聊城市雨洪資源利用及發(fā)展對策

孫貴軍

（聊城市河道工程管理處，山東 聊城252000）

聊城市位于山東省西部冀魯豫交界處，屬北方嚴(yán)重缺水地區(qū)之一，水資源時空分布不均，水資源短缺問題已成為聊城市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的最大“瓶頸”制約。隨著“一區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的協(xié)同推進(jìn)，對水資源供給保障提出了新的要求。

1 氣候特點和降水量變化規(guī)律

1.1 氣候特點

聊城市處于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，屬于半干旱半濕潤大陸性氣候。氣候具有明顯的過渡特征，四季界限分明，雨熱同期，降雨季節(jié)性強。這種氣候?qū)傩院退臍庀筇卣餍纬闪恕按杭疽缀?、夏季易澇、晚秋又旱”的自然特點。

1.2 降水量分布和變化規(guī)律

受季風(fēng)氣候影響，流域降水量集中于汛期，汛期6～9 月份的降水量占全年降水量的73.8%；冬季（12 月～2 月）降水量最小，僅占年降水量的3.3%，夏季（6 月～8 月）降水量最大，占年降水量的65.0%，春季和秋季的降水量分別占年降水量的14.6%和17.1%。

聊城市多年平均降水量為560.6 mm。年內(nèi)各月降水量變化較大，最大和最小月降水量相差懸殊，一年中以7 月份降水量最多，為173.9 mm，占全年降水量的31.0%；最小月降水量多發(fā)生在1 月份，為4.7 mm，僅占全年降水量的0.8%。境內(nèi)年際降水量年差異較大，最大年份降水量出現(xiàn)在1960 年，年降水量為1 051.8 mm；最小值出現(xiàn)在2005 年，年降水量為283.6 mm；年最大降水量為年最小降水量的3.7 倍。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，聊城市2006—2015 年供水設(shè)施多年平均實際總供水量為19.64 億m3，其中黃河水、地下水、當(dāng)?shù)氐乇硭?、其他水源（包括污水回用、微咸水等）供水量分別占總水量的48.2%、42.2%、8.6%、1.0%?？梢钥闯?，聊城市主要供水水源為黃河水，其次為地下水、當(dāng)?shù)氐乇硭?，其他水源供水量占比例很小?/p>

3 存在的問題

3.1 當(dāng)?shù)厮Y源總量不足，人均占有量低

聊城市降水量較少，多年平均徑流深僅35 mm、為全省最小，當(dāng)?shù)厮Y源匱乏。人均水資源占有量僅為202 m3，不足全省人均的2/3，不足全國人均的1/10。

3.2 大部分地區(qū)地下水開采量逼近極限

聊城市供水量中地下水所占比重大，近十年平均地下水供水量占全部供水量的42%，除沿黃地區(qū)地下水還有一定開發(fā)利用潛力外，其他地區(qū)地下水開采量逼近極限，全市埋深大于6 m 的漏斗面積不斷擴大，2015 年已達(dá)到過3 488 km2，占全市面積的40%，漏斗中心地下水位最大埋深達(dá)33 m。地下水生態(tài)惡化的形勢未有明顯改觀。

3.3 引黃依賴性強，引黃形勢不容樂觀

黃河是聊城市最重要的水源之一，聊城市引黃依賴性較強。但黃河來水量呈現(xiàn)系統(tǒng)性減少趨勢，且河床下切明顯，引黃形勢不容樂觀。伴隨國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，可以預(yù)見未來下游黃河來水量將進(jìn)一步減少，引黃條件將進(jìn)一步惡化，若遇黃河特枯年份，聊城市供水將面臨嚴(yán)峻形勢，應(yīng)未雨綢繆，早作安排。

3.4 地表水資源尚有一定開發(fā)利用潛力

根據(jù)分析，聊城市近5 年當(dāng)?shù)氐乇硭畬嶋H利用率為32.4%，距離規(guī)劃的當(dāng)?shù)氐乇硭Y源開發(fā)利用率40.2%（聊城市水資源綜合規(guī)劃）還有有一定空間。另外，境內(nèi)徒駭河、馬頰河多年平均出境水量2.70 億m3，邊界河流漳衛(wèi)河、金堤河多年平均實測過境水量8.78 億m3，開發(fā)雨洪資源是聊城解決缺水之困的重要選擇。

4 雨洪資源開發(fā)利用措施

4.1 大力推進(jìn)全域水城建設(shè)

充分利用全市“五橫六縱”骨干水系，通過水系連通工程措施，將聊城市境內(nèi)基本呈東西走向的五條主要河流：黃河、金堤河、徒駭河、馬頰河、漳衛(wèi)河和六條南北縱向主干河渠：彭樓干渠、位山一、二、三干渠、南水北調(diào)干線以及規(guī)劃建設(shè)的京杭運河干線連通聯(lián)調(diào)，建設(shè)連通工程、雨洪資源利用工程，實現(xiàn)聊城市當(dāng)?shù)厮ⅫS河水、長江水、金堤河水、漳衛(wèi)河水等五大水源的統(tǒng)籌利用，建成“五橫六縱、互連互通；庫河同蓄、五水統(tǒng)籌”的水資源利用全域水城大格局。

4.2 建設(shè)雨洪資源調(diào)蓄工程

按照新時期治水理論，徹底轉(zhuǎn)變“入海為安”的思想，建議在徒駭河建設(shè)潘屯橡膠壩、南鎮(zhèn)攔河閘和侯橋攔河閘，在馬頰河上建設(shè)閆譚攔河閘，在漳衛(wèi)河上建設(shè)冠縣、臨清引水工程等，并對徒駭河、馬頰河部分河段實施擴挖工程，建設(shè)東昌府區(qū)張莊水庫、開發(fā)區(qū)魯西平原水庫、冠縣大沙河水庫、茌平縣東張水庫等一批中小型水庫，新增蓄水能力1.07 億m3，人均蓄水能力達(dá)到90 m3，增加雨洪資源蓄滲利用量2.1 億m3。同時，積極引蓄黃河水，提升城市供水保障能力，改善農(nóng)村飲水條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，逐步建立起水資源持續(xù)健康利用保障體系。

4.3 科學(xué)調(diào)度引蓄雨洪資源

聊城市境內(nèi)降水徑流時空分配不均，最大降水量為年最小降水量的3.7 倍。一般年份，降水量的70～80%出現(xiàn)在汛期，汛期徑流往往集中在7、8 兩個月份，以大流量形式排泄往往造成洪澇災(zāi)害。在保障防洪安全的前提下，通過科學(xué)預(yù)測研判，利用現(xiàn)代信息技術(shù)及工程措施，實施水庫閘壩雨洪資源的聯(lián)合調(diào)度、科學(xué)調(diào)配，將泛濫的洪水或入海出境水轉(zhuǎn)換為內(nèi)陸水，實現(xiàn)雨洪資源豐枯互濟(jì)、豐蓄枯用，南北連通、東西互濟(jì)，各大河流相機機動調(diào)水，各河流雨洪資源得到充分利用。另外，聊城市區(qū)上游徒駭河馬頰河的連通工程可實現(xiàn)徒駭河洪水的相機轉(zhuǎn)移，市區(qū)段防洪能力進(jìn)一步大幅提升，保證城市防洪排澇安全，保障城區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。

4.4 加快海綿城市建設(shè)步伐

結(jié)合水文地質(zhì)狀況，聊城市充分發(fā)揮湖河水系優(yōu)勢，堅持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)計劃，構(gòu)建“自然蓄存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市功能。新開工的道路與廣場、綠地與公園、建筑與小區(qū)、城市水系等工程都必須嚴(yán)格按照海綿城市的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和施工。加強對河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，禁止填河造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。對現(xiàn)有河渠實施開挖疏浚、恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。實施雨污分流，杜絕污水直接排放，雨水入河前需進(jìn)行凈化處理，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。加強對水體的管理養(yǎng)護(hù)，確保地表水體達(dá)到IV 類標(biāo)準(zhǔn)。

4.5 加強雨洪資源開發(fā)利用的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是要切實落實各項措施，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任分解，逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位落實責(zé)任，加快推進(jìn)雨洪資源利用工程建設(shè)。二是著力強化協(xié)調(diào)配合，雨洪資源開發(fā)利用涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等重要長遠(yuǎn)問題，涉及多個業(yè)務(wù)主管理部門，要建立部門間協(xié)作配合機制，加快推進(jìn)雨洪資源開發(fā)利用進(jìn)程。三是加強輿論宣傳引導(dǎo)與水情教育，讓全民充分了解雨洪資源開發(fā)利用不僅有利于統(tǒng)籌解決面臨的水資源短缺、水災(zāi)害威脅和水生態(tài)退化等三大問題，有效改善水生態(tài)環(huán)境。