關于如何完善鐵路工程造價的幾點看法

郭新軍

中鐵建電氣化局集團第三工程有限公司 河北 保定 074000

正文：

引言

目前，我國為了拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟發(fā)展，政府制定了宏大的基礎設施投資計劃，尤其是在鐵路建設中，更是投入了較大的資金。在各種外界因素的影響下，鐵路的工程造價與鐵路建設實際情況出現(xiàn)了偏差。

1 鐵路工程特點

1.1 規(guī)模建設較大投資較高

對于鐵路工程而言，尤其是鐵路總公司組織建設的鐵路工程，一般為投資額度大，資源消耗多的工程?，F(xiàn)階段國家正在大力發(fā)展高鐵建設，高鐵基礎工程，很多為高填方、橋梁和隧道，消耗較多材料，如土方、砂石料、水泥、鋼材、銅等。

1.2 工程建設復雜

鐵路是在土地上建造的，所以決定了鐵路施工具有復雜性，而且，在整個過程中，生產(chǎn)施工具有較大流動性，導致整個施工工作工程量大，也加劇了鐵路施工的難度。鐵路工程為線性工程，工程涉及的外部因素較多。例如：施工人員、施工材料、施工機械設備等等。

1.3 鐵路工程造價的階段性

對于整個鐵路工程而言，工程造價一直都是貫穿于整個工程建設之中的，對于造價的高低與所用的費用，都在不同的施工階段以不同的形態(tài)分布著，但工程造價最主要還是受工程的規(guī)模決定，其中最明顯的造價就顯示出了階段性的問題。

2 目前鐵路工程造價存在的問題

2.1 地材價格上漲

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對環(huán)境同樣更加重視，地方政府對于地材管控更加嚴格，尤其是對土方、砂石料等原材料的使用加強了控制，直接造成地材價格的上漲，然而土方、砂石料不屬于鐵路合同外材料調(diào)差范圍內(nèi)，給施工單位的索賠帶來很大的困難，成本大幅度增加，企業(yè)效益收到較大沖擊。尤其是路基、房屋工程，造價明顯低于市場價格。

2.2 工期不穩(wěn)定

一個工程若按計劃節(jié)點工期完工，消耗的人工、機械等費用在正?？刂品秶鷥?nèi)，施工單位可以保證正常利潤。然而鐵路線性建設特點，直接影響了施工節(jié)點工期。工期的延長，直接增加了施工單位成本輸出，有的既有線鐵路建設會推遲幾年的時間。工程造價未考慮此費用，在目前鐵路建設項目中，鐵路總公司也未對此問題進行處理，費用未能進行補償。

2.3 外部因素較多各種費用不充足

鐵路線性建設特點，同樣涉及較多外部事宜，征地賠償、臨時占地賠償、青苗賠償、外部電源供應、施工跨越等。工程造價雖然包含了此部分費用，但根據(jù)實際情況，遠遠低于市場實際價格。征地賠償、臨時占地賠償、青苗賠償過程復雜多變，可研、初設階段與實際施工時情況偏差較大，相關費用增加。外電源施工采用地方標準，材料的規(guī)格、施工工藝標準遠遠高于鐵路設計標準，費用甚至會超過初設費用幾倍。尤其是在城區(qū)內(nèi)建設鐵路，規(guī)格要求更高。為節(jié)約成本，滿足條件的地段，供電線的設計采用架空方式，然而地方政府規(guī)劃要求不允許此種方式，設計只能改變方式變?yōu)楦咭?guī)格電纜敷設，電纜敷設一般不允許直埋，需要進行排管敷設方式，并且需要預留。

2.4 人工價格低

鐵路造價人工價格遠低于市場價格，雖然鐵路人工價格進行了調(diào)整，但是遠低于市場價格，尤其是技術工人，高科技人才，已經(jīng)相差幾倍甚至十幾倍。

為了有效提高鐵路工程成本管理水平，針對目前鐵路工程成本管理中存在的問題和不足，根據(jù)實際情況和實際水平，對改善鐵路工程成本管理的對策提出以下幾點要求。

3 工程造價的管理

3.1 要重視鐵路定額造價管理體系的建設

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場價格也在不斷變化。為了更好地把握市場價格，必須對市場環(huán)境動態(tài)了解，通過市場價格調(diào)整，及時更新鐵路建設項目。同時，只有通過市場價格的變化靈活調(diào)整價格，才能保證最終的預算資金的真實性。

3.2 要重視鐵路工程造價管理體系的信息化建設

在現(xiàn)在信息化技術迅速發(fā)展的大環(huán)境下，各種行業(yè)發(fā)生著巨大的變化，信息化建設有利于提高工程成本管理業(yè)務的發(fā)展效率。因此，工程成本管理部門要根據(jù)信息化發(fā)展的方向，及時建立有效的控制系統(tǒng)和數(shù)字化平臺，把工程成本管理納入數(shù)字化、信息化管理模式，使市場動向和政府政策更加迅速和完善。準確把握，有效控制工程成本計算。信息化建設是鐵路工程成本管理今后發(fā)展的必要道路，也是切實提高管理水平的基本措施。

3.3 要正視造價工程師在造價管理中的重要性

成本工程師是社會發(fā)展的產(chǎn)物，能否真正發(fā)揮其重要作用，是現(xiàn)代鐵路建設水平的重要體現(xiàn)。目前，我國已對工程成本管理頒布了一系列法律措施。這些法律法規(guī)體現(xiàn)了社會對成本工程師的專業(yè)地位和社會作用的認可和重視。意見建議，要切實提高中國鐵路工程成本管理水平。

3.4 收集資料加強溝通

參與鐵路建設施工單位較多，各單位面臨相同問題，大家應相互溝通，共同合作，為鐵路造價的編制提供合理的依據(jù)。

與編制鐵路定額單位及設計院進行溝通，提供相關證據(jù)，尤其是上漲的地材價格、外電施工標準、人工單價等依據(jù)，盡可能靠近地方定額。

4 結語

鐵路造價的是否充足直接關系到鐵路工程建設質(zhì)量，同樣影響了參與施工單位的收益，造價的合理性的重要性成為了關鍵。