工程總承包與造價控制

薛 麗 萍

(山西二建集團有限公司，山西 太原 030045)

工程總承包就是合理地確定和有效地控制工程造價實現(xiàn)盈利，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的日益復雜化。從經(jīng)濟角度看，“所有的”企業(yè)都是以盈利為目的的單位。建筑企業(yè)也同樣如此，這就需要我們在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷的提高技術(shù)與加強管理，從而降低成本。說到底，建筑市場的競爭主要就是工程造價的競爭，誰在工程建設中既能確保工期、質(zhì)量、安全，又能注重成本管理，控制和降低工程造價，以最小的成本，換取最大的效益，誰就能在激烈的市場競爭中獲取主動，走向成功。

建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設項目的造價控制。項目實施階段是工程總承包的主要階段，是資金投入最多的階段，因而需要更多的關(guān)注。而控制工程造價不僅是防止投資突破限額，還要有科學合理的工期、充分的計劃、良好的管理，更積極的意義是要促進效率，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制工作，對保證和加速企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

在工程總承包過程中，由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性，使很多因素與工程造價有密切的關(guān)系，在工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。比如，來自預算自身的問題與因素，還有來自工程施工階段中產(chǎn)生的問題。種種情況的出現(xiàn)，表明我國在建筑工程的造價控制方面還存在著很大的漏洞與不足；同時也昭示著在建筑工程的資金利用上還沒有達到最優(yōu)化的配置，不僅使工程造價的成本增大，而且對建筑施工的質(zhì)量，建筑施工的效率都有很大的影響。因此，必須對導致工程造價加大的原因進行細致的分析，進而找出相應的解決方法與對策，達到最優(yōu)配置。

1 導致工程造價出現(xiàn)問題原因

通過長時間的工作實踐與積累，我們可以發(fā)現(xiàn)導致工程造價預算超支的多數(shù)原因都可以控制，因此，通過工作實踐與各方面資料的總結(jié)，我們做出以下的分析。

1)建筑所用材料的市場價格不穩(wěn)定。在建筑工程中，耗資最大的當然要數(shù)建筑材料。建筑材料涉及到的領(lǐng)域有很多，而我國建筑材料的市場價格與國際材料的市場價格聯(lián)系非常緊密，并且受其影響非常嚴重。盡管隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國對建筑材料采用了宏觀調(diào)控的市場價格控制手段，并實施了多種有效的控制措施，但是隨著對外開放程度的不斷加深以及越來越廣闊的建筑材料領(lǐng)域，還有施工所用周期過長等狀況，在工程造價的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)市場材料價格高于預算價格的現(xiàn)象，導致造價預算的超支。雖然在進行工程造價編制的過程中，預算人員對市場價格的變動情況進行了充分的考慮，并且依據(jù)價格的變動趨勢留下了相應的貯備量，但是由于受到市場供求的影響，價格變化仍然非常迅速，并且上下浮動較大。市場價格不確定性突出的特點，導致即使預算當中有所保留，但是與實際工程建筑用料的價格還存在不小的差距。此外，在實際的工程建筑過程中，由于不規(guī)范的施工手段或施工的項目發(fā)生變更，都會造成一定材料上的浪費，而浪費的材料就在工程預算外，因此導致實際工程的造價超出了預算造價。

2)在施工的過程中不能有效的控制承包工程建筑時間跨度，并且涉及范圍廣，工序不清晰合理，建筑施工企業(yè)對施工過程與施工項目不能實施有效地管理，不能及時的對整個工程項目進行全方面的把握，因此造成資源配置效率低，無法達到最大利用率，造成施工過程中的浪費，使造價成本加大。

3)施工過程中對建筑施工安全疏于管理，造成施工事故的出現(xiàn)，影響施工進度與社會影響，造成經(jīng)濟損失和人身傷害。在施工過程中，不能對施工人員全面的進行安全作業(yè)思想教育與技術(shù)交底，導致施工人員出現(xiàn)違章操作，違規(guī)施工的行為。這樣不僅會導致安全問題的出現(xiàn)，對工程的質(zhì)量也會造成一定的影響，一旦出現(xiàn)問題，對事故處理的相關(guān)費用，就會大大增加造價預算之外的金額，再加上其他各種因素的影響，最終導致造價逐漸加大。

因此，要降低工程造價，重要的方法與途徑就是要控制總承包工程各個階段和各個環(huán)節(jié)，盡可能地擠凈“水分”。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、政策性變化大、材料設備價格波動大以及市場供求波動大等。要提高建設質(zhì)量、控制工程造價、發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強總承包的管理和監(jiān)督職能，從而加強對工程項目的全方位、全過程的造價控制。

2 如何減少造價加大現(xiàn)象，使建筑工程總承包不斷完善

1)嚴格把守預算的執(zhí)行關(guān)，防止人為的因素對預算進行干擾。制定出一套合理的、系統(tǒng)的規(guī)定，使預算執(zhí)行的要求形成固定的模式，以防各類因素對其進行的干預。如果在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了特殊的情況，必須要通過相關(guān)的程序才能實現(xiàn)。比如在施工的過程中，準備改變工程的設計方案，那么就要經(jīng)過多個程序進行干預分析，比如要經(jīng)過設計者、預算的審核者、預算的編制者等多個參與施工前期設計與造價預算人員的聯(lián)合會審與論證，若干預不合理，那么將予以否決，如果干預存在可取之處，那么也要給予肯定，保證工程建筑施工的有效、合理進行。

2)嚴格把守簽證關(guān)，防止缺失重點環(huán)節(jié)的管理而造成造價加大。為了有效地防止工程總承包過程中出現(xiàn)遺漏簽證，甚至因為利益而放棄了原則及違反建筑施工規(guī)章制度、在施工環(huán)節(jié)上進行故意放水等問題，要組織抽調(diào)各個相關(guān)部門的人員形成專門的簽證小組參與討論，對建筑工程的質(zhì)量、工程的進度，特別是對將要增建的項目進行對應的調(diào)整。與此同時，根據(jù)建筑工程的規(guī)范與要求，編制系統(tǒng)的施工日記規(guī)范制度，填寫增減項目相關(guān)的施工規(guī)范表格，由簽證小組的人員進行簽字，并提供照片進行備案等，方便工程竣工后的結(jié)算，把簽證工作、承擔責任與獎勵機制有效的結(jié)合在一起。

3)對工程造價的管理工作還需要進一步的加強，有效地控制施工建設造價對建筑工程的造價進行管理，這對造價預算管理的工作人員來說，是一個比較具有難度的要求。這要求造價的預算管理工作者不但要對工程預算相關(guān)的專業(yè)知識與相關(guān)法律等知識有一個透徹的了解，還要對工程的設計、建筑用材及設備的采購、工程具有的基本結(jié)構(gòu)、投資控制及施工的應用工藝等多方面的基礎(chǔ)知識進行一定的了解。與此同時，造價預算的管理工作是一項需要細致且又非常艱苦的工作，經(jīng)常要深入到工程建筑的第一線，進行資料收集工作。因此，造價預算的管理人員不僅要具有良好的專業(yè)素質(zhì)，還要有高尚的職業(yè)道德。在工作中能夠做到實事求是，并且要有無私奉獻，熱愛工作的可貴品質(zhì)。不斷提高業(yè)務技能和增強主人翁的責任感。

4)提高對造價動態(tài)過程進行的有效控制在建筑施工具體的實施過程中，對項目實施的預算控制應該加強，根據(jù)材料與施工設備的市場價格變化，對工程的造價的各項指標進行合理、有效的預測，并且對采購或施工中產(chǎn)生的差價進行及時調(diào)整。在施工階段，資金浪費的可能性最為嚴重，所以對施工過程的管理要加強，對這一過程的投資要進行嚴格的控制，造價預算管理者應該嚴格的執(zhí)行合同中的預算內(nèi)容進行管理，從多個方面采取相應的措施對合同中規(guī)定的費用進行準確的計量結(jié)算，確保工程的施工費用能夠正常的投入使用。在確保工程建設質(zhì)量的前提下，盡量將施工的實際投入控制在施工前的造價預算的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)額外支出的現(xiàn)象，使資金配置達到最優(yōu)化。

5)在工程總承包過程中，工程變更不可避免，但要對項目的變更問題進行嚴格的控制。在多個造成造價加大的現(xiàn)象中，工程項目的變更是最主要的原因之一。對造成工程項目變更的原因有很多，比如設計過程中對實際施工環(huán)境的考慮不足，導致二者不相符，因此造成施工項目發(fā)生改變，新增其他項目，造成造價增加現(xiàn)象發(fā)生；再比如說因為領(lǐng)導階層或項目業(yè)主的意志而導致項目發(fā)生變更；還有其他問題導致的項目發(fā)生變更。工程的建設項目發(fā)生了改變，也就意味著工程需要增加新的項目，進而也就導致工程造價投資的增加。因此，要想有效的控制造價加大的問題，那么就需要工作人員對項目的變更進行嚴格的控制。使變更盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更的管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，并組織相關(guān)的建筑管理人員進行會議研究，切實的分析其對施工造價、施工效率造成的影響，以達到對項目變更進行嚴格控制的目的，使工程造價得到有效控制。

6)提高施工安全教育，保證施工人員安全。在施工的過程中，一定要加強施工人員安全方面的教育，管理者必須要清楚，施工安全工作管理過程，就是為施工企業(yè)單位創(chuàng)造效益的過程，如果出現(xiàn)安全事故，那么不僅是經(jīng)濟上的影響，對員工的人身安全來說，造成的傷害是用金錢彌補不了的。因此，在高危險的施工項目處披掛安全提示標語，不定期的對施工人員進行安全施工教育，避免因施工事故而造成的施工造價支出，從而影響到工程整體的造價，出現(xiàn)造價加大現(xiàn)象，影響工程的施工質(zhì)量。

7)加強團隊的凝聚力和專業(yè)水平。在復雜的工作中，提前做好計劃、安排好工作，做到工序的有效銜接，減少工期、降低人工、機械的支出，更合理的利用有限的資源，從而降低工程造價。

3 結(jié)語

在工程造價的控制過程中，通過不斷的實踐與經(jīng)驗的積累，我們可以清楚的發(fā)現(xiàn)，施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強工程總承包的管理是控制工程實際造價的有效措施，是減少施工過程中預算加大的現(xiàn)象發(fā)生。因此，工程總承包的管理工作必須科學而合理，進而保證施工的合理性。與此同時，控制管理人員對自身的素質(zhì)與造價預算控制水平必須得到提高，加強專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，努力從工作中探索新的方法和措施，認清工作重點。對工程進行全方位的合理有序的造價控制，并在保證了工程項目施工質(zhì)量、進度、安全的條件下，對建設投資資金進行最合理的配置，減少施工過程中出現(xiàn)的資源浪費現(xiàn)象，保證工程實際造價不多花的情況發(fā)生，從而實現(xiàn)利潤最大化。