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      水利移民項(xiàng)目管理難點(diǎn)及對(duì)策

      2018-03-25 10:11:50李春霞
      關(guān)鍵詞:順利開展征地移民

      李春霞

      突泉縣水庫移民辦公室 內(nèi)蒙古 興安 137500

      正文:

      1.水利工程移民項(xiàng)目管理的研究背景

      之所以在我國范圍內(nèi)各個(gè)地區(qū)建設(shè)水利工程項(xiàng)目,就是為了推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)逐漸走上一條可持續(xù)發(fā)展道路上,對(duì)我國人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全做出保證。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行的過程中,直接關(guān)系到人民群眾切實(shí)利益的事情實(shí)際上就是征地移民,在征地移民環(huán)節(jié)當(dāng)中妥善完成管理工作,可以為后續(xù)水利工程項(xiàng)目施工工作的順利開展做出保證,甚至還可以在我國構(gòu)建和諧型社會(huì)的過程中,做出一定貢獻(xiàn)。

      2.現(xiàn)階段我國水利工程移民項(xiàng)目管理實(shí)際情況

      2.1 移民質(zhì)量不是很高,會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性造成影響

      現(xiàn)階段我國范圍內(nèi)各個(gè)地區(qū)建成的水庫數(shù)量超過8000座,總共在水庫建設(shè)過程中安置的移民數(shù)量達(dá)到1000萬人,但是在各個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,一般都難以對(duì)移民質(zhì)量做出保證,依據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以了解到的是,我國歷史上大型水庫移民的過程中,三分之一的移民缺少生活來源,三分之一的移民僅僅可以勉強(qiáng)維持自己的正常生活,另外三分之一的移民生活質(zhì)量水平大幅度降低。如果移民項(xiàng)目質(zhì)量難以得到保證,會(huì)直接對(duì)我國人民群眾的利益造成一定影響,甚至還會(huì)對(duì)我國社會(huì)穩(wěn)定性造成一定影響。

      2.2 移民項(xiàng)目管理機(jī)制有待改革

      水利工程移民工作的核心任務(wù)及管理目標(biāo)就是迅速恢復(fù)移民的正常生活,提升移民的生活質(zhì)量?,F(xiàn)階段水利工程移民項(xiàng)目一般都會(huì)遵循因地制宜原則構(gòu)建管理機(jī)制,具體形式是各個(gè)地方政府包干。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行的過程中,一般都是設(shè)計(jì)單位來編制設(shè)計(jì)方案,地方政府負(fù)責(zé)方案的具體施行,中央政府開展監(jiān)督管理工作,形成中心管理格局,但是這種管理模式實(shí)際應(yīng)用的過程中,水利工程移民項(xiàng)目中的各項(xiàng)工作沒有得到應(yīng)有的重視,因此難以對(duì)移民項(xiàng)目的質(zhì)量做出保證,從而也就會(huì)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中,造成一定負(fù)面影響。

      2.3 從業(yè)人員素質(zhì)有待提升

      水利工程移民項(xiàng)目中從業(yè)人員素質(zhì),會(huì)直接對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量造成一定影響,提升水利移民項(xiàng)目從業(yè)人員綜合素質(zhì)水平,可以為移民項(xiàng)目管理工作的效率及水平做出一定保證,一定是需要依據(jù)質(zhì)量規(guī)范中提出的要求,在實(shí)際工作的過程中逐漸養(yǎng)成一定質(zhì)量意識(shí),依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制當(dāng)中提出的要求,培養(yǎng)出來滿足實(shí)際需求的水利工程移民項(xiàng)目人才。

      3.水利工程移民項(xiàng)目管理難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

      3.1 管理難點(diǎn)

      征地范圍不是十分精準(zhǔn)。征地中包含兩項(xiàng)內(nèi)容,分別是臨時(shí)性征地及永久性征地。在對(duì)征地范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的過程中,因?yàn)闆]有有效開展分類統(tǒng)計(jì)工作,因此難以精準(zhǔn)的將征地范圍確定下來。

      難以妥善開展人員搬遷工作,可以從下文中所說的幾個(gè)方面對(duì)影響人員搬遷工作的因素進(jìn)行分析,沒有對(duì)建設(shè)工程的作用形成清晰的認(rèn)識(shí);在我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土理念的影響之下,待搬遷人員不配合搬遷工作的順利開展;編制的搬遷政策不科學(xué)合理,因此待搬遷人員不愿意配合搬遷工作的順利開展。因?yàn)楣ぷ魅藛T搬遷之后沒有妥善完成扶持工作,因此人員難以在嶄新的環(huán)境當(dāng)中展現(xiàn)出來比較強(qiáng)的適應(yīng)性,從而自然也就會(huì)對(duì)搬遷人員的正常生產(chǎn)生活造成一定影響,最終在我國構(gòu)建和諧型社會(huì)的過程中,造成一定負(fù)面影響。

      3.2 應(yīng)對(duì)措施

      在水利工程征地管理工作進(jìn)行的過程中,妥善完成分類統(tǒng)計(jì)工作,并在分類統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行的過程中,妥善劃分永久性征地及臨時(shí)性用地。

      比方說,在某水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,征地范圍管理工作進(jìn)行的過程中,需要將工程項(xiàng)目劃分為兩個(gè)部分,分別是樞紐工程和水庫淹沒區(qū)域,水庫淹沒區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行的過程中,分別對(duì)水庫淹沒水域面積及陸地面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì),在實(shí)際操作的過程當(dāng)中需要對(duì)本區(qū)域當(dāng)中的各種用地進(jìn)行統(tǒng)計(jì),以便于可以為后續(xù)的搬遷費(fèi)用確定及搬遷方案編制的順利開展做出保證。

      確定下來科學(xué)合理的水利工程項(xiàng)目征地移民搬遷費(fèi)用。首先應(yīng)當(dāng)完成的是工程項(xiàng)目宣傳工作,讓人們?nèi)罕娍梢詫?duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的作用及意義形成清晰的認(rèn)識(shí),為待搬遷群眾奠定一定思想基礎(chǔ)。編制科學(xué)合理的人員搬遷政策,明確的認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)當(dāng)中需要搬遷的人員,并且在人員搬遷工作進(jìn)行的過程中,應(yīng)當(dāng)遵循的基礎(chǔ)原則是就近搬遷,確定下來合適的搬遷補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),等到工程項(xiàng)目搬遷工作完成之后,需要扶持搬遷人員,對(duì)搬遷工作的科學(xué)性及合理性做出保證,搬遷環(huán)節(jié)當(dāng)中選擇安置區(qū)域的過程中,應(yīng)當(dāng)切實(shí)遵循就近分散、就近安置原則,保證搬遷人員搬遷之后可以順利開展日常生產(chǎn)生活,對(duì)人民群眾的生活質(zhì)量做出保證,從而也就可以在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中,做出一定貢獻(xiàn)。

      結(jié)語

      水利工程項(xiàng)目建設(shè)水平直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,在水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行的過程中,水利移民項(xiàng)目管理是一項(xiàng)重難點(diǎn)工作,具體問題一般是表現(xiàn)在征地范圍不確定,需要搬遷的人員不配合,以及搬遷后續(xù)工作沒有辦法順利開展等,妥善解決這些問題,可以對(duì)水利工程項(xiàng)目施工工作的順利開展做出保證,并促使我國社會(huì)的和諧性及穩(wěn)定性得到大幅度提升,從而也就可以在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中,起到一定促進(jìn)性作用。

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