地方安監(jiān)出新招 貧困村摘掉貧困帽
——安徽省安全監(jiān)管局扶貧攻堅紀實

文·圖/丁斌 劉少敏

安徽省安全監(jiān)管局在做好全省安全生產(chǎn)監(jiān)管“主業(yè)”的前提下，積極扶貧，幫助貓臺村摘掉了貧困村的帽子。

駐村工作隊會同村兩委召開村民代表會，研究幫扶脫貧工作

2017年12月5日，安徽省扶貧辦組織第三方機構，對霍邱縣貓臺村扶貧工作開展評估。評估認定，3年來，貓臺村凈脫貧245戶、505人，貧困人口發(fā)生率為0.35%，符合戶脫貧、村出列的脫貧標準，貓臺村一舉摘掉了貧困村的帽子。安徽省安全監(jiān)管局在做好全省安全生產(chǎn)監(jiān)管“主業(yè)”的前提下，在服務民生、脫貧攻堅的戰(zhàn)場上同時打了一個漂亮的“攻堅戰(zhàn)”！

貓臺村原來是真窮

霍邱縣地處安徽省中北部、淮河南岸，歷史上水旱災害頻發(fā)，被列入國家級貧困縣。貓臺村位于霍邱縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北部，轄16個村民組，1 038戶、3 466人。2014年，建檔立卡貧困戶249戶、517人，貧困人口發(fā)生率為15.68%。2005年以來，因建設鐵礦需要，貓臺村大部分農(nóng)戶的耕地被礦山企業(yè)征用，成為失地農(nóng)民。村民除了種些水稻、小麥、玉米之外，無其他經(jīng)濟作物，無支柱產(chǎn)業(yè)、無特色農(nóng)業(yè)。無工無商，村集體經(jīng)濟一窮二白，公益設施無錢建設，塘干、路破，無法解決。因病因殘致貧人員眾多，在249戶建檔立卡的貧困戶中，因病因殘致貧的占40%以上。

扶貧組織領導真出力

2014年，安徽省委將霍邱縣貓臺村對口扶貧任務交給省安全監(jiān)管局。省安全監(jiān)管局高度重視，2015年以來，局黨組書記、局長張海閣7次到貓臺村開展扶貧專題調(diào)研，幫助村制定脫貧攻堅計劃，調(diào)研扶貧工作進展情況，走訪貧困戶，了解貧困戶家庭生活、生產(chǎn)、醫(yī)療、教育等方面存在的實際困難，現(xiàn)場檢查部分扶貧項目落實情況。

找到了貧困的癥結，就有了對癥下藥的措施。3年來，省安全監(jiān)管局持續(xù)加大了人力、財力、物力扶貧工作的力度：從2015年起統(tǒng)籌資金投入扶貧工作，逐年加大力度。2015年投入15萬元，用于組建村級勞保服務公司。2016年投入33萬元，用于支持村級活動場所、集體60 kV光伏電站建設。2017年投入43萬元，用于發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、投資入股電子廠、村民健身廣場建設。為改善貓臺村兩委（村中國共產(chǎn)黨員支部委員會和村民自治委員會）的辦公條件，先后捐贈部分辦公家具、電腦、打印機，價值約6萬余元。

輸血易、造血難。要從根本上解決貓臺村的貧困狀況，就必須解決貧困戶就業(yè)、貧困人口長期收入來源的問題。通過扶貧工作隊積極與相關企業(yè)進行對接，貧困戶家庭有了穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，做到一人工作，全家脫貧。

按照省委組織部的要求，2014年底，選派1名干部進駐貓臺村，擔任村第一書記； 2017年4月又選拔2名德才兼?zhèn)涞哪昵喔刹?，組成3人駐村扶貧工作隊，深入農(nóng)戶調(diào)查走訪，協(xié)調(diào)解決貧困戶的生產(chǎn)生活實際困難，開展對口幫扶工作。他們平均每月駐村工作20天以上，連續(xù)半個月不回家是常事。第一書記、扶貧工作隊長李長武，2016年榮獲“六安市優(yōu)秀選派第一書記（駐村扶貧工作隊隊長）標兵”榮譽稱號。

幫扶措施真給力

從開始領受對口扶貧任務，省安全監(jiān)管局即制定了《扶貧工作三年規(guī)劃》，細化“單位包村、處室包組、干部包戶”結對幫扶工作方案；根據(jù)工作進展，每年細化扶貧工作年度計劃，并有效落實。

扶貧工作隊精準掌握扶貧對象基本情況，根據(jù)致貧原因和家庭實際狀況，制定“四項清單”，落實針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、小額信貸、醫(yī)療救助等具體幫扶措施。對已脫貧建檔立卡戶，制定脫貧戶風險等級評估及防范措施，有效防止返貧。

結合貓臺村的實際情況，提出創(chuàng)建特色肉禽養(yǎng)殖業(yè)村。省安全監(jiān)管局安排專項扶貧資金并爭取社會扶貧資金，為249戶貧困戶每戶免費贈送麻黃雞雞苗100只。利用特色產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，支持208戶帶資入股發(fā)展麻黃雞特色產(chǎn)業(yè)。2017年貓臺村發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)一項即增收約70萬元，獲補貼資金69萬余元，村民得到實實在在的收益。通過發(fā)動大戶帶動、協(xié)調(diào)村組公共水面免費提供給勞動能力弱的貧困戶等多種形式，使92戶貧困戶發(fā)展了水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，年增收約40萬元。2016年建成的3座光伏發(fā)電站，于2017年2月中旬并網(wǎng)發(fā)電。農(nóng)電部門對接57戶光伏扶貧項目貧困戶，戶均全年可收入3 000余元。

用足、用活國家各項扶貧政策，是貓臺村扶貧工作的又一大經(jīng)驗。3年來，貓臺村改造危房23戶，目前所有貧困戶住房均有保障，杜絕了貧困戶住危房。多方解決貧困戶就近就業(yè)，落實了26人在附近的礦業(yè)企業(yè)從事保潔、電工等工作；聯(lián)系在縣外就業(yè)16人。村里通過設置公益性崗位（如護林員、光伏電站管理員、保潔員）和新型經(jīng)營主體帶動等方式，帶動貧困戶就業(yè)增收。為有效防范因病致貧、返貧，協(xié)助村集體大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。僅2017年就協(xié)助村兩委為102戶貧困戶申請和辦理了醫(yī)療救助證，使貧困戶看病就醫(yī)得到根本保障，極大減少了貧困戶醫(yī)療支出。對于貧困戶中的大病患者，還特別申請了醫(yī)保大病專項補助，使困難群眾實現(xiàn)了病有所醫(yī)。

3年來，村容村貌煥然一新。共新建、擴建道路5 km，不僅打通了中心村到每個自然村硬化道路，還打通了自然村口到戶的最后一百米。挖深和修繕村內(nèi)水塘4口，疏浚、硬化溝渠0.3 km，有效緩解了農(nóng)作物灌溉能力不足。為13個村民組安裝自來水，徹底解決建檔立卡貧困戶吃水安全問題。新建村民服務大廳和村衛(wèi)生室，積極改善村民辦事和就醫(yī)條件。

安監(jiān)宣教入鄉(xiāng)村

在經(jīng)濟扶貧、政策扶貧的同時，省安全監(jiān)管局還發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，大力開展文化扶貧、精神扶貧。2017年7月，省安全監(jiān)管局組織所屬“鑄安志愿服務隊”，深入貓臺村開展“鑄安全意識，樂美好鄉(xiāng)村”文化扶貧活動。鑄安志愿服務隊的隊員都是省局系統(tǒng)取得注冊安全工程師的干部職工，他們通過展板宣傳、播放宣傳片、有獎知識問答、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場接受咨詢等多種形式，普及安全用電、防溺水、燃氣安全、行車安全等知識，活躍了村民的業(yè)余生活，有效增強了村民們的安全意識?；顒映掷m(xù)了2個多小時，300多名村民積極參加。省內(nèi)主流媒體安徽交通廣播FM90.8、新華網(wǎng)安徽頻道、人民數(shù)字安徽頻道和鳳凰網(wǎng)等多家媒體對此次活動進行了跟蹤報道，在全省產(chǎn)生較大影響。