飲水安全,實乃民生大事。作為一個水資源極度短缺的省份,農(nóng)村飲水安全受到歷屆省委省政府的高度重視。從“飲水解困”到“飲水安全”,從“飲水安全全覆蓋”到“飲水安全鞏固提升”,我省農(nóng)村飲水從“面的覆蓋”邁向了“質(zhì)的提升”,廣大農(nóng)村群眾有了更多的獲得感、幸福感。
保障農(nóng)村群眾飲水安全是解決脫貧攻堅“三保障”問題的重點任務,也是脫貧攻堅的重要考核指標。從2016年起,我省實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,重點放在了58個貧困縣。
——在推進方式上,強化責任落實著手,嚴格實行地方行政首長負責制,各市縣黨委、政府扛起重擔,層層傳導壓力,切實強化責任制的剛性約束。省水利廳對全省農(nóng)村貧困人口飲水狀況進行全面摸底,建立問題臺賬,按照“一村一策”原則,逐村制定解決方案。
——在行動目標上,到2020年,農(nóng)村集中供水率達到95%以上,自來水普及率達到92%以上,水質(zhì)達標率整體有較大提高,全面解決貧困人口飲水安全問題。省水利廳先后制定《山西省36個國定貧困縣建檔立卡貧困戶飲水安全和水利技術(shù)幫扶工作方案》和《有脫貧任務縣農(nóng)村飲水安全調(diào)查評估工作方案》,對建檔立卡貧困戶開展飲水安全和水利技術(shù)幫扶工作。
——在財政投入上,通過財政支持、整合涉農(nóng)資金、鼓勵農(nóng)民投入等方式,破解資金短缺難題。2017年省級以上農(nóng)村飲水安全資金70%以上用于貧困縣,2018年貧困縣省級以上資金比例達86%以上。各市縣結(jié)合實際,不斷加大各類資金整合力度,2018年市縣投資超過7億元。
統(tǒng)計顯示:2016—2017年,全省共建設飲水安全工程5186處,改善了241.3萬農(nóng)村群眾的飲水條件;今年全省計劃建設飲水工程4387處,目前已開工3985處,開工率90.83%。
河曲縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。有人說這里豐水,有人說這里缺水。說豐水,因為緊鄰黃河;說缺水,因為用水矛盾突出。在決戰(zhàn)貧困的路上,如何保障飲水安全成為一大“硬骨頭”。實踐中,河曲縣通過實施供水補貼,明確責任主體、強化人員培訓,實現(xiàn)農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民用水同價“三道保險”,徹底解決了農(nóng)村群眾的后顧之憂。目前建成飲水工程151處,解決了11.99萬農(nóng)民的飲水安全問題。
水乃命脈,古今皆然。省水利廳廳長常書銘表示,農(nóng)村飲水安全是一項重大民生工程,也是全面建成小康社會和推進基本公共服務均等化的重要內(nèi)容,省水利廳將會用最強的力量,攻克最難的堡壘,讓農(nóng)民群眾從水利發(fā)展中得到更多獲得感、幸福感。
通水,不是簡單的引水下山、接水入戶,必須思慮周遠,質(zhì)效兼顧。在解決貧困地區(qū)農(nóng)村安全飲水問題上,我省以管理制度改革為重點,不斷探索。
創(chuàng)新運管機制。針對工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點,出臺《山西省農(nóng)村飲水安全運行管理改革實施方案》,督促市縣進一步明確管護責任,落實維養(yǎng)資金,健全運管機制,從制度上保障農(nóng)村飲水安全工程良性運行。
提升水質(zhì)保障。2016年,省水利廳出臺《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測工作的實施意見》,從檢測單位、檢測指標、檢測頻率等方面提出明確要求。各縣(區(qū))建立了完整的水質(zhì)監(jiān)測體系,根據(jù)檢測結(jié)果,制定解決措施和辦法,全力保障水質(zhì)安全。2017年以來,年均集中培訓檢測人員400余人,年均檢測水樣近3萬份。
加強行政監(jiān)管。堅持“專人包片、領(lǐng)導督辦”,強化農(nóng)村飲水安全督導檢查考核機制,以督查促進整改,以考核倒逼加壓,確保各項工作真落地、見實效。2017年,重點對脫貧縣和深度貧困縣開展了聯(lián)合督察,對全省進行了考核評估。今年8月,對43個未脫貧縣開展農(nóng)村飲水安全督導檢查。
圍繞解決管護難題,各地頻頻出招發(fā)力,從“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)變的管護格局逐漸清晰。
左權(quán)縣建立健全以管護責任人落實、水費收取、維修養(yǎng)護專項資金籌集為重點的管護機制,增強農(nóng)村飲水工程管護主體自身“造血功能”,確保農(nóng)村飲水工程良性運行和長久發(fā)揮效益;中陽縣出臺《農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》,縣財政投入148萬元,提供公益性崗位248個,實現(xiàn)飲水工程全部有專人負責管理,做到建得起、管得住、用得好。
從“無水喝”到“有水喝”,從“有水喝”到“喝好水”,一處處飲水工程不斷在三晉大地上鋪開,因水而活、因水而變的故事不斷上演。
隰縣作為一個國家扶貧開發(fā)工作重點縣,脫貧攻堅進入沖刺階段,農(nóng)村安全飲水工程也不斷加碼。飲水安全工程不僅為老百姓送來了健康,也讓不少農(nóng)民借“水”生財。
水興百業(yè)旺。結(jié)合飲水安全工程建設,各地的鄉(xiāng)村振興建設也搞得有聲有色。有了水,農(nóng)戶就把改廁、改灶、改路結(jié)合起來,很多農(nóng)村的面貌煥然一新。
水的問題解決了,就抓住了擺脫貧困的牛鼻子!省水利廳供水排水處處長石生新表示,飲水安全工程建成后,解放了農(nóng)村大量勞動力,促進了勞務經(jīng)濟的發(fā)展壯大。同時,帶動了農(nóng)民種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快了脫貧致富步伐。
潺潺水聲,流淌著農(nóng)民增收致富的希望;甜甜福水,蕩漾著農(nóng)民幸??鞓返男β?,水聲笑聲相互交織,描繪出三晉兒女奔小康的美麗畫卷……