縣級水源地保護存在問題及對策探析

孫彥芳

（太谷縣龐莊水庫管理處，山西 太谷 030800）

1 水源地現(xiàn)狀

目前太谷縣全縣50%飲用水來源于龐莊水庫，龐莊水庫主要向兩個水廠（站）供水，分別是太谷縣自來水公司在楊家莊村設(shè)立的水廠和小白供水站。主要用水區(qū)域為太谷縣城、小白鄉(xiāng)、水秀鄉(xiāng)、胡村鎮(zhèn)。

龐莊水庫位于太谷縣城東南約20 km處，總庫容2 300萬m3，興利庫容1 315萬m3，設(shè)計年供水量408萬m3。水庫流域面積278 km2，其中，砂頁巖石山區(qū)208.5 km2，占75%，砂頁巖土石山區(qū)69.5 km2，占水庫流域面積的25%。水庫最大水面1.13 km2，庫區(qū)庫岸線呈帶狀，蜿蜒迂回。

根據(jù)《山西省太谷縣城市飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告》保護區(qū)劃分結(jié)果，龐莊水庫一級水域為取水口半徑300 m范圍內(nèi)區(qū)域，保護面積0.079 5 km2，保護區(qū)周長1 298 m；二級水域為一級保護區(qū)以外的水域，保護區(qū)面積0.74 km2，保護區(qū)周長7 255 m；一級陸域為正常水位線942 m以上200 m范圍的陸域，保護區(qū)面積2.4 km2，保護區(qū)周長24 225 m；二級陸域為水庫上游周邊山脊線以內(nèi)及入庫河流上溯3 000 m的匯水區(qū)域，保護區(qū)面積56.25 km2，保護區(qū)周長25 286 m。

水庫2014年對庫岸進行了圍網(wǎng)防護，主要為網(wǎng)片圍欄21 000 m，刺絲圍欄4 000 m；并設(shè)立警示牌100塊；制定了飲用水源地突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案；成立了水源地保護巡查隊，每天不定期對水源地周邊進行巡查，節(jié)假日加強巡查；水庫大壩現(xiàn)安裝有兩處監(jiān)控設(shè)備，可對大壩上游部分水域?qū)嵭凶詣颖O(jiān)控。

這些措施使放牧、游玩、垂釣等行為受到了限制，對保護水源起到了一定作用，但還不能徹底解決水源污染問題以及飲水安全存在的隱患。

2 存在問題

2.1 破壞防護設(shè)施

民眾沒有保護水源的意識，無視警示標志，水庫庫岸圍護設(shè)施經(jīng)常遭到人為破壞，往往是剛剛修復(fù)，便被破壞。

2.2 水源保護權(quán)責(zé)不清，水庫保護力量薄弱

太谷縣沒有出臺飲用水水源地保護的相關(guān)辦法，僅由水庫編制了《龐莊水庫水源地保護管理辦法》報水務(wù)局，沒有形成正式條文。水源地保護未明確相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人。水庫權(quán)限有限，對污染水源、破壞防護設(shè)施行為只能采取教育、勸戒手段，不能采取有效制裁措施，起不到威懾作用。未建立水源地安全保障部門聯(lián)動機制，不能實現(xiàn)信息互享，不能保障應(yīng)急突發(fā)事件的及時處置和安全解決。

2.3 面源污染控制不力

面源污染主要來源于水土流失與流域內(nèi)種植、養(yǎng)殖、生活垃圾污染。

水土流失是面源污染的主要途徑，水庫流域內(nèi)水磨坡以上130 km2內(nèi)多為林區(qū)，植被較好，水磨坡以下148 km2內(nèi)，植被不良，只有60 km2的喬灌覆蓋，這部分內(nèi)的水土流失較為嚴重。水土流失造成大量的泥沙隨暴雨徑流進入河道、水庫，泥沙中的氮、磷物質(zhì)進入水庫，造成水庫富營養(yǎng)化程度升高。

水庫流域涉及太谷、榆社、祁縣三縣地域，農(nóng)田種植施用化肥、農(nóng)藥，養(yǎng)殖牲畜排放糞便、堆放存儲垃圾、污染物，易對水體造成污染。

2.4 洪水期水質(zhì)差，凈化困難

每年汛期洪水發(fā)生期，水體渾濁度高，含沙量大。農(nóng)藥、化肥、垃圾等各種雜物被洪水帶入水體，易滋生細菌，造成有機污染與化學(xué)污染。而且雨季一般氣溫較高，雜物極易變質(zhì)污染水體。目前水體凈化完全依靠自來水廠，每到上游入洪時，自來水廠水處理便出現(xiàn)困難，不能滿足用水需求。

2.5 點源污染偶有發(fā)生

龐莊水庫上游沒有排污口，點源污染基本不會發(fā)生，但也存在。如正在修建的太焦鐵路工程，就出現(xiàn)過污水排入水體情況。

2.6 監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施薄弱

水庫大壩兩處監(jiān)控設(shè)備只能監(jiān)控部分水域，由于水庫緊鄰省道太邢線（S319），水庫岸線長，水源地監(jiān)控系統(tǒng)存在盲區(qū)，不能全區(qū)監(jiān)測。庫區(qū)沒有水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，水質(zhì)監(jiān)測依靠自來水公司水質(zhì)檢測，不能隨時掌握水質(zhì)情況，對突發(fā)性污染事故不能及時發(fā)現(xiàn)與控制。

3 對策

3.1 明確責(zé)任主體，完善制度，加大執(zhí)法力度

出臺水源地保護相關(guān)條例，完善水庫水源地保護工作的長效管理機制。政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確保護責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實水源保護工作責(zé)任主體。建立水源地上下游地方政府部門安全保障部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息互享。加強水源地執(zhí)法檢查，與環(huán)保、公安、法院、司法、鎮(zhèn)村部門配合，開展綜合執(zhí)法，不定期進行防汛清障，嚴肅查處水事案件。

3.2 通過推行河長制保護水質(zhì)安全

水庫的管理體制建設(shè)結(jié)合“河長制”統(tǒng)籌考慮，由河長負責(zé)全面抓好水源保護各種管護措施落實，遏制人為污染水源現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置突發(fā)水環(huán)境事件。出臺適應(yīng)水庫管理與保護實際的管理體制和機制，確保水質(zhì)安全達標。

3.3 發(fā)展生態(tài)工程及水保工程，防止面源污染

3.3.1 改造基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展生態(tài)種植

對水庫流域生活區(qū)內(nèi)的群眾生活基礎(chǔ)設(shè)施進行必要改造，興建生態(tài)廁所，因地制宜地實行垃圾和污水集中收集處理，建設(shè)污水處理和生活垃圾集中處理工程。推進農(nóng)村的“一池三改”，沼氣建池與改圈、改廁、改廚相結(jié)合，達到無害化處理。

建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)種植，建立有機食品基地。使用微生物技術(shù)和輪作制，即豆類、糧食、苜蓿、根莖植物不斷輪種，以增加土地的氮肥和氯肥，待農(nóng)作物收獲之后，再把其根莖和麥稈搗碎，噴灑益生菌原液后埋入地下，使地表下形成一層肥沃的天然腐蝕質(zhì)，同時又能促使有機物的轉(zhuǎn)化，保持水土不致流失。通過“以菌治菌”、“以菌治蟲”來減少病蟲害。最終既提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，同時田地園林免受污染，生態(tài)環(huán)境得到大大的改善。定期進行農(nóng)產(chǎn)品基地的水質(zhì)、環(huán)境、空氣、土壤質(zhì)量等的監(jiān)測檢測，推廣使用有機肥料和微生物農(nóng)藥，清除和化解各種化學(xué)毒物，使土壤得到凈化。有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

水庫入庫前1 km處地勢平緩，有較厚淤泥層，可修建人工濕地（前置庫），種植耐水濕陸生植物，耐陰常綠水生植物，并在濕地內(nèi)開挖導(dǎo)流引水溝，凈化水質(zhì)。

3.3.2 上游綠化，減少水土流失

水庫上游一級保護區(qū)綠化率55%，二級保護區(qū)綠化率50%，綠化率不高。在未綠化區(qū)域內(nèi)植樹種草，防止水土流失，涵養(yǎng)水源。并制定措施禁止毀林開荒，保護植被，改善生態(tài)環(huán)境。

可修建截水溝、排水溝等小型蓄排工程，控制地表徑流，增強保水、保土能力。

3.4 加大執(zhí)法力度，防止點源污染

加強排污申報登記工作，以法規(guī)、行政和經(jīng)濟手段鼓勵發(fā)展輕污染、無污染項目，限制重污染項目進入保護區(qū)。強化污染源監(jiān)測和環(huán)保處理設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保處理設(shè)施連續(xù)、穩(wěn)定、正常運行和污染源達標排放。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強排污收費管理，依法足額征收排污費，并逐步向“排污費高于治理成本”過渡，促使企業(yè)多治理少排污。

3.5 修建沉砂池，實現(xiàn)水體初凈化

在水庫取水口前建造沉砂池，對水體先行過濾，然后再進入供水管道，減輕洪水期自來水廠負擔(dān)。

沉砂池采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，形狀為方形或長方形。池下部分層填入卵石。最下層放10 mm左右粒徑的石子100 mm厚，其上放粒徑6 mm左右石子100 mm厚，再上放粒徑3 mm左右石子100 mm厚，最上層放粒徑1～2 mm小石子50 mm厚，墊層總厚度350 mm。墊層上鋪設(shè)鉆孔水管，外包棕皮或編織布，用水管導(dǎo)出，進入供水管道。經(jīng)沉砂池過濾的水含砂量已減小，減輕了自來水廠水處理難度，縮短了處理、凈化時間，可以保證洪水期需水要求。

目前全縣實際用水人數(shù)約15萬，需修建5 000 m3沉砂池。沉砂池墊層須定期清理，將上層墊層定期更換，解決泥沙及沉淀物淤堵問題。

3.6 建成自動監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測水體

目前水庫僅有大壩處設(shè)監(jiān)控兩處，還需在保護區(qū)沿省道太邢線布設(shè)視頻監(jiān)控8處。達到對龐莊水庫庫區(qū)24 h監(jiān)控的目標，對污染水源行為及情況實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)。

建成地表水水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)。采用浮標式水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，系統(tǒng)包括采水單元、配水單元、預(yù)處理單元、檢測單元、數(shù)據(jù)采集與傳輸單元、系統(tǒng)控制單元和站房等，與中心站數(shù)據(jù)采集和控制系統(tǒng)一起組成水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)。實現(xiàn)水質(zhì)實時連續(xù)監(jiān)測和遠程監(jiān)控，達到及時掌握流域重點斷面水體水質(zhì)狀況，預(yù)警預(yù)報重大或流域性水質(zhì)污染事故，解決排放水污染事故。

3.7 運用生態(tài)修復(fù)，凈化水質(zhì)

采用生態(tài)養(yǎng)殖。通過對大水體投放凈水魚類鰱魚、鳙魚，以魚養(yǎng)水，以水養(yǎng)魚，凈化水庫水質(zhì)。鰱魚、鳙魚屬于典型的濾食性魚類，俗稱花白鰱，它們通常以魚鰓等器官作為過濾網(wǎng)，通過水的吸入與吐出濾取小型浮游生物。一條花白鰱每長1kg，可以濾食30～40kg的浮游生物，而它們產(chǎn)生的排泄物經(jīng)過分解后，又成為浮游生物的美食，這樣就形成一個良性的生態(tài)循環(huán)。通過相對平衡的生物鏈控制水庫浮游澡類過度繁衍，預(yù)防水庫富營養(yǎng)化發(fā)生。

4 結(jié)語

水是生命之源、生態(tài)之基。習(xí)近平主席指出“綠水青山就是金山銀山”。當(dāng)前水資源面臨資源短缺，地下水儲量不足，導(dǎo)致地表水逐漸成為飲用水水源。因地表水易受污染，水源保護尤其重要。要大力保障飲水安全、供水安全、生態(tài)安全，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水資源問題。