新信息時代城市管理創(chuàng)新的實踐模式及對策研究
——以鄭州市城市管理實踐經驗為例

王筱焱

鄭州火車站地區(qū)管理委員會

正文：

一、鄭州城市發(fā)展和管理態(tài)勢

當前鄭州市城市管理正處于加速推進的時期,作為省會城市，鄭州市隨著我國城市化工作進展，城市居民數(shù)量快速上升，鄭州市人們對城市的要求也越來越高，然而鄭州市面臨的是城市的基礎設施不僅不夠完備，而且還要面臨城市的基礎設備逐漸老化和淘汰的情況。時代的快速發(fā)展，鄭州市在城市管理上的知識理念水平和管理模式不足的問題也逐漸顯露出來。城市快速建設發(fā)展的時代來臨不僅是趨勢，也是機會，里面更加暗藏著危急。因此，鄭州急需的是新時代的城市建設管理理念，來建設相關的鄭州城市規(guī)劃體系，找到鄭州城市發(fā)展的優(yōu)勢及相關問題，創(chuàng)新解決相關問題，發(fā)揚鄭州城市魅力，發(fā)展鄭州物質經濟，監(jiān)理城市有效管理。

二、鄭州都市區(qū)管理過程中面臨的主要問題

（一）城市管理總體水平與都市區(qū)建設要求差距較大

目前,鄭州城市管理水平在我國城市中相對一般，要不能夠有效達到鄭州都市區(qū)建設發(fā)展的要求，讓鄭州能夠展現(xiàn)其特色。但是，顯而易見的是，與過去的鄭州相比，整個鄭州的城市發(fā)展規(guī)模的確有所擴大，而城市都市圈的經濟文化等相關的城市內涵的確有所進步，但是現(xiàn)階段鄭州都市區(qū)的發(fā)展模式仍然是模仿其他城市都市圈的發(fā)展模式，卻忽略了自身都市圈的建設要求，忽略自身特色的發(fā)掘與應用。在新時代較為重視的城市生態(tài)綠色科學發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展的相關建設上，鄭州市整體城市管理水平有待提高。

（二）城市管理模式有待進一步改善和創(chuàng)新

目前,鄭州城市管理模式基本上是傾向于連續(xù)式的拓展模式。即在原有都市區(qū)的基礎上以連續(xù)發(fā)展的方式向外規(guī)模擴張,而這種空間拓展模式往往會單一,并不一定貼合城市的實際情況。鄭州都市圈的建設不僅要結合鄭州市的實際情況，還要努力發(fā)展集團發(fā)展，生產城市一體化，復合型和生態(tài)型的發(fā)展道路。讓鄭州都市區(qū)真正成為一個宜居，適宜和適合居住的地方。

（三）城市文化需進一步科學定位和定性

鄭州的城市管理規(guī)劃沒有意識到鄭州的城市特色以及鄭州的文化，因此不能在城市建設上做到合理有效的定位和不能給鄭州的城市形象和城市文化做到合理有效的定性。這樣出現(xiàn)的問題是鄭州特色城市品牌不能夠建立下來，鄭州在城市建設上的文化宣傳將會更為艱難。在城市外，鄭州的旅游業(yè)和與鄭州文化、城市特色有相關的經濟產業(yè)也不能有效建立或者在全國突出產業(yè)優(yōu)勢；在城市內，缺乏合理定位和定性的鄭州，不能通過其特色文化感染鄭州的市內人民，讓他們對鄭州產生有效的認同感，一定程度上喪失了城市文化對城市管理建設的促進作用。

三、提升鄭州城市管理水平的對策

（一）轉變傳統(tǒng)城市管理理念，開展服務式管理工作

城市發(fā)展日新月異，在這個瞬息萬變的時代，鄭州在城市管理上的知識理念也要及時更新轉變。首先在城市管理上，政府可以嘗試接受新的城市管理模式和城市文化培養(yǎng)方式，在把握城市管理的方向的前提下，大膽放手去開展相關的管理工作，例如鄭州城市的管理專家可以有效轉變城市管理的方式，能夠以服務的形式去開展管理工作，制定好鄭州在管理工作的上的戰(zhàn)略目標和管理方案，做好相關的管理責任分配，將城市管理目標責任分解為區(qū)功能部門，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村），做好實施。努力走上一條具有中原綜合特色，全面開放，城鄉(xiāng)規(guī)劃，經濟效益，資源節(jié)約，社會和諧的新型城市化道路。

（二）完善鄭州城市管理機制

一個完善的城市管理機制能夠為鄭州城市建設管理尤其是都市區(qū)的建設管理提供一個有效良好的的環(huán)境。隨著人們對鄭州城市管理的要求變化，明確當?shù)毓芾聿块T及其他相關部門的責任職權，并且做好各部門之間的工作職能銜接，在開展相關城市管理活動時，不斷程序，責任明確。 此外，建立一個完善的城市管理框架，上級政府負責整個框架的方向把握，管理部門及時上報城市管理信息及相關問題和上級做好管理工作上的有效溝通，街道社區(qū)等基層執(zhí)行堅決實施，發(fā)揮其強大的基層管理作用。其次，做好鄭州城市居民，相關單位，生活的物質環(huán)境和精神環(huán)境的相關調研，將有效信息整理歸納，來建立鄭州的社會管理和服務數(shù)據庫，促進城市網格和信息管理，實現(xiàn)準確，高效的城市管理。積極開發(fā)、應用先進信息技術,重視檔案信息化工作,切實解決信息資源整合與共享、信息化政策法規(guī)保障等問題。

（三）科學城市管理規(guī)劃,加強城市基礎配套設施

鄭州第一要做的就是加強城市在交通上的基礎配套設施，建立一個適合鄭州民情的交通系統(tǒng)，通過科學合理的交通系統(tǒng)，不僅能有利于解決交通擁堵等不利于城市管理的情況，方便民眾出行，提高鄭州的經濟物質生產效率，還能夠提升民眾在鄭州生活的舒適感，有利于培養(yǎng)鄭州的特色文化。此外堅持開源增供、節(jié)能優(yōu)先、優(yōu)化結構、保障安全,初步建立起以電為主,煤、氣、油為輔,可再生能源為補充,多元互補、多方供應、協(xié)調發(fā)展的能源供應體系。嚴格保護耕地和基本農田,建設基本農田重點保護區(qū),推進耕地開發(fā)整理,保證耕地占補平衡。統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)建設用地,嚴格控制新增建設用地,推進現(xiàn)有農村居民點用地資源整合,盤活建設用地存量。