土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

西平縣國(guó)土資源局 河南 駐馬店 463900

正文：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的和土地管理的重要性

土地是人們生存的基礎(chǔ)資源，該項(xiàng)資源是否能夠得到合理有效的利用，對(duì)于城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)而言具有非常重要的意義。對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，是促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要保障，同時(shí)還能夠在一定程度上增強(qiáng)社會(huì)效益以及提升緊急利益。盡管我國(guó)地大物博、人口資源豐富，但是逐漸加劇的人口數(shù)量，給土地資源的使用帶來(lái)了更大的壓力，面對(duì)這種現(xiàn)象，只有科學(xué)合理的利用土地資源，才能夠不斷滿(mǎn)足人們的實(shí)際需要，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。一旦土地資源中缺少城鄉(xiāng)建設(shè)工作生活需求，以此來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果城鄉(xiāng)建設(shè)中缺少土地資源，就會(huì)降低城鄉(xiāng)建設(shè)的速度，甚至還會(huì)停止城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作。科學(xué)合理的開(kāi)展土地資源的規(guī)劃管理工作，能夠?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的科學(xué)開(kāi)展，從而給廣大人民創(chuàng)造更加舒適的生活環(huán)境。

2、土地管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題

首先，就城鄉(xiāng)規(guī)劃編制方面來(lái)說(shuō)，編制工作“見(jiàn)點(diǎn)不見(jiàn)面”。自從出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》之后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作得到了重視，但是，城鄉(xiāng)的土地產(chǎn)權(quán)仍然存在一定的差異，甚至還存在不對(duì)等的現(xiàn)象，部分區(qū)域的劃分缺少合理的依據(jù)，使得這些地域出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。就整體上而言，編制工作具有僵化的特點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)城鄉(xiāng)中存在的差異加以考慮，特別是在市場(chǎng)化運(yùn)作以及配套設(shè)施等方面存在難題，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，從管理的角度出發(fā)，土地管理工作中面臨著較為嚴(yán)重的“硬捆綁”現(xiàn)象。土地出讓工作的落實(shí)，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，之所以存在出讓條件，是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的合理管控，如果對(duì)合同內(nèi)容直接加以套用，就沒(méi)有辦法對(duì)工作進(jìn)行調(diào)整，從而使得管理工作的內(nèi)容不明確，并且管理?xiàng)l款不清晰，和合同的要求仍然存在很大的差距。

再次，就實(shí)施的角度而言，存在土地產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題。如今，實(shí)行土地雙規(guī)制，導(dǎo)致農(nóng)村的集體土地很難直接進(jìn)行流轉(zhuǎn)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)工作開(kāi)展的過(guò)程中，農(nóng)民很難分享到土地的增益，拆遷以及農(nóng)地的補(bǔ)償也短暫有限，農(nóng)民的醫(yī)保以及社保保障質(zhì)量并不高，這些問(wèn)題都是急需解決的。

3、優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的具體對(duì)策

3.1、強(qiáng)化土地資源的利用率，嚴(yán)格審批土地資源

土地管理部門(mén)的工作人員，需要做好土地資源的審核工作，對(duì)于并沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃的土地資源，禁止對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于沒(méi)有按照規(guī)定實(shí)施的土地資源項(xiàng)目，應(yīng)該給予駁回處理。由此可見(jiàn)，在農(nóng)村以及城市的土地資源管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，需要做好土地資源的盤(pán)活處理，此外，還應(yīng)該根據(jù)流程規(guī)定來(lái)執(zhí)行審核工作，對(duì)于閑置的土地資源，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行盤(pán)活，以此來(lái)提高土地資源的利用效率。

3.2、科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

按照控制時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)可行性，需要對(duì)城鄉(xiāng)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理的規(guī)劃，以免產(chǎn)生過(guò)度超前、盲目投資以及重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，從而使得土地資源出現(xiàn)大量的浪費(fèi)。同時(shí)，還應(yīng)該建立并且健全用地標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制工藝事業(yè)建設(shè)用地以及公共設(shè)施的用地標(biāo)準(zhǔn)。按照集約以及節(jié)約用地的原則，在滿(mǎn)足功能和安全要求的基礎(chǔ)之上，重新審核不同工程項(xiàng)目的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，并且及時(shí)修正與土地使用標(biāo)準(zhǔn)不符的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。

3.3、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局與土地儲(chǔ)備規(guī)劃的研究分析

為了強(qiáng)化土地的儲(chǔ)備工作，不僅要做好土地資源的深度管理，同時(shí)還應(yīng)該不斷推進(jìn)城市化的建設(shè)進(jìn)程，使得城市的發(fā)展在過(guò)去的幾年中沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效果。同時(shí)，轉(zhuǎn)變就城市的定位，也是根據(jù)完善的配置以及良好的區(qū)位進(jìn)行的，因此，在土地領(lǐng)域上得到了很好的效果。在大多數(shù)城市建設(shè)中，都統(tǒng)一運(yùn)用儲(chǔ)備以及政府出讓的方法來(lái)對(duì)舊城進(jìn)行改造，比如改造老舊的工廠、村莊以及老舊的房子等，在促進(jìn)舊城的改造、新城的建設(shè)以及對(duì)城市面貌進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，土地的儲(chǔ)備也發(fā)生了相應(yīng)的變化。土地的儲(chǔ)備整體性以及戰(zhàn)略性比較差，同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也只是對(duì)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的土地儲(chǔ)備工作感興趣，并沒(méi)有對(duì)其他方面的內(nèi)容予以重視，這樣一來(lái)，就會(huì)造成城市配套設(shè)施的服務(wù)力度不足，從而會(huì)影響到舊城的改造以及新城的建設(shè)。分散性的儲(chǔ)備方法不利于城市的發(fā)展。在此現(xiàn)狀之下，如果沒(méi)有對(duì)城市進(jìn)行合理性的規(guī)劃同樣會(huì)阻礙城市的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，土地作為人類(lèi)生存必須的資源，對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃管理具有非常重要的意義。并且由于受到我國(guó)人口眾多的國(guó)情的影響，再加上城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，做好土地資源的規(guī)劃以及管理工作勢(shì)在必行。因此，土資資源管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并且強(qiáng)化管理，不斷延伸建設(shè)空間，探索不同土地資源的使用權(quán)，在確保城市規(guī)劃工作有效落實(shí)的過(guò)程中，還應(yīng)該做好土地管理工作，從而確保土地資源的最大化利用。