新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的新模式研究

叢麗影 崔 丹

長(zhǎng)春光華學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130033

正文：

近幾年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平得到了很大的提升。因此，在農(nóng)業(yè)方面的投入也在不斷增多。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，國(guó)家通過(guò)頒布一系列的政治措施來(lái)為新農(nóng)村建設(shè)提供政策支持，通過(guò)批發(fā)各種的資金來(lái)為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持。但在新農(nóng)村不斷的建設(shè)的過(guò)程中也暴露出一些新的問(wèn)題。比如說(shuō)，財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目繁雜不清、支出不規(guī)范等。鑒于鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)國(guó)家和人民的重要性，應(yīng)首要對(duì)其進(jìn)行分析，并提出改善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的新模式。

1 鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1 鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不合理

在鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理這一崗位上，很多農(nóng)村只設(shè)有一名會(huì)計(jì)，而且還缺少?gòu)氖仑?cái)務(wù)工作的后續(xù)力量作為補(bǔ)充。許多的財(cái)會(huì)人員會(huì)在其崗位上中終其一生，在其下崗之后，該村又會(huì)面臨很長(zhǎng)一段時(shí)間無(wú)人可用的情況。崗位上的空缺，造成了人員結(jié)構(gòu)的不合理，這主要是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理職位，對(duì)一些受過(guò)高等教育的人吸引力較低，工資的相對(duì)薄弱造成了這一崗位多是一些文化水平不高，理念缺乏的年長(zhǎng)會(huì)計(jì)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。并且農(nóng)村對(duì)于會(huì)計(jì)這一崗位人員培訓(xùn)并不到位，這使得很多會(huì)計(jì)，雖然有想提升自己的心，但是卻又無(wú)從下手。這也是造成鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理人員教育水平低下的重要原因。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不公開(kāi)或者公開(kāi)不到位

為保證農(nóng)民能獲知財(cái)務(wù)的去向來(lái)源等情況，各大政府都提出了財(cái)務(wù)公開(kāi)這一必要的舉措，但是在落實(shí)方面卻存在著許多的問(wèn)題。比如農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄常年不更新，一年的內(nèi)容會(huì)持續(xù)好幾年連用，某些村干部直接利用自己的親戚擔(dān)任財(cái)會(huì)管理方面工作人員，以各種理由拒絕村民對(duì)票據(jù)和賬目的審核。甚至，有極少數(shù)的村莊會(huì)出現(xiàn)造假帳的情況。種種情況表明農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理極其缺乏民主性。

1.3 地方政府漠視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況

新農(nóng)村的建設(shè)需要建立在政府的監(jiān)督的前提下，如果缺少了政府的監(jiān)督，那么農(nóng)村的管理便會(huì)變得無(wú)法無(wú)天，百姓也會(huì)苦不堪言。地方政府的不作為使得農(nóng)村財(cái)政管理機(jī)制日漸腐敗，變得無(wú)所畏懼，由此便會(huì)導(dǎo)致非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

2 新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的新模式

如今農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)會(huì)人員短缺，政府的不作為，這些使得農(nóng)村的建設(shè)受到了很大的阻礙。為了更好地促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，筆者將就以下幾個(gè)方面提出幾點(diǎn)創(chuàng)新。

2.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村的財(cái)會(huì)工作看似無(wú)足輕重，實(shí)則責(zé)任重大，因此必須提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要設(shè)置相應(yīng)的財(cái)會(huì)管理人員的培訓(xùn)機(jī)制。求職人員只有在通過(guò)正規(guī)的考核并獲得相關(guān)的證書(shū)之后才能夠上崗工作。相關(guān)的部門(mén)應(yīng)根據(jù)某些鄉(xiāng)村地區(qū)的具體情況，提前招納培養(yǎng)一批財(cái)會(huì)管理人員，以保證管理人員的常年不中斷。其中最關(guān)鍵的是提高農(nóng)村從業(yè)人員的待遇問(wèn)題，這樣才能更好的吸納人才。

2.2 在農(nóng)村進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主化建設(shè)

主推民主理財(cái)，建立相關(guān)的由村民代表組成的小組，實(shí)行村民監(jiān)管體制。有村民進(jìn)行監(jiān)督，這樣便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些不合理的開(kāi)支。當(dāng)然與此同時(shí)還要定期公開(kāi)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)的將本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況以及相關(guān)的賬目進(jìn)行公布。接受全體村民的共同監(jiān)督，并對(duì)村民提出的意見(jiàn)進(jìn)行合理的接納。

2.3 督促地方政府加大最農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度

對(duì)農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)收入、支出的各種稅費(fèi)以及各種負(fù)債等財(cái)務(wù)服務(wù)建立相關(guān)的賬戶進(jìn)行定期的財(cái)務(wù)核算。這一制度已在中國(guó)廣大鄉(xiāng)村進(jìn)行普遍推廣，成效顯著，即促進(jìn)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，也加強(qiáng)了二者的溝通和聯(lián)系。

2.4 建立健全農(nóng)村財(cái)政管理體制

在農(nóng)村財(cái)政建設(shè)的過(guò)程中，各項(xiàng)財(cái)務(wù)的管理工作都應(yīng)有章可循。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是農(nóng)村的財(cái)政活動(dòng)要始終秉秉持著節(jié)約了基本原則，量入為出，適度消費(fèi)。在每年初制定相應(yīng)的財(cái)政計(jì)劃，將財(cái)政支出以及其資金的流向和固定資產(chǎn)的投資，全面的公示給村民以及各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，接受村民和政府的共同監(jiān)督。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的支出應(yīng)堅(jiān)持“一支筆”審批，比較重要的事件需要經(jīng)過(guò)民主討論后才能夠進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)集體資金的管理，堅(jiān)決杜絕不合理的花銷。所有的票據(jù)必須經(jīng)過(guò)徹底的核查之后，才能夠給予報(bào)銷。沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論的資金，絕對(duì)不能夠直接寫(xiě)入賬本。

3 做好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義

3.1 完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作有利促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市相比，無(wú)論是在規(guī)模還是發(fā)展前景上都顯得相對(duì)較弱。因此農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理建設(shè)工作任務(wù)便相對(duì)突出。而且中國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，科學(xué)合理的對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行最大程度的改善，以達(dá)到最合理的配置，對(duì)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步，起到了至關(guān)重要的作用。

3.2 完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作有利加快民主化進(jìn)程

如今新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成效，農(nóng)民的生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)收入也不斷增加。在這種情況下，農(nóng)民也萌生了參與管理農(nóng)村財(cái)務(wù)的想法。我國(guó)社會(huì)法制化、民主化不斷建設(shè)，對(duì)農(nóng)村的民主法制管理體系也提出了新的要求。該要求可以允許部分民主意愿強(qiáng)烈的農(nóng)民參與到財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，此外，該要求還對(duì)緩解群眾與干部之間的關(guān)系問(wèn)題起到了重要的作用。

3.3 完善鄉(xiāng)村管理工作有利于解決三農(nóng)問(wèn)題

三農(nóng)問(wèn)題不只關(guān)乎著新農(nóng)村建設(shè)的成果，而且還決定了我國(guó)城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化進(jìn)程的整體發(fā)展。三農(nóng)問(wèn)題內(nèi)部的各種因素相互依賴，因此科學(xué)合理的完善農(nóng)村的財(cái)政管理體系，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源最大化利用，能夠有效的激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力，從而提升農(nóng)村人民生活水平與經(jīng)濟(jì)收入。

4 結(jié)語(yǔ)

做好農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作是推進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要條件之一。當(dāng)下，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作尚存在著許多的不足，但只要在發(fā)展過(guò)程中不斷進(jìn)行優(yōu)化，必定能夠提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正法治化，從而真正維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。