施工方面，因?yàn)樗皇瞧渲幸粋€(gè)方面。

2　大質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)

大質(zhì)量概念的發(fā)展趨勢(shì)即廣義化、融合化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、人性化、綠化、個(gè)性。

廣義化。就是講大質(zhì)量的概念。

融合化。例如：網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)都是網(wǎng)絡(luò)。融合化的問(wèn)題，包括了四化的融合，也包括了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的融合，線上線下的融合，二產(chǎn)和三產(chǎn)的融合，生產(chǎn)與服務(wù)的融合等等。

系統(tǒng)化。企業(yè)的管理最重要的是從戰(zhàn)略層面考慮問(wèn)題，要將經(jīng)濟(jì)管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面合一考慮，形成統(tǒng)一的管理體系。

精準(zhǔn)化。包括顧客需求的精準(zhǔn)，市場(chǎng)研究和顧客細(xì)分的精準(zhǔn)，研發(fā)和設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)，生產(chǎn)過(guò)程的精準(zhǔn)，倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)木珳?zhǔn)，為顧客服務(wù)的精準(zhǔn)等。

人性化。顧客個(gè)性需求的滿足，前提是職工需求的滿足，只有職工得到了滿足，才能更好地服務(wù)顧客，滿足顧客的需求。

綠化。全面的資源節(jié)約，特別是對(duì)工程施工的企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)按照全壽命周期碳足跡的設(shè)計(jì)，滿足綠色的排放要求。

個(gè)性。應(yīng)依據(jù)國(guó)家特色、地方特色、行業(yè)特色、企業(yè)特色的不同特點(diǎn)確定。

3　管理模式

企業(yè)都有自己的管理模式，什么叫管理模式呢？首先，從組織角度來(lái)講，管理的對(duì)象是一個(gè)組織。其次，從系統(tǒng)的角度來(lái)講，管理要形成一個(gè)體系，不能把某一個(gè)管理單獨(dú)出來(lái)，要綜合成為一個(gè)系統(tǒng)。最后，從內(nèi)涵上來(lái)講，要有管理的理念、管理的原則、管理的技術(shù)和方法。只有滿足以上三點(diǎn)，才能叫管理模式。很多企業(yè)，有不同的管理特點(diǎn)，形成自己的管理模式。對(duì)質(zhì)量管理來(lái)講，現(xiàn)代質(zhì)量管理可分為以下三種模式。第一種為全面質(zhì)量管理(TQM、TQC)模式；第二種是ISO9000模式(貫徹ISO9001的標(biāo)準(zhǔn))，這是取得工程建設(shè)合同必要的條件；第三種是卓越績(jī)效模式。

3.1　全面質(zhì)量管理

全面質(zhì)量管理發(fā)源于美國(guó)，發(fā)展于日本，1977年、1978年開(kāi)始引入到中國(guó)的管理模式中，給中國(guó)的質(zhì)量觀念和質(zhì)量管理方法帶來(lái)了諸多的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變包括：第一，滿足用戶要求。十九大報(bào)告提出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不僅要看存在的不平衡和不充分現(xiàn)象，也要研究不平衡和不充分發(fā)生在什么地方，這體現(xiàn)的就是滿足用戶需求。第二，“頭QC”(即領(lǐng)導(dǎo)作用)。全面質(zhì)量管理提出，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視質(zhì)量管理，沒(méi)有質(zhì)量，就談不上企業(yè)有質(zhì)量。全面質(zhì)量管理還包括：全員參與、全過(guò)程管理、用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的方法決策、始于教育、終于教育和使用PDCA循環(huán)等工具和方法。

3.2　ISO9000的模式

現(xiàn)在企業(yè)執(zhí)行的是GB/T9001，質(zhì)量管理體系。該體系從1987年版、1994年版、2000年版、2008年版發(fā)展到現(xiàn)在的2015年版。2015年版強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)的管理。特別是對(duì)工程建設(shè)來(lái)講，講究質(zhì)量的同時(shí)要嚴(yán)把安全底線。

但是，ISO9001也有局限性。例如，ISO9001的目的標(biāo)準(zhǔn)中寫(xiě)明：它的目的是證實(shí)組織具有穩(wěn)定的提供滿足顧客要求和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品和能力?？梢越庾x為：一是滿足顧客的要求，二是適用法律法規(guī)的要求。但是，它沒(méi)有考慮到這個(gè)企業(yè)怎樣發(fā)展，有沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展性，發(fā)展質(zhì)量如何，職工、供方的利益怎樣保障，社會(huì)在資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)等方面的要求，這就是ISO9000的模式存在的問(wèn)題。

3.3　卓越績(jī)效的模式

參照美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)形成的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，標(biāo)志著質(zhì)量管理進(jìn)入第三個(gè)階段。這個(gè)階段在于追求卓越，主要分為領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場(chǎng)、資源、過(guò)程管理、測(cè)量分析與改進(jìn)以及結(jié)果七個(gè)部分。從評(píng)價(jià)要素的分值分布可以看出，卓越績(jī)效模式更注重的是結(jié)果，結(jié)果所占分值為400分，占總分的40%。這就是所說(shuō)的大質(zhì)量概念，過(guò)程決定結(jié)果，結(jié)果才是目的，必須要強(qiáng)調(diào)最后的結(jié)果是什么樣。卓越績(jī)效模式另一個(gè)重要的特點(diǎn)是：不僅談如何控制過(guò)程及如何完善體系，更多的是研究企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。如果企業(yè)沒(méi)有一個(gè)很長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，沒(méi)有發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)企業(yè)是做不長(zhǎng)的。企業(yè)的董事長(zhǎng)、CEO和財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)該認(rèn)真考慮這個(gè)問(wèn)題，在決策研究過(guò)程中，認(rèn)真考慮企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

卓越績(jī)效模式與ISO9000模式的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，突出了發(fā)展戰(zhàn)略；第二，強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。企業(yè)是社會(huì)的一分子、一個(gè)細(xì)胞，要承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，無(wú)論是在節(jié)約資源方面，還是在環(huán)境方面，包括職工利益、產(chǎn)品的社會(huì)責(zé)任等方面；第三，更加重視結(jié)果，以結(jié)果為導(dǎo)向。

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》要求企業(yè)應(yīng)該關(guān)注發(fā)展質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)在前言中特別強(qiáng)調(diào)了“發(fā)展質(zhì)量”，并加入環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)、資源節(jié)約、環(huán)境以及品牌等因素，這才是現(xiàn)代管理所要求的。企業(yè)應(yīng)該從使命、愿景、發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)等方面理解企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，建立質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，以價(jià)值觀為核心組織文化，使企業(yè)具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建品牌意識(shí)，提高社會(huì)責(zé)任。

4　品　牌

品牌的內(nèi)涵是“三品”，也就是品質(zhì)、品格和品德。所謂品質(zhì)就是質(zhì)量；品格就是事物的格調(diào)，每一個(gè)企業(yè)都有本身獨(dú)有的一些個(gè)性化的東西；品德反映了以誠(chéng)信為核心的文化。

品牌的外延是 “三精”，也就是精育、精營(yíng)和精評(píng)。精育即精心培育，精心地培育品牌的品質(zhì)、品格和品德，不斷地發(fā)展和創(chuàng)新品牌的內(nèi)涵。精營(yíng)即精誠(chéng)的營(yíng)銷，不懈宣傳品牌，把品牌推介給市場(chǎng)、顧客和社會(huì)。精評(píng)即精確的評(píng)價(jià)。精確的評(píng)價(jià)才能把握品牌的發(fā)展方向，不斷對(duì)品牌的內(nèi)涵和外延作出持續(xù)的改進(jìn)和發(fā)展。

從品牌的內(nèi)涵和外延來(lái)看，最后達(dá)到品牌“三度”：知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。每個(gè)工程建設(shè)的企業(yè)，要從品牌的內(nèi)涵、外延以至品牌的“三度”建設(shè)自己的品牌。品牌就是市場(chǎng)，就是效益，就是競(jìng)爭(zhēng)力。品牌產(chǎn)品必須重視產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，以夯實(shí)品牌的基礎(chǔ)，使之成為品牌的重要標(biāo)志。產(chǎn)品無(wú)國(guó)界，品牌有歸屬。中國(guó)產(chǎn)品應(yīng)建設(shè)屬于中國(guó)自己的產(chǎn)品品牌。

5　結(jié)　語(yǔ)

以上就是我關(guān)于大質(zhì)量的概念、質(zhì)量管理的模式和品牌的理解。希望可以在全水利行業(yè)進(jìn)行研討、宣傳并取得共識(shí)，以促進(jìn)水利行業(yè)質(zhì)量事業(yè)的發(fā)展。