益陽市南縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

錢炬炬　雷曉峰　李宏亮　皮向紅　劉小燕

摘 要：以南縣特色產(chǎn)業(yè)“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)為例，基于對南縣獨特的自然資源和環(huán)境條件的認識，分析了其 “稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢，指出了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑，并提出了保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議。

關(guān)鍵詞：一二三產(chǎn)業(yè)融合；稻蝦生態(tài)種養(yǎng)；發(fā)展路徑

中圖分類號：F320.3 文獻標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.03.011

Abstract： Take Nan County characteristic industry "ecological farming of rice shrimp" as an example， on the basis of the understanding of the unique natural resources and environmental conditions of Nan County， the advantages of industrial integration of "ecological farming of rice shrimp" were analyzed， pointed out that the first， second， third industry development path， and put forward some countermeasures and suggestions to protect the industrial development.

Key words： the first， second， third industry convergence； ecological farming of rice shrimp； development path

2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中首次提出推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的概念。2015年12月30日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略地位進一步提高。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚，推動生產(chǎn)要素跨界配置和相關(guān)業(yè)態(tài)的有機整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，可有效拓寬農(nóng)民增收渠道，已成為各縣著力推進的增收產(chǎn)業(yè)[1-8]。

南縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)是洞庭湖地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典范，是南縣著力發(fā)展的生態(tài)特色增收產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，可使水稻單產(chǎn)超千斤，化肥、農(nóng)藥使用量分別減少30%和40%以上，稻米、水產(chǎn)品品質(zhì)均得到大幅提升，可帶動全縣2萬貧困農(nóng)戶通過發(fā)展“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

1 南縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)基本情況

“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)是南縣的特色產(chǎn)業(yè)，南縣縣委、縣政府高度重視“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2000年實施全國第二批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣項目建設(shè)時，南縣就開始示范推廣低洼稻田稻蝦生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。2001年，在三仙鎮(zhèn)咸太村、飛躍村、陳子湖村等9個行政村進行“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”示范，全鎮(zhèn)示范面積達到1 200 hm2，其中尤以陳子湖村、德星湖村、光輝村、上柴村、咸太村、飛躍村、均和村、太星村相對集中連片，效益可觀。

2015年，南縣龍蝦養(yǎng)殖面積6 667 hm2，其中“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”面積4 867 hm2，2016年全縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”面積1.6萬hm2，覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120多個行政村。實現(xiàn)“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”稻谷產(chǎn)量9 600 kg·hm-2，食用小龍蝦鮮蝦產(chǎn)量2 250 kg·hm-2以上，綜合產(chǎn)值近10萬元·hm-2，全年實現(xiàn)稻蝦種養(yǎng)產(chǎn)值15.6億元，帶動二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5億元，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值規(guī)模20.6億元。受之影響，近幾年，沅江、大通湖、資陽等周邊區(qū)縣市小龍蝦養(yǎng)殖亦相繼興起。逐步形成了帶動環(huán)洞庭湖農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。

本著節(jié)本增效、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的原則，南縣對“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”關(guān)鍵技術(shù)集成組裝、配套創(chuàng)新。重點推廣“一稻三蝦”綜合效益高的種養(yǎng)模式，即一季稻套春季蝦苗、夏季食用蝦、秋季種蝦模式，該模式當(dāng)前已較為成熟，在南縣得到普遍推廣，其年平效益最高可達12萬元·hm-2。

2 南縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

南縣是湖南乃至全國野生小龍蝦的主要產(chǎn)地，其水土環(huán)境十分適合小龍蝦的繁衍生息，具有發(fā)展“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)獨特的優(yōu)勢與潛力，前景十分廣闊。

2.1 宜養(yǎng)面積巨大

南縣地處洞庭湖腹地，平湖水網(wǎng)濕地生態(tài)環(huán)境特征顯著，平均海拔28.8 m，其中27 m以下的低洼田有2.67萬hm2，濕地土壤pH值在7.1～8.5之間，土壤低洼保濕是小龍蝦喜愛的土質(zhì)環(huán)境。這些低洼稻田稍加改造就可以發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)。

2.2 加工基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯

南縣共有糧食和小龍蝦加工規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家，其中順祥水產(chǎn)食品有限公司是全國發(fā)展小龍蝦加工最早、獲得歐美質(zhì)量認證最早的企業(yè)，為全國水產(chǎn)品加工業(yè)“五強企業(yè)”，為“中國小龍蝦養(yǎng)殖加工研發(fā)中心”，為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)。公司年加工小龍蝦2萬t，產(chǎn)品出口全球30多個國家和地區(qū)，暢銷全國30多個?。ㄊ?、自治區(qū)），年出口創(chuàng)匯3 000萬美元，小龍蝦出口占全省90%以上，為湖南省水產(chǎn)品出口第一。

2.3 品牌優(yōu)勢顯著

南縣是洞庭湖區(qū)久負盛名的“魚米之鄉(xiāng)”，聞名遐邇的特色養(yǎng)殖大縣、水產(chǎn)之鄉(xiāng)，是“全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣”、“農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。有凱麗、集成、綠豐、和濱等8家健康養(yǎng)殖場。有“漁家姑娘”、“好好食”等水產(chǎn)商標(biāo)。其中“漁家姑娘”被認定為湖南省著名商標(biāo)、湖南省國際知名品牌和中國馳名商標(biāo)，“好好食”被認定為湖南省著名商標(biāo)。

2.4 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密

南縣順祥水產(chǎn)食品有限公司等5家企業(yè)分別與湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所建立了“3+1”產(chǎn)學(xué)研合作模式，創(chuàng)建了10個產(chǎn)學(xué)研合作基地，完成了優(yōu)質(zhì)稻米和小龍蝦標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、稻蝦生態(tài)種養(yǎng)綠色高產(chǎn)創(chuàng)建等各類項目30多項，其中有2項獲部級、28項獲省市級相關(guān)獎勵，摸索總結(jié)了一套完整的稻蝦生態(tài)種養(yǎng)綠色高產(chǎn)創(chuàng)建集成技術(shù)，示范推廣了“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”綠色水稻栽培技術(shù)。

3 南縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶為主體，以訂單農(nóng)業(yè)為紐帶，以農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)中心為平臺，發(fā)展“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有效融合，圍繞“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實施“五個百+”工程，即繁育能力達到200億尾，種養(yǎng)示范基地6.67萬hm2，加工產(chǎn)值200億元，現(xiàn)貨交易100億元，電商銷售100億元，“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)+精準扶貧”。

3.1 選育繁育

實現(xiàn)種苗繁育能力200億尾。建設(shè)具有全國影響力的小龍蝦良種選育繁育中心。開展產(chǎn)學(xué)研合作，小龍蝦良種選育繁育中心從全國不同的水系流域及湖泊中采集，引進優(yōu)質(zhì)親本，同時從美國、英國、澳大利亞等國家引進各種淡水螯蝦，再經(jīng)人工繁育和中試，選育出生長速度快、個體大、抗病害能力強的小龍蝦優(yōu)良群體。

3.2 健康養(yǎng)殖

共創(chuàng)規(guī)模示范基地6.67萬hm2。創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”示范基地，以南縣為核心區(qū)，輻射帶動沅江市、大通湖區(qū)、資陽區(qū)、赫山區(qū)等周邊區(qū)縣（市），帶領(lǐng)10萬農(nóng)戶聯(lián)合共建“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”示范基地6.67萬hm2，輻射環(huán)洞庭湖20萬hm2基地。按照“因地制宜、集中連片、合理布局、規(guī)模發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效”的原則規(guī)劃發(fā)展“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)。以“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”為平臺，大力推廣“蝦—鰍—稻”、“蝦—蟹—稻”、“蝦—龜（魚）—稻”、“蝦—水生蔬菜—稻”等高產(chǎn)高效養(yǎng)殖模式，年平均產(chǎn)值達10萬元·hm-2以上，年平均純利潤6萬元·hm-2以上。在發(fā)展方式上，采取規(guī)模連片為主，農(nóng)戶散養(yǎng)與訂單養(yǎng)殖結(jié)合。努力建成一批“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)示范村、示范大戶以及科技示范區(qū)和旅游觀光園。根據(jù)不同企業(yè)、不同加工品種，實行區(qū)域規(guī)模養(yǎng)殖，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實行訂單生產(chǎn)，與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)“雙贏”。

3.3 精深加工

力爭工業(yè)綜合產(chǎn)值200億元。打造全球最具影響力的小龍蝦加工、出口創(chuàng)匯企業(yè)。做強、做好稻蝦加工龍頭企業(yè)，構(gòu)建以常規(guī)加工為基礎(chǔ)、精深加工為核心的完整產(chǎn)業(yè)鏈，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。培育以“順祥水產(chǎn)”為龍頭的小龍蝦加工企業(yè)，創(chuàng)建小龍蝦及蝦稻米國際知名品牌，深入開展小龍蝦加工技術(shù)創(chuàng)新升級，實現(xiàn)年產(chǎn)蝦稻米50萬t，年上市小龍蝦20萬t以上（含天然水域捕撈），年加工小龍蝦突破20萬t，冷鏈物流能力達到10萬t，出口創(chuàng)匯繼續(xù)保持全國同行業(yè)第一，國內(nèi)市場區(qū)域覆蓋率提高到90%以上。

3.4 現(xiàn)貨交易

力爭年現(xiàn)貨交易額100億元。建設(shè)湖南省小龍蝦現(xiàn)貨交易中心、洞庭湖區(qū)優(yōu)質(zhì)蝦稻米交易集散中心、小龍蝦餐飲品牌輸出與文化展示中心。利用茅草街的區(qū)位優(yōu)勢、水資源優(yōu)勢和小龍蝦特色娛樂、餐飲等業(yè)態(tài)，建設(shè)“洞庭蝦世界”小龍蝦產(chǎn)地交易市場，年交易量達2萬t以上，打造“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)的綜合門戶區(qū)和形象區(qū)，建成集龍蝦研發(fā)、養(yǎng)殖、交易、餐飲、旅游、深加工等功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，形成“以旅游帶龍蝦，以龍蝦促旅游”的發(fā)展路徑。

3.5 電子商務(wù)

力爭電商銷售額100億元，爭創(chuàng)中國小龍蝦電子商務(wù)領(lǐng)域第一品牌。以南洲物流園為核心，建設(shè)農(nóng)村縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級電子商務(wù)平臺，打通農(nóng)產(chǎn)品上行的“最先一公里”和工業(yè)下鄉(xiāng)“最后一公里”，形成完善的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托農(nóng)村電子商務(wù)村級服務(wù)站，建好淘實惠、農(nóng)村淘寶、供銷e家、村郵樂購等涉農(nóng)網(wǎng)點，實現(xiàn)全縣行政村全覆蓋，讓更多特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進城入戶。

實施“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)+精準扶貧”。以“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)為載體，創(chuàng)新扶貧體制機制，采取技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持、產(chǎn)品回收等辦法，有的放矢，精準施策，通過小龍蝦養(yǎng)殖示范基地、精深加工、龍蝦現(xiàn)代餐飲經(jīng)營帶動全縣2萬貧困農(nóng)戶發(fā)展“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

4 南縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議

4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改委、財政、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門主要負責(zé)同志為成員的“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)審定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案和年度實施計劃，安排部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，制訂有關(guān)政策，籌措建設(shè)資金，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。要把“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)納入相關(guān)部門年度責(zé)任考核范疇，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到任務(wù)、責(zé)任、措施落實到位。

4.2 強化機制創(chuàng)新

4.2.1 創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合機制 南縣為2016—2017年涉農(nóng)資金整合優(yōu)化試點縣。積極探索推進涉農(nóng)資金整合的新途徑、新模式，最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)資金規(guī)模效益。千方百計籌措“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在積極爭取國家項目扶持、招商引資、群眾自籌的基礎(chǔ)上，國土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目資金要向“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，集中財力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)。

4.2.2 積極培育多元化融合主體 強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。重視龍頭企業(yè)發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促農(nóng)的引領(lǐng)示范作用，支持建設(shè)標(biāo)準化和規(guī)模化的生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、教育培訓(xùn)和品牌營銷作用，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員通過共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營銷等方式，實現(xiàn)信息互通、資源共享、共促發(fā)展。

4.2.3 創(chuàng)新科技與人才管理機制 鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官等參與“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)，牽頭組建專業(yè)合作社、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。培育新型職業(yè)農(nóng)民，在開展實用技術(shù)、技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)新政策、科技、信息、市場等知識培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)融合能力和綜合素質(zhì)。

4.2.4 落實優(yōu)惠政策 對龍頭企業(yè)在土地出讓、工商登記、融資信貸等方面給予優(yōu)惠；要充分利用國家對龍頭企業(yè)在生產(chǎn)貸款上的優(yōu)惠政策，積極增加對企業(yè)的流動資金貸款；對在“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中做出優(yōu)異成績的單位和個人，給予表彰和獎勵；各級政府要通過“以獎代補”形式鼓勵農(nóng)戶大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展一定規(guī)模以后，要通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、提供財政擔(dān)保、減免稅費、“一對一”服務(wù)等措施鼓勵企業(yè)做大做強。

4.3 加強監(jiān)督管理

4.3.1 加強資金審計和項目監(jiān)督管理 進一步完善項目資金管理制度，嚴格按照項目下達的計劃組織實施，不擅自變更項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準和主要建設(shè)內(nèi)容。嚴格實施項目招投標(biāo)，優(yōu)化施工組織方案，加強施工組織管理，強化工程安全質(zhì)量監(jiān)督，落實項目法人質(zhì)量責(zé)任終身制，明確勘察、設(shè)計、施工等各方面責(zé)任。將各級財政扶持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金列入年度財政監(jiān)督檢查重點，嚴格按照《南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目及資金管理辦法》的通知要求，定期或不定期對資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、挪用、套取項目資金等違法違紀問題的發(fā)生，項目資金嚴格按照計劃和工程進度使用，對項目資金進行專賬管理，確保資金?？顚Ｓ?。

4.3.2 加強工作考核 根據(jù)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作的要求，建立統(tǒng)籌考核機制和可行的考核指標(biāo)體系。將“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)納入縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門績效考核和目標(biāo)管理，實行半年一考核。加快制訂與“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作相適應(yīng)的考核機制，完善跨行政區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間的利益分配制度，支持國內(nèi)外企業(yè)對“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈進行投資創(chuàng)業(yè)[9-22]。

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