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    周恩來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思想淺探

    2018-03-24 09:32:16楊宏雨
    黨史文苑 2018年3期
    關鍵詞:國民經(jīng)濟機械化現(xiàn)代化

    農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),直接關系著國民經(jīng)濟全局,關系到整個現(xiàn)代化事業(yè)的命運。周恩來生前十分關注我國的農(nóng)業(yè)建設,曾提出了許多深謀遠慮的戰(zhàn)略思想。這些思想是他留給我們的重要歷史遺產(chǎn)之一。

    一、農(nóng)業(yè)是一切國民經(jīng)濟的基礎

    馬克思指出:“超越勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是一切社會的基礎?!盵1]p855農(nóng)業(yè)是人類社會一項古老的經(jīng)濟活動,是人類社會再生產(chǎn)的起點。它“是整個古代世界的決定性部門”[2]p169。在人類進入近代,利用、改造、征服自然的能力大大提高之后,農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍“是資本發(fā)展的基礎”[3]p23。

    “民以食為天?!敝袊@句古老的俗語樸素地道出了農(nóng)業(yè)問題的重要性。作為一個東方大國的總理,周恩來十分了解農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用。在其任政府總理的27年中,他不僅明確提出要“以農(nóng)業(yè)為基礎”,而且在歷史發(fā)展的不同時期、不同階段,結合當時的情況,多次重申和深化這一認識。1949年12月,面對當時全國百廢待舉的局面,周恩來指出:“農(nóng)業(yè)的恢復是一切部門恢復的基礎,沒有飯吃,其他一切就沒有辦法。”[4]p5在千頭萬緒中,抓住農(nóng)業(yè),有利于我國盡快醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟?!耙晃濉逼陂g,我國工農(nóng)業(yè)以及國民經(jīng)濟各部門的比例關系比較協(xié)調(diào),經(jīng)濟建設取得了驚人的成就,但周恩來并沒有被勝利沖昏頭腦。1956年11月,在八屆二中全會上,他在總結“一五”計劃的執(zhí)行情況時說:“同工業(yè)相比,我們對農(nóng)業(yè)的重視和安排不夠。”[4]p2351957年12月,他總結“一五”計劃的經(jīng)驗,深刻地指出,農(nóng)業(yè)和工業(yè)是國民經(jīng)濟的一車兩輪,必須有很好的配合?!暗诙€五年計劃的方向是要基本上建成完整的工業(yè)體系。在工業(yè)的發(fā)展上,必須工農(nóng)業(yè)并舉,農(nóng)業(yè)必須有更好的配合,否則工業(yè)也上不去?!盵5]p108遺憾的是,周恩來這一合乎“二五”計劃需要的經(jīng)濟建設思想被否定了,中國上上下下開始了一場以熱情取代理性、個人意愿取代客觀規(guī)律的,以蠻干、浮夸為特征的空前絕后的“大躍進”運動。在“大躍進”的年代里,周恩來受到了錯誤的批評,被指責為右傾和保守,但他對農(nóng)業(yè)的基礎地位仍不敢忘懷,仍多次指出“農(nóng)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟的基礎”[5]p160,提醒全黨要重視農(nóng)業(yè)、重視國民經(jīng)濟各部門的平衡發(fā)展。1958年12月,面對當時凱歌高進、萬眾歡騰的局面,周恩來指出:“高速度的發(fā)展,必須建筑在客觀可能的基礎上”;“必須遵守有計劃、按比例的法則”[5]p198?!按筌S進”的惡果明顯顯現(xiàn)之后,1959年6月,周恩來說:“少搞點工業(yè)還不要緊,農(nóng)業(yè)搞壞了就不安定,對農(nóng)業(yè)必須重視。”[5]p2337月,在黨的八屆八中全會(即廬山會議)上,他更明確提出:“今后三年要把農(nóng)業(yè)放在第一位?!盵5]p241這后來也成了他指導國民經(jīng)濟調(diào)整的一個重要思想。熬過了“大躍進”的風雨之后,1960年8月,周恩來和李富春等人率先提出對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義的“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針。1961年2月,他極富感情地說:“農(nóng)業(yè)是一切國民經(jīng)濟的基礎,這句話是完全正確的。”[5]p3911962年3月,在中央財經(jīng)小組會議上,周恩來總結新中國成立以來經(jīng)濟建設過程中正反兩方面的經(jīng)驗教訓,特別是“大躍進”以來的經(jīng)驗教訓,意味深長地說:“必須寫一副對聯(lián),上聯(lián)是先抓吃穿用,下聯(lián)是實現(xiàn)農(nóng)輕重,橫批是綜合平衡”[5]p462。對農(nóng)業(yè)的殷殷關注之情溢于言表。1964年12月,在三屆人大一次會議上,周恩來正式把包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在內(nèi)的四個現(xiàn)代化作為發(fā)展目標向全國人民提出?!拔幕蟾锩敝?,他硬是以個人生命的縮短為代價,苦撐危局。他反復強調(diào)經(jīng)濟基礎不能亂,“經(jīng)濟基礎一亂,局面就沒法收拾了……沒有糧食吃,人民怎么能活下去?還鬧什么革命?”[6]p561975年1月,他抱病參加四屆人大一次會議,重申了在三屆人大提出的四個現(xiàn)代化的宏偉目標。實現(xiàn)包含農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在內(nèi)的四個現(xiàn)代化是他臨終前給我們黨和國家留下的不是遺囑的政治遺囑。

    “農(nóng)業(yè)是一切國民經(jīng)濟的基礎”。對農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位,周恩來側重闡述了以下三個方面。

    第一,農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系著我國幾億人的基本生活問題。俗話說,“開門七件事,柴米油鹽醬醋茶”,這七件事除了鹽之外,哪樣都和農(nóng)業(yè)沾著邊。中國是一個貧窮落后、人口眾多的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關系著幾億人的吃飯問題,關系著與人民衣食住行相關的大部分生活必需品的供應。周恩來說:“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,糧食是基礎的基礎”[6]p446,“沒有糧食,人心就不穩(wěn)”[5]p233。只有“首先注意農(nóng)業(yè),解決吃、穿、用的問題”[5]p654,人民的生活才能安定,生產(chǎn)才會發(fā)展,社會才會進步。這是最基本的道理。

    第二,農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工業(yè)發(fā)展的基礎。工業(yè)化和現(xiàn)代化是中國經(jīng)濟、社會發(fā)展的目標。沒有工業(yè)的發(fā)展就無法建立比較完整的國民經(jīng)濟體系,也就沒有中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化。但工業(yè)的發(fā)展不能是空中樓閣,“農(nóng)業(yè)發(fā)展了,工業(yè)才有基礎”[7]p295。在中國這樣的落后國家,“農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于工業(yè)的發(fā)展有多方面的影響。許多工業(yè)特別是紡織業(yè)和食品工業(yè)的原料是由農(nóng)業(yè)供給的,工業(yè)人口和其他城市人口所需要的糧食、油料和其他副食品都依靠農(nóng)業(yè),工業(yè)所需要進口的機器大部分需要用出口農(nóng)產(chǎn)品去交換。許多工業(yè)產(chǎn)品的主要市場是農(nóng)村?!盵4]p137所有這一切,歸結到一點,即“沒有廣大農(nóng)業(yè)的發(fā)展,工業(yè)的發(fā)展是不可能的”[4]p89,“農(nóng)業(yè)過不了關,要迅速發(fā)展工業(yè)總是有困難的”[5]P388。

    第三,農(nóng)業(yè)的發(fā)展本身就是經(jīng)濟發(fā)展的目標之一?,F(xiàn)代化是標志著一個國家生產(chǎn)力達到一定水平的綜合概念,與工業(yè)化相比較,一個明顯的區(qū)別是它著眼于整體與全方位。新中國初期和“一五”期間,周恩來在表述中國經(jīng)濟發(fā)展目標時一般用工業(yè)化這一概念。他雖多次強調(diào)要重視農(nóng)業(yè)的基礎地位,但此時農(nóng)業(yè)發(fā)展的全部意義還局限于它是加速實現(xiàn)工業(yè)化,“把中國由一個農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國”[4]p23的一種工具、一種動力。隨著蘇聯(lián)、東歐諸國忽視農(nóng)業(yè)后果的顯現(xiàn),中國“大躍進”破壞農(nóng)業(yè)災難性惡果的暴露,周恩來越來越感覺到,在中國這樣人口眾多的大國,農(nóng)業(yè)的發(fā)展應該具有獨立的意義,即農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義不應只是工業(yè)和國民經(jīng)濟其他部門的基礎,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和工業(yè)的現(xiàn)代化一樣,本身就是社會經(jīng)濟發(fā)展的目標。周恩來指出,包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學技術四個方面在內(nèi)的全方位的現(xiàn)代化必須“同時并進,相互促進”,絕對“不能等工業(yè)現(xiàn)代化以后再來進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學技術現(xiàn)代化”[4]p412。1959年12月,他首次把包含農(nóng)業(yè)在內(nèi)的四個現(xiàn)代化作為我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的目標提出。之后,內(nèi)涵日漸豐富,目標愈加清晰。1964年12月,他在三屆人大一次會議上正式向全國人民宣布中國經(jīng)濟、社會發(fā)展的目標是“把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國”[4]p439。這是他對農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎這一認識的深化和升華,也標志著他的農(nóng)業(yè)發(fā)展本身就是經(jīng)濟發(fā)展的目標這一思想的成熟。

    農(nóng)業(yè)是一切國民經(jīng)濟的基礎,但它并不是孤立的。它與工業(yè)及其他各經(jīng)濟部門共同構成了一個完整的國民經(jīng)濟體系。周恩來指出:“在我們國家,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導”[5]p298;“我們必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎上發(fā)展工業(yè),在工業(yè)的領導下提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平”[4]p10。以農(nóng)業(yè)為基礎必須與以工業(yè)為主導的方針相配合。要重視農(nóng)業(yè)的基礎地位,但這并不是說對農(nóng)業(yè)的投資越多、越大就越好。要照顧整個國民經(jīng)濟發(fā)展的平衡,特別是工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的平衡?!肮I(yè)的發(fā)展是很重要的”[5]p447,“獨立了的國家如果不搞工業(yè),長期依賴農(nóng)業(yè),就不能擺脫在經(jīng)濟上對外國的依賴”[5]p383。只有發(fā)展工業(yè)、發(fā)展重工業(yè),才能建立比較獨立、完整的國民經(jīng)濟體系,也只有發(fā)展了輕、重工業(yè),“才能使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化”[4]p9,才能“擺脫農(nóng)業(yè)上的落后”[5]p112。不顧整個國民經(jīng)濟的平衡發(fā)展,一味地加重對農(nóng)業(yè)的投資,工業(yè)和國民經(jīng)濟其他部門得不到相應的發(fā)展,不但農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能成為整個國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎,而且農(nóng)業(yè)本身也不可能有真正迅速的發(fā)展?!皼]有農(nóng)業(yè)基礎,工業(yè)不能前進;沒有工業(yè)領導,農(nóng)業(yè)就無法發(fā)展。”[4]p10這就是農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的辯證關系。農(nóng)為基礎,工為主導,“工農(nóng)業(yè)同時并舉”[5]p84是中國經(jīng)濟建設的基本方針。只有遵循這一方針,協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,“妥善處理農(nóng)、輕、重的比例關系”[5]p595,合理安排國民經(jīng)濟各部門的發(fā)展規(guī)模與速度,才能使我國的現(xiàn)代化事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步地向前推進。

    貫徹農(nóng)為基礎、工為主導、工農(nóng)業(yè)同時并舉的方針必須以農(nóng)業(yè)為中心來計劃、組織生產(chǎn),決不能削弱農(nóng)業(yè)的地位。周恩來指出:“發(fā)展農(nóng)業(yè)光靠農(nóng)業(yè)還不行?!盵5]p449要真正保證農(nóng)業(yè)的基礎地位,“工業(yè)要為農(nóng)業(yè)服務”[5]p241,“工業(yè)生產(chǎn)要照顧到農(nóng)村的需要”[4]p9。國家在安排工業(yè)生產(chǎn),尤其是重工業(yè)生產(chǎn)時,“要首先注意農(nóng)業(yè)……先搞有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)資料”[5]p654,要“保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)”[4]p378?!爸毓I(yè)部門應該首先為農(nóng)業(yè)提供越來越多的機械、化肥、農(nóng)藥、燃料、電力、水利灌溉和建筑材料?!盵4]p440

    不僅工業(yè)要服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,商業(yè)、交通、文教等部門也應該與農(nóng)業(yè)的發(fā)展“很好地結合起來”。此外,還應“培養(yǎng)廣大的農(nóng)業(yè)科學技術隊伍”[5]p449,還應“積極地、有計劃地開展農(nóng)民業(yè)余文化教育”,尤其是“對文盲進行識字教育”[7]p484??傊挥袆訂T全社會各行各業(yè)都來支援農(nóng)業(yè)的發(fā)展、關心農(nóng)村的進步,農(nóng)業(yè)這一基礎才能更好地為國家的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

    二、抓緊糧食,多種經(jīng)營;因地制宜,全面發(fā)展

    搞建設需要認清國情,搞經(jīng)濟建設尤其如此。中國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,建立合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,對于充分利用各地區(qū)的自然經(jīng)濟資源,保持生態(tài)平衡,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,取得最大的經(jīng)濟效益,具有積極的意義。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構是指農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門以及這些生產(chǎn)部門內(nèi)部各生產(chǎn)項目在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的構成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相互結合、相互交織的過程。自然條件和社會生產(chǎn)力狀況在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的形成和發(fā)展中占有重要作用。

    20世紀70年代中期以前,影響和制約中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的主要因素有三個方面:

    第一,土地多,耕地少。我國有960萬平方公里的土地,折合144億畝,但耕地面積只有15億畝,約占土地總面積的10%,其余為林地、草原、沙漠、荒山和坡地等。土地多、耕地少的這一特點決定了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不能僅著眼于耕地,不能只考慮種植業(yè),尤其是糧食生產(chǎn)。應該把眼光放大,充分利用好草原、林地和水面等各種土地資源,變劣勢為優(yōu)勢,使林、牧、副、漁各業(yè)也得到全面、合理的發(fā)展。

    第二,地域遼闊,各地區(qū)之間自然條件千差萬別。我國東西長達5200公里,跨經(jīng)度約62度;南北相距5500公里,跨緯度49度,包括寒溫帶、溫帶、暖溫帶、亞熱帶、熱帶五個氣候帶。遼闊的疆域,廣袤的國土,加上多樣的地形、土壤,使得我國的自然經(jīng)濟條件不僅在一個較大的范圍內(nèi)——各地區(qū)之間——千差萬別、各不相同,而且在較小的范圍——同一地區(qū)內(nèi)——也復雜多樣、很不一致。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是生物體與自然環(huán)境的統(tǒng)一。復雜多樣的自然條件決定了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須照顧差異性,因地制宜地合理利用各地的自然條件,發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢,建立專業(yè)化農(nóng)業(yè)區(qū)域。

    第三,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。20世紀70年代中期以前,我國還沒有完全脫離以經(jīng)驗為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平、農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度均比較低下。農(nóng)業(yè)的物質技術裝備和機械化程度,與新中國成立前相比雖有很大提高,但與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求相比還有極大的差距。生產(chǎn)力發(fā)展水平是制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構形成和發(fā)展的決定性因素。低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了完全合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構在中國的建立將是一個長期、逐步的過程。中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),尤其是對自然資源的利用,在長時間內(nèi)只能是大合理與小不合理的并存。

    在中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展上,周恩來主張抓緊糧食、多種經(jīng)營、因地制宜、全面發(fā)展。

    糧食是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要長期致力解決的一個重要問題?!叭耸氰F,飯是鋼”。糧食是人民最基本的生活資料,在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。周恩來指出,“我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)國”[6]p4,糧食問題直接關系著約占世界四分之一總人口的吃飯、生存問題。“衣食住行首先是食”[4]p230,“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,糧食是基礎的基礎”[6]p446?!叭绻Z食要進口,就很不利”[6]p192。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),抓緊糧食和種植業(yè)最關鍵,“恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),首先必須增產(chǎn)糧食”[4]p377,“爭取農(nóng)業(yè)增產(chǎn)首先是爭取糧食、棉花、油料的增產(chǎn)”[4]p376。

    在農(nóng)、林、牧、副、漁中,種植業(yè)居五業(yè)之首;在糧食、棉花、油料等各類作物中,糧居各類之先。但這并不是說抓緊糧食可以忽視其他方面。土地多、耕地少,自然條件千差萬別,是我國農(nóng)業(yè)資源的兩大特點。在農(nóng)業(yè)中以種植業(yè)為主,積極開展多種經(jīng)營,適當提高林、牧、副、漁在農(nóng)業(yè)中的地位,改變農(nóng)業(yè)內(nèi)部不恰當?shù)谋壤隣顩r;在種植業(yè)生產(chǎn)上,因地制宜,合理調(diào)整糧食與經(jīng)濟作物的布局,大力發(fā)展經(jīng)濟作物,逐步形成以某種農(nóng)作物為主、適當照顧其他的專業(yè)化區(qū)域。這對于合理利用我國的自然資源、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、改善人民的生活狀況具有積極的意義。周恩來指出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“要講多種經(jīng)營”[6]p591,“要堅持農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展”[6]p446-447,“光有糧食,沒有多種經(jīng)營,農(nóng)民就沒有多少收入”[6]p591。

    林業(yè)是國民經(jīng)濟的一個重要部門。森林不僅能提供木材和林產(chǎn)品,還有保持水土、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、維持生態(tài)平衡的重要作用。一個國家森林覆蓋面積達30%以上,而且分布比較均衡,就能有效地調(diào)節(jié)氣候,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。我國是一個少林的國家。周恩來十分重視林業(yè)生產(chǎn)。他說:“植樹造林是百年大計”[4]p446,關系到子孫后代,關系到中華民族的生存與發(fā)展;林業(yè)部工作的重點一定要放在造林上,要“在全國有效地開展廣泛的群眾性的護林造林運動”[4]p138。

    畜牧業(yè)不僅關系到人民生活水平的提高,而且在農(nóng)業(yè)機械化基本實現(xiàn)以前,耕畜“是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項主要動力”[7]p528。“中國內(nèi)河、外海水產(chǎn)豐富得很”[6]p375,水產(chǎn)業(yè)能在不占用或很少占用土地的情況下,利用我國的內(nèi)陸和海域水面生產(chǎn)營養(yǎng)豐富的食品和某些工業(yè)原料。家庭副業(yè)和手工業(yè)可利用農(nóng)村豐富的勞動力和農(nóng)閑時間,“增加群眾收入”[4]p77。這三項在不妨礙種植業(yè)生產(chǎn)的同時,也應有恰當、合理的發(fā)展。

    種植業(yè)也要注意全面發(fā)展,不能光顧糧食,光顧吃飯,還要“解決人民的穿衣問題”[5]p518、用油問題等,還要照顧到多項工業(yè)發(fā)展的原料問題。各地區(qū)都應本著“因地制宜”[6]p21的原則,“有計劃地提倡栽種經(jīng)濟作物,如棉、麻、煙等”;“適宜種茶的山坡應該開墾出來種茶樹”[4]p77,這樣“既是很好的綠化,又可多產(chǎn)茶葉”[5]p37。

    “發(fā)展農(nóng)業(yè)是全面發(fā)展。不僅要發(fā)展糧食,而且經(jīng)濟作物(棉花、油料和其他經(jīng)濟作物)也要平衡地發(fā)展。林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、副業(yè)也要發(fā)展。在這個基礎上,我們的國民經(jīng)濟全面發(fā)展才有基礎。”[5]p503這就是周恩來合理安排中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的方針。這一方針概括起來就是:抓緊糧食,多種經(jīng)營、因地制宜、全面發(fā)展,也就是農(nóng)業(yè)的專業(yè)化與多樣化、重點發(fā)展與綜合發(fā)展的密切結合。不顧社會分工要求,不講因地制宜的原則,片面強調(diào)發(fā)展某一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“單打一”;或者不計成本、不講效率、不顧農(nóng)業(yè)商品化社會化要求,只從本地區(qū)、本單位自給自足需要出發(fā)搞“小而全”。這些經(jīng)營方式都是錯誤的,是與建立合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的要求相背離的。

    三、積極穩(wěn)妥地推進中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

    農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是工業(yè)和國民經(jīng)濟其他部門發(fā)展的前提和條件。但要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位,或者說農(nóng)業(yè)要良好地發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的基礎地位,靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是不行的,必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化和現(xiàn)代化。只有這樣,才能使農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟的基礎真正落在基礎地位上,才能保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,才能在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上實現(xiàn)工業(yè)和國民經(jīng)濟其他部門的穩(wěn)步增長。

    農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化簡單地說就是用現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學技術來裝備、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),從而建立起適合工業(yè)化、現(xiàn)代化和社會發(fā)展需要的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系。1949年12月,周恩來在對參加全國農(nóng)業(yè)會議、鋼鐵會議、航務會議人員講話時,便提到了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、機械化一詞。1954年9月,他在一屆人大一次會議上作政府工作報告時指出:“如果我們不能建立起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸和現(xiàn)代化的國防,我們就不能擺脫落后和貧困?!憋@然,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化在他初步構想、醞釀四個現(xiàn)代化的藍圖之時,已具有非常重要的戰(zhàn)略意義。1959年12月之后,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化更和工業(yè)、國防、科技現(xiàn)代化一樣,成為中國經(jīng)濟、社會發(fā)展的一個獨立的戰(zhàn)略目標。周恩來對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解是廣泛的,但囿于當時的歷史條件,主要包括機械化、水利化、化肥化、良種化等幾個方面[8]p114-115。對于中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路,周恩來主張先抓水利化、化肥化,緩步發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。

    “有收無收在于水,收多收少在于肥?!边@是農(nóng)民們在實踐基礎上總結出來的民諺。新中國成立前,我國河道失修,森林被破壞,水旱災害頻仍,給農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)造成極大的危害。防止水旱災害,除植樹造林外,整治河道、興修水利是一項重要措施。合理使用化肥是彌補農(nóng)業(yè)有機肥不足、改良土壤,推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的重要措施。1950年8月,周恩來在百廢待舉的情況下把興修水利和制造化學肥料列為恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本工作。他明確指出:“要大力發(fā)展化學肥料工業(yè)”;“必須用大力來治水”,“要把幾條主要河流,如淮河、漢水、黃河、長江等修治好”[4]p24-25。1956至1957年,周恩來多次提出了先抓水利化和化肥化、緩步發(fā)展機械化的思想。他認為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路應與蘇聯(lián)不同,明確指出:“農(nóng)業(yè)的改造要分兩步走,即:第一步,合作化加上一些增產(chǎn)措施;第二步,才是機械化和墾荒”,[7]p609強調(diào)“增產(chǎn)措施的中心環(huán)節(jié)是肥料和水利”[5]p69。

    先抓水利化、化肥化,緩步搞農(nóng)業(yè)機械化,反映了周恩來積極穩(wěn)妥地推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思想。

    中國是一個落后的東方農(nóng)業(yè)大國。人口多,耕地少,地形復雜,生產(chǎn)力水平低,這是中國的基本國情。離開這一國情去盲目仿效別人,或不顧實際,僅從理想出發(fā),貪大求全,都是不對的,在實踐中也必然會碰壁。周恩來指出,搞建設一定要考慮“物質基礎、生產(chǎn)能力、技術條件和財政條件”這四個方面,“不要急于求成,也不要強于求成”[7]p118。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)和重要標志。新中國成立初年,經(jīng)過國民經(jīng)濟恢復時期和“一五”計劃的努力,中國的工業(yè)和經(jīng)濟實力有了很大的增長,但此時中國仍然不具備發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的前提:中國的鋼鐵還不能滿足國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要;中國的石油工業(yè)還很落后,還沒有甩掉“貧油”的帽子,“如果用機器,就要用汽油,成本太高”[5]p77;特別重要的是,中國的社會生產(chǎn)力還不夠發(fā)達,物質基礎還沒有大為豐富,“如果用拖拉機,勞動力就多余了,沒有辦法解決”[5]p33。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的步驟一定要與社會各方面的發(fā)展、解決勞動力的出路相聯(lián)系。技術條件也是影響中國農(nóng)業(yè)機械化的一個重要因素?!盎换?,在于掛?!痹谵r(nóng)業(yè)機械化中,光有動力機械還不行,必須有品種齊全、適合各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的配套農(nóng)具。當時世界上高水平的農(nóng)業(yè)機械化國家配套拖帶的農(nóng)具多達上千種,也沒能滿足全部耕作的需要。而此時的中國,一方面,在生產(chǎn)能力上“還不能生產(chǎn)拖拉機”[7]p609;另一方面,更為重要的是,“我們國家大,地形不一,在丘陵和水田使用拖拉機還有問題”[7]p609,“我們的水稻田較多,要用小型機械耕種,技術問題還未解決”[5]p77。沒有合適的農(nóng)業(yè)機械和技術條件,拖拉機就成了“閑機”,其結果不會是勞動生產(chǎn)率的提高,只能是造成國家資金、財富的浪費。

    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,“是戰(zhàn)略方針”[5]p753。它關系著農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟基礎的改造和建設。緩步發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化并不是說可以放慢中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程?;使I(yè)需要的投資不大、技術不高,應優(yōu)先發(fā)展、大力發(fā)展。在修河治水方面,中國有“幾千年的群眾治水經(jīng)驗”[6]p240,充分利用農(nóng)閑和我國豐富的勞動力資源,分清緩急,由易到難,以服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,綜合開發(fā),除害興利,可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。只有抓緊這兩個切實可行的方面,先行一步,才是真正的積極穩(wěn)妥,否則就是消極、懈怠,就會延誤中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程,影響農(nóng)業(yè)基礎作用的良好發(fā)揮。

    緩搞機械化與輕視、忽視農(nóng)業(yè)機械化是對立的。周恩來指出:“農(nóng)業(yè)機械化,這是一個大問題”[6]p48,“農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向就是機械化”[5]p513。由于多種條件的制約,中國暫時需要緩步發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,但這決不意味著思想上可以忽視農(nóng)業(yè)機械化問題。恰恰相反,在未發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化之先,我們“要研究機械化的問題”,“必須很好地研究”[5]p513。只有先行一步,先對未來中國農(nóng)業(yè)機械化中可能遇到的資金、人才、技術、速度、步驟、戰(zhàn)略等各個方面的問題作通盤地考慮、籌劃,才不致臨陣磨刀、誤時誤事。

    緩步絕不是拖沓、拖延。一時的緩行也決不能成為時機成熟時拖延、拖沓的借口。為了把我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在一個穩(wěn)定發(fā)展的技術基礎上,1966年,周恩來指出,“農(nóng)業(yè)機械化要積極”[6]p26,“要抓緊、抓狠,一直抓下去”[6]p48。1969年,他又說:“抓農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)在到時候了,不能再耽誤了”[6]p314。抓住時機又與急躁冒進有區(qū)別。在強調(diào)抓住時機促進我國農(nóng)業(yè)機械化的同時,周恩來又告誡說:農(nóng)業(yè)機械化“要一步一步地實現(xiàn),必須根據(jù)實際可能”[6]p226,“搞農(nóng)業(yè)機械化應該實事求是,而不是主觀主義,應因地制宜,而不是千篇一律”??傊?,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化應該同做其他工作一樣,“要及時而不是拖沓,慎重而不是輕率”[6]p48。

    “農(nóng)業(yè)機械化的前途是一定要實現(xiàn),看不見這個前途是盲目;另一方面,不承認我們的落后和不平衡現(xiàn)象,就是急躁?!覀兗确磳ΡJ厮枷耄卜磳痹昵榫w?!盵7]p310周恩來的這段話概括起來就是強調(diào)要積極穩(wěn)妥地推進中國的農(nóng)業(yè)機械化。積極穩(wěn)妥不僅是周恩來謀求實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)機械化的策略方針,也是他全面推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其各個方面的策略方針。

    農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題是周恩來經(jīng)濟思想的一個重要組成。20世紀末葉,中國從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系的變革入手引發(fā)了一場真正意義上的農(nóng)業(yè)革命,并由此拉開了中國社會全面改革的序幕。但下一步又如何走,目前更迫切地擺在中國人的面前。重溫周恩來以及中國近現(xiàn)代歷史上眾多杰出人物的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想,在此基礎上加以總結、繼承,也許會有意外的驚喜、意外的發(fā)現(xiàn)。當然,先賢們并不能直接告訴我們路在何方,但他們的思想對我們今天的求索并不是無所裨益的。

    參考文獻:

    [1]馬克思恩格斯全集(第25卷)[M].北京:人民出版社,1972.

    [2]馬克思恩格斯全集(第21卷)[M].北京:人民出版社,1965.

    [3]馬克思恩格斯全集(第26卷,第1冊)[M].北京:人民出版社,1972.

    [4]周恩來選集(下)[M].北京:人民出版社,1984.

    [5]中共中央文獻研究室編.周恩來年譜(1949—1976)(中)[M].北京:中央文獻出版社,1997.

    [6]中共中央文獻研究室編.周恩來年譜(1949—1976)(下)[M].北京:中央文獻出版社,1997.

    [7]中共中央文獻研究室編.周恩來年譜(1949—1976)(上)[M].北京:中央文獻出版社,1997.

    [8]曹應旺.中國的總管家周恩來[M].北京:中共黨史出版社,1996.

    作者簡介:楊宏雨,復旦大學馬克思主義學院教授、博士生導師。

    責任編輯 / 梁發(fā)明

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