青島市糧食作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及發(fā)展建議

宋朝玉　王圣建　孫吉祿　朱丕生　宮明波

摘 要：分析了2011年以來青島市糧食作物的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r，指出了影響小麥玉米生產(chǎn)的氣候、價(jià)格和政策因素，提出了未來青島市糧食生產(chǎn)發(fā)展措施和建議。

關(guān)鍵詞：青島市；糧食；生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；小麥；玉米

中圖分類號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.009

Abstract： This paper analyzed the production structure and development status of grain crops in Qingdao since 2011， pointed out the influence elements of maize production such as the climate， price， and policy， put forward the measures and proposals for the development of grain production in the future.

Key words： Qingdao； grain； production structure； wheat； corn

1 青島市糧食作物生產(chǎn)基本情況

青島市種植的糧食作物包括谷類作物（小麥、玉米、谷子、高粱、水稻）、薯類作物（甘薯、馬鈴薯）、豆類作物（大豆、蠶豆、豌豆、綠豆）等。2011年以來，小麥、玉米種植面積最大，占糧食播種面積的96.9%～98.2% [1-5]；大豆、馬鈴薯、甘薯、谷子、高粱播種面積較小。糧食作物播種面積占總播種面積的70.5%～72.1%[1-5]，表明糧食作物仍然是青島市種植業(yè)的主體。

1.1 近年來主要糧食作物生產(chǎn)狀況

如圖1所示，2011—2013年糧食播種面積持續(xù)降低[1-5]，2013—2015年間持平，2016年又出現(xiàn)了降低。其中：2012年、2016年小麥播種面積分別比上一年減少了16 541.6，6 336.5 hm2，2012、2013、2016年玉米播種面積分別比上一年減少了13 473.4，7 603.8，6 269.8 hm2；2016年糧食、小麥、玉米的播種面積分別比2011年減少了65 432.7，30 682，26 146.4 hm2。

如圖2所示，2011—2012年，青島市糧食單產(chǎn)水平持平，2013—2016年略有下降，2016年比2011年每公頃下降了302.8 kg。小麥的單產(chǎn)水平較為平穩(wěn)，一直保持在6 046.5～6 160.5 kg·hm-2之間，2015年最高，為6 242.5 kg·hm-2。2011—2012年玉米單產(chǎn)持平，之后單產(chǎn)逐年持2016年下降到6 715.5 kg·hm-2，比2011年下降了665 kg，降幅達(dá)到了9.0%。糧食單產(chǎn)水平的降低與玉米單產(chǎn)降低有著直接的關(guān)系。

播種面積和單產(chǎn)的“雙降”導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量持續(xù)降低，2016年的小麥、玉米和糧食的總產(chǎn)量分別比2011年降低了20.4萬t，34.7萬t，58.0萬t。

1.2 近年來小麥和玉米糧食價(jià)格變化特點(diǎn)

從2004年以來，國家一直對(duì)小麥采取最低價(jià)收購政策，保證了國家糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，避免了“谷賤傷農(nóng)”，因此，小麥商品價(jià)格一直保持穩(wěn)定。

從2007年開始實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策后，臨儲(chǔ)價(jià)格從2007年的1.4元·kg-1漲至2014年的2.24元·kg-1。2015年玉米臨儲(chǔ)政策調(diào)整，下調(diào)收儲(chǔ)價(jià)至1元·kg-1；同時(shí)由于高粱、大麥、木薯、DDGS等玉米替代品多的大量進(jìn)口，導(dǎo)致從2015年9月開始大幅下跌。2017年初玉米單價(jià)降至1.5～1.6元·kg-1（圖3，數(shù)據(jù)來源于卓創(chuàng)資訊網(wǎng)）。玉米價(jià)格的持續(xù)低價(jià)，嚴(yán)重影響了玉米生產(chǎn)者的積極性，特別是種糧大戶開始改種其它作物，導(dǎo)致玉米播種面積明顯下降。

1.3 青島市糧食作物的區(qū)域分布特征

從圖4可以看出，青島市的糧食作物主要分布在平度市、萊西市、即墨市和膠州市，分別占全市糧食作物種植面積的40.75%，18.25%，16.42%，13.58%，4縣市合計(jì)占青島的89.0%。平度市的糧食播種面積和單產(chǎn)水平最高，其中單產(chǎn)比全市平均水平高16.9%，達(dá)到7 620.0 kg·hm-2。膠州市、即墨市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)和城陽區(qū)均低于全市平均水平[5]（圖5）。平度市是全國超級(jí)產(chǎn)糧大縣，從2003年以來連續(xù)10次獲評(píng)“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，糧食總產(chǎn)居全省縣市之首，占青島市的44.5%，被譽(yù)為青島市的糧倉。2011年平度市成為全國首批“整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣”之一，2013年又被農(nóng)業(yè)部確定為“糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)縣”。

2 青島市糧食作物方面政策和新型經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r

從2006年開始，青島市全面深入開展了糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大大促進(jìn)了小麥、玉米種植面積和總產(chǎn)的提高。2014年“10畝玉米超高產(chǎn)攻關(guān)田”單產(chǎn)達(dá)到17 700 kg·hm-2，達(dá)到青島地區(qū)夏玉米最高產(chǎn)量水平；2015年平度蓼藍(lán)鎮(zhèn)“10畝小麥超高產(chǎn)攻關(guān)田”單產(chǎn)達(dá)到11 799 kg·hm-2，突破了11 250 kg，為青島市歷史最高紀(jì)錄。

黨的十八大以來，青島市按照城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合的發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)東部沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2014年國家出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》以及農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》以來，青島市家庭農(nóng)場出現(xiàn)井噴式發(fā)展。2013年、2014年家庭農(nóng)場（經(jīng)營耕地面積6.67 hm2以上）分別比上一年分別增加1 816家、2 821家。截止2016年8月份，全市共有家庭農(nóng)場7 174家，占全部規(guī)模經(jīng)營主體的47%；家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地55 407.69 hm2，占土地有序流轉(zhuǎn)總面積的35%；家庭農(nóng)場從事糧食作物種植的36 211.43 hm2，占土地有序流轉(zhuǎn)總面積的23.5%，家庭農(nóng)場規(guī)模多集中在6.67～33.35 hm2 [4-5]。2015年8月，青島市發(fā)布實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，并且青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)啟動(dòng)了青島市現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計(jì)劃，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供人才支撐和后備力量。

如圖6所示，2011年以來，青島市市合作社數(shù)量持續(xù)增加。2016年，全市工商登記農(nóng)民合作社達(dá)到8 719家，入社農(nóng)民有69.4萬戶，入社率達(dá)到49%。全市土地流入合作社的面積達(dá)到23 438.38 hm2，占全市總流轉(zhuǎn)面積的15%?！叭芬粯?biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量逐年增加，特別是2015年數(shù)量增加了439個(gè)，2016年已經(jīng)達(dá)到887個(gè)[5]。同時(shí)加強(qiáng)“四化”合作社（生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理規(guī)范化）創(chuàng)建活動(dòng)，提升了合作社市場競爭力。

青島市一直重視農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。2015年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到436家，產(chǎn)值1 383億元；年出口額超過310億元，居全國大、中城市首位。全市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)500余家，年交易額51億元。

3 青島市糧食作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，總體增產(chǎn)潛力小

冬小麥-夏玉米一年兩熟、冬小麥-夏玉米-春花生兩年三熟是青島地區(qū)的主要作物種植方式[6-7]，花生常年種植面積86 710 hm2左右，而谷子、甘薯、馬鈴薯、大豆等作物種植面積均不超過26 680 hm2，糧食作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題突出。2014年以來的膠東持續(xù)干旱，導(dǎo)致小麥和玉米產(chǎn)量持續(xù)下降、玉米子粒價(jià)格持續(xù)下跌，這兩個(gè)因素已經(jīng)影響到青島市糧食的生產(chǎn)安全。

除平度市屬于平原外，膠州市、萊西市和即墨市多屬于丘陵地區(qū)，土層淺、有機(jī)質(zhì)含量低，且地下水嚴(yán)重缺乏，“靠天吃飯”的低產(chǎn)田面積大，糧食作物增產(chǎn)潛力小。連續(xù)3年的持續(xù)干旱，造成膠州、即墨、萊西部分地區(qū)小麥每公頃產(chǎn)量不足1 500 kg，每年絕產(chǎn)面積1 334 hm2。

3.2 糧食作物科研投入不足，缺乏本地優(yōu)勢(shì)品種

青島市海洋性特征的氣候，在氣溫、光照、無霜期等方面與內(nèi)陸明顯不同。與內(nèi)陸相比，青島春季氣溫回升慢，夏季濕熱多雨、秋季風(fēng)大溫度低，有效光照時(shí)間短，造成冬小麥生育期縮短、夏玉米生育期延長[8]。而青島市主栽小麥品種（濟(jì)麥22、青豐1號(hào)、青農(nóng)2號(hào)）[9-10]、玉米品種（鄭單958、浚單20、隆平206）[11]多為引入品種，青豐1號(hào)、青農(nóng)2號(hào)是青島市幾年來剛審定的本土品種，審定后面積逐年擴(kuò)大，表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)。多年來，品種選育、栽培技術(shù)研發(fā)方面均投入較少，采取外引利用模式，雖然每年引進(jìn)數(shù)十個(gè)作物品種，玉米一直缺乏更新?lián)Q代的新品種。

3.3 新型經(jīng)營主體量大而質(zhì)不精

合作社和家庭農(nóng)場雖然數(shù)量上顯著增加，流轉(zhuǎn)土地面積也逐年增多，但其經(jīng)營的效益并不高，管理水平較低。2016年“四化”合作社1 047家，僅占合作社總數(shù)的12.0%。由于種地補(bǔ)貼的誘惑，很多社會(huì)資本盲目投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是缺乏農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、缺乏種植技術(shù)，導(dǎo)致有規(guī)模但產(chǎn)量低、無效益或負(fù)效益；家庭農(nóng)場配套政策不健全，導(dǎo)致大量收獲的小麥、玉米沒有曬場晾曬、沒有倉庫貯存；機(jī)械化設(shè)施設(shè)備配套不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)成本居高不下；對(duì)市場了解不清，盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷；受持續(xù)玉米低價(jià)影響，經(jīng)營狀況慘淡。

同時(shí)，缺少資金支持是家庭農(nóng)場存在的最現(xiàn)實(shí)的問題之一。2015年，青島市獲得各級(jí)財(cái)政扶持資金的家庭農(nóng)場僅為12家，占比僅為0.002%；獲得省級(jí)財(cái)政資金的農(nóng)場只有1家；獲得貸款支持的家庭農(nóng)場23家（占比僅為0.004%），總金額僅為808萬元，其中獲得貸款金額達(dá)50萬元以上的僅有6家。

4 青島市糧食作物發(fā)展建議

4.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升工程，提高糧食增產(chǎn)潛力

大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，完善水網(wǎng)工程體系，加大小塘壩、小水池、小水窖、小泵站、小水渠“五小水利工程”建設(shè)，搞好雨洪資源利用，加快建立節(jié)水灌溉工程體系，大力推廣滴管、微噴等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

繼續(xù)推進(jìn)作物秸稈還田技術(shù)，改進(jìn)和提高秸稈還田機(jī)械作業(yè)質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)民增加有機(jī)肥的施用量，實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升工程，從根本上提高土壤的蓄水保肥能力，改善土壤環(huán)境，提高作物增產(chǎn)潛力[12]。

4.2 增加糧食作物科研投入，發(fā)展多元化種植模式，提高糧食作物發(fā)展推動(dòng)力

增加在糧食作物方面的科研投入，注重本土化優(yōu)良作物品種選育、高產(chǎn)高效栽培技術(shù)研究和推廣，增強(qiáng)糧食作物發(fā)展的技術(shù)支撐。發(fā)展糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物間套作模式（小麥與豌豆間作、玉米與花生間作、玉米與大豆間作），擴(kuò)大馬鈴薯、甘薯種植面積，適度增加小雜糧（谷子、大豆、高粱）種植面積，發(fā)展特色作物（高筋小麥、甜糯玉米等）規(guī)模，形成多元化的作物種植模式，提高土地產(chǎn)出率和收益率，提高糧食作物發(fā)展的潛力。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，提高糧食作物產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力

引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)加強(qiáng)糧食作物產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，與家庭農(nóng)場、合作社等經(jīng)營實(shí)體聯(lián)合發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，拉動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色農(nóng)產(chǎn)品如高筋小麥及相關(guān)產(chǎn)品、鮮食作物（甜糯玉米、花生、毛豆、豌豆等）鮮食甜糯玉米、黑色作物食品（黑小麥、黑玉米、黑地瓜等）等都有良好的市場前景。

4.4 加強(qiáng)新型經(jīng)營主體的管理和規(guī)范，增加財(cái)政扶持力度

以“四化”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)合作社及家庭農(nóng)場的規(guī)范和管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場主經(jīng)營管理、種植技術(shù)、市場貿(mào)易、財(cái)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)，形成長效培訓(xùn)機(jī)制。完善“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建好家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好的家庭農(nóng)場、合作社，采取增加財(cái)政扶持力度、提供無息貸款等多渠道支持，加大宣傳力度，培育一批管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展勢(shì)頭好的合作社和家庭農(nóng)場。

4.5 家庭農(nóng)場保持適度規(guī)模，提高機(jī)械化水平，重視互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易平臺(tái)

種植糧食作物的家庭農(nóng)場，規(guī)模應(yīng)提高到13.34～66.7 hm2左右[13]，地塊能夠成方連片。實(shí)現(xiàn)從播種到收獲的全程機(jī)械化，減少人力成本，提高效益。加大糧食作物產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)。重視“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”現(xiàn)代化的運(yùn)作模式，減少生產(chǎn)盲目性，提高市場意識(shí)。發(fā)展租賃、代管等多種形式的運(yùn)作模式，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]青島市統(tǒng)計(jì)局.青島統(tǒng)計(jì)年鑒2012[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

[2]青島市統(tǒng)計(jì)局.青島統(tǒng)計(jì)年鑒2013[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[3]青島市統(tǒng)計(jì)局.青島統(tǒng)計(jì)年鑒2014[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

[4]青島市統(tǒng)計(jì)局.青島統(tǒng)計(jì)年鑒2015[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

[5]青島市統(tǒng)計(jì)局.青島統(tǒng)計(jì)年鑒2016[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2016.

[6]宋朝玉，宮明波，高峻嶺，等.青島市夏玉米—春花生—冬小麥秸稈全量還田輪作技術(shù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（2）：66-67.

[7]郝才林.青島花生全程機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀與前瞻[J].山東農(nóng)機(jī)化，2014（1）：27-28.

[8]劉學(xué)剛，張金艷，薛允傳，等.氣候變化對(duì)青島主要作物生育期的影響[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2015，31（32）：229-240.

[9]韓新生，孫旭亮.青島市小麥品種利用現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展趨勢(shì)[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2014（8）：15-16， 59.

[10]王黎，曲善珊，孔高原，等.青島市小麥生產(chǎn)影響因素分析與發(fā)展對(duì)策[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，45（7）：123-125.

[11]孫旭亮，張保望，孫錫勇.青島市玉米品種利用現(xiàn)狀、問題及發(fā)展方向[J].中國種業(yè)，2014（5）：18-20.

[12]張磊，劉杰，王軍，等.青島市秸稈資源潛力及利用現(xiàn)狀[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2017，10（3）：26-27.

[13]朱啟臻，胡鵬輝，許漢澤.論家庭農(nóng)場：優(yōu)勢(shì)、條件與規(guī)模[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014，35（7）：11-17.