加強(qiáng)瀟河流域水資源節(jié)約與保護(hù)的思考

李業(yè)華

（晉中市瀟河流域管理局，山西 晉中 030600）

瀟河屬汾河流域，是汾河的一級(jí)支流，發(fā)源于昔陽縣沾尚鄉(xiāng)馬道嶺，流經(jīng)壽陽縣、榆次區(qū)、晉中開發(fā)區(qū)、清徐縣、小店區(qū)，在小店區(qū)的南馬村與洛陽村之間匯人汾河，全長137km，流域面積3720km2。其中，榆次源渦瀟河大壩以上控制流域面積為3090km2，占總流域面積的79.4%。源渦以下平川區(qū)控制流域面積為630km2，占總流域面積的20.6%。

瀟河流域?qū)俅箨懶园敫珊禋夂?，冬季寒冷干燥，夏季多雨炎熱。區(qū)內(nèi)普遍干旱缺水，十年九旱。多年平均降水量僅為475mm，且年際降水量變化較大，年內(nèi)分布不均勻，汛期降水量約占全年的70%，多年平均氣溫7.6℃。

1 瀟河流域基本情況

瀟河在榆次源渦瀟河大壩以上劃分為“一干三支”，即：從壽陽蘆家莊至榆次源渦瀟河大壩為瀟河干流，全長31km，干流流域面積387km2；上游松塔河全長50.1km，流域面積1302km2；白馬河全長66km，流域面積1065km2；涂河全長43.54km，流域面積336km2。

1.1 瀟河源渦大壩上游來水及水質(zhì)情況

源渦大壩為瀟河灌區(qū)渠首引水樞紐工程，始建于1950年，1952年底投入運(yùn)行，1962年洪水沖毀之后又復(fù)建。樞紐工程由混凝土滾水壩、南北沖砂閘及南北干渠引水閘組成，大壩全長347m，壩高3m，屬低壩引水工程。經(jīng)過對(duì)1957—2017年的徑流資料進(jìn)行繪圖分析，年徑流量、年最大洪峰流量隨時(shí)間推移呈逐年遞減的趨勢。2001—2011年間的平均年徑流量僅為1957—1967年間的平均徑流量的18%，不到1/5，年最大洪峰流量也與此類似。

造成年徑流量、年最大洪峰遞減主要是水利工程的興建、開荒造田、植被條件改善等一系列人為因素所致，造成流域內(nèi)下墊面改變。

瀟河源渦大壩水質(zhì)按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）多次抽檢結(jié)果顯示，2017年常年水質(zhì)為Ⅳ類水。

1.2 松塔河來水及水質(zhì)情況

松塔河全長50.1km，流域面積1302km2，流域內(nèi)主要為土石山區(qū)，部分地段植被良好，匯入河道的水質(zhì)基本無污染。松塔河在松塔鎮(zhèn)附近有木瓜河、龍泉河、安豐河匯入，是瀟河可用水資源的主要來源地。按照1997—2016年的平均徑流量計(jì)算，多年平均來水量為3255萬m3，水資源供需緊張，已基本無挖掘潛力。

松塔河水質(zhì)情況較為理想，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）2017年抽檢結(jié)果顯示，2017年常年在Ⅱ～Ⅲ類水之間，符合環(huán)保達(dá)標(biāo)要求。但不達(dá)飲用水水源地要求的標(biāo)準(zhǔn)，存在總氮超標(biāo)的問題，主要原因?yàn)檗r(nóng)業(yè)面污染較為嚴(yán)重，與農(nóng)田大量使用氮磷肥以及農(nóng)家肥未處理有直接關(guān)系。

1.3 白馬河來水及水質(zhì)情況

白馬河全長66km，流域面積1065km2，白馬河流域?yàn)楦咴鹆甑孛?，以黃土丘陵和河谷階地為主，是壽陽縣最主要的河流之一，流域面積占?jí)坳柨偯娣e的70%,徑流量主要為汛期洪水，清水流量過去主要來源于上游泉水出流，明清時(shí)期“壽水清波”被列為壽陽八景之一，同時(shí)河水下泄較大，如白馬奔騰，故俗稱為“白馬河”。近年來，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要及地下水的超限額抽取，上游泉水徹底斷流、徑流量也逐年銳減，常年平均徑流量僅為1000萬m3。目前，白馬河已成為瀟河流域水源污染的區(qū)域，主要表現(xiàn)在壽陽近年來工業(yè)發(fā)展很快，工礦企業(yè)所排棄的廢水和縣城生活污水大量增加及生產(chǎn)生活垃圾在河道堆存，白馬河已成為污水河。據(jù)晉中市環(huán)保局監(jiān)測資料顯示，白馬河在縣城以上為Ⅲ類水體，白馬河在縣城以下至瀟河匯流處為劣Ⅴ類水質(zhì)，超標(biāo)物主要為COD、氨氮、揮發(fā)酚、氟化物，部分指標(biāo)超標(biāo)十分嚴(yán)重。特別是汛期洪水流量增大，大量垃圾以及其他污染物被沖入瀟河干流。

1.4 涂河來水及水質(zhì)情況

涂河發(fā)源于榆次區(qū)石疙塔鄉(xiāng)八縛嶺，在北合流村匯入瀟河，全長43.54km，流域面積336km2，流域面積內(nèi)主要為土石山區(qū)，大部分地段植被良好，長凝村以上常年有清水，保持在0.1～0.2m3/s，匯入河道的水質(zhì)基本無污染，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）多次抽檢結(jié)果顯示，2017年常年為Ⅱ～Ⅲ類水。長凝村以下由于有生活污水流入，冬秋季月份為Ⅳ類水。

2 瀟河流域水資源生態(tài)治理問題分析

2.1 資源型缺水嚴(yán)重，供需矛盾突出

瀟河流域人均水資源量僅有222m3，占山西省人均用水平均數(shù)的58.3%；每畝耕地用水量106m3，占山西省每畝耕地用水平均數(shù)的51%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均1000m3水資源占有量的界限，是極度資源型缺水地區(qū)。

2.2 地表水污染嚴(yán)重，治污難度大

由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要及地下水的超定額抽取，特別是白馬河上游泉水徹底斷流、徑流量銳減。目前，白馬河已成為瀟河流域水源污染的區(qū)域，白馬河已成為污水河，白馬河匯入瀟河干流河道的水質(zhì)為劣Ⅴ類，短期無法改變，即便是遠(yuǎn)期達(dá)標(biāo)排放，仍為Ⅴ類水質(zhì)，對(duì)下游仍將造成嚴(yán)重影響。

2.3 地下水超采嚴(yán)重

由于瀟河流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使水資源的短缺日益凸顯，主要表現(xiàn)在流域縣區(qū)集中開采區(qū)地下水，且嚴(yán)重持續(xù)超采，導(dǎo)致區(qū)域地下水位持續(xù)下降。按照瀟河流域水資源現(xiàn)狀來看，地下水資源可開采量為8867萬m3，而供水需求量卻達(dá)到了10297.6萬m3，年超采1430.6萬m3，造成榆次城區(qū)、榆次南四鄉(xiāng)和源渦三個(gè)超采區(qū)。由于采取了一些控制性措施，近五年來，流域內(nèi)19眼地下水位監(jiān)測井的動(dòng)態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示，瀟河流域2011—2015年地下水水位全流域呈大體穩(wěn)定態(tài)勢。瀟河流域榆次區(qū)低水位持續(xù)下降的局面有所控制。但壽陽縣的情況不容樂觀，下降漏斗擴(kuò)大的趨勢不容忽視。

3 瀟河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)觀念

要實(shí)現(xiàn)“瀟河流域水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)，首先必須堅(jiān)持“人與自然和諧發(fā)展”的理念，合理定位城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和保證生態(tài)環(huán)境用水供給均衡的戰(zhàn)略；從“注重對(duì)水資源的開發(fā)、利用、治理”向“對(duì)水資源的合理配置、節(jié)約、保護(hù)、可持續(xù)利用發(fā)展”方面轉(zhuǎn)變；從“對(duì)水的供、用、排、回的多家管理”向“對(duì)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”轉(zhuǎn)變；從“水是取之不盡、用之不竭的資源”向“水是一種必須注重保護(hù)和利用的有限資源”轉(zhuǎn)變。

3.2 全面推進(jìn)節(jié)水型、防污型社會(huì)建設(shè)

流域內(nèi)要全面實(shí)施開源、節(jié)流、防污、治理相結(jié)合的戰(zhàn)略，加快推進(jìn)節(jié)水型、防污型社會(huì)建設(shè)。瀟河流域水資源總量比較匱乏，同時(shí)時(shí)空分布非常不均，在枯水季流域內(nèi)的部分地區(qū)水資源供需矛盾異常突出。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，用水方式粗放、用水效率低下、廢水污水排放量逐年增加，致使水資源的保護(hù)與開發(fā)面臨著前所未有的壓力。為實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)水資源的可持續(xù)利用，支撐其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施推進(jìn)節(jié)水型、防污型社會(huì)的建設(shè)是解決這一問題的有效手段，是促進(jìn)瀟河流域水資源可持續(xù)利用的重要保障。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，有效緩解水資源供需矛盾

針對(duì)瀟河流域水資源緊缺的實(shí)際情況，從水資源可持續(xù)利用的角度出發(fā)，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。在農(nóng)業(yè)用水方面，為確保農(nóng)業(yè)用水的零增長，應(yīng)合理確定經(jīng)濟(jì)作物種植面積，增加林果栽植規(guī)模，穩(wěn)定糧食種植面積，適當(dāng)減少需水量大的農(nóng)作物種植面積。在工業(yè)用水方面，應(yīng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗水行業(yè)，禁止高耗水產(chǎn)業(yè)的新建和擴(kuò)建。

3.4 打造多元化水資源供給體系，強(qiáng)化水資源調(diào)度管理

加快多元化的供水體系和高效用水體系建設(shè)，進(jìn)行流域范圍更加廣泛的水資源工程和高效用水工程建設(shè)，充分利用天然降水，實(shí)施地表水、地下水聯(lián)合運(yùn)用，重視劣質(zhì)水（如污水和洪水）的利用，將天然降水、地表水、地下水和劣質(zhì)水聯(lián)合運(yùn)用，有效提高流域供水保證率，實(shí)現(xiàn)瀟河水資源的可持續(xù)利用。同時(shí)，集中對(duì)瀟河流域水資源的調(diào)度管理，主要是對(duì)地表水、地下水、中水、污水的統(tǒng)一調(diào)配管控。在水資源的管理對(duì)策方面，實(shí)行流域用水的總量控制和定額管理，建立合理水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化流域內(nèi)居民的節(jié)水意識(shí)，建立和完善水資源供需管理制度體系，建立流域水資源供需管理的信息化系統(tǒng)。

4 結(jié)語

松塔水電站是全省35項(xiàng)應(yīng)急水源工程之一，該工程下閘蓄水運(yùn)行以來，水庫周邊生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，連續(xù)多年為瀟河濕地公園的園林景觀實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)水。特別是通過灌溉放水，對(duì)渠道與河道沿線、受益鄉(xiāng)村的地下水補(bǔ)給發(fā)揮了有效作用，流域范圍內(nèi)的地下水位明顯止降回升，使流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。特別是松塔水庫承擔(dān)榆次區(qū)、壽陽城區(qū)的生活生產(chǎn)用水，是水源地保護(hù)區(qū)。因此，松塔水庫水源地的管理、水量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)必須強(qiáng)化。應(yīng)對(duì)水源地進(jìn)行立法保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范流域的開發(fā)、利用、建設(shè)等活動(dòng)。