輿情應(yīng)對(duì)要明辨是非 旗幟鮮明

文/楊占科

安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)更是永遠(yuǎn)在路上的工作。輿論引導(dǎo)的核心要義是什么？國家安全監(jiān)管總局人事司司宣教辦辦監(jiān)察專員楊占科有其獨(dú)到的見解。

國家安全監(jiān)管總局人事司（宣教辦）監(jiān)察專員楊占科

輿情應(yīng)對(duì)是輿論引導(dǎo)的重要工作。主要是六個(gè)字，即引導(dǎo)、管控、應(yīng)對(duì)。

引導(dǎo)要先聲奪人

習(xí)近平總書記講，下先手棋，打主動(dòng)仗。我認(rèn)為，要立足先聲奪人、先發(fā)制人，先行設(shè)置議題，先把話講出來，讓別人跟著我們走，這就叫引導(dǎo)。我記得去美國參加培訓(xùn)時(shí)，一位美國的新聞發(fā)言人說，消防，防永遠(yuǎn)好于消。道理同樣適用于輿論引導(dǎo)，從預(yù)防輿情開始。讓所有的人都成為明白人，那些想借題發(fā)揮之人就沒有用武之地，立身之所。大家都清楚了，誰也不能渾水摸魚。

確立導(dǎo)向意識(shí)，引領(lǐng)輿論的走勢、走向

具體到安全生產(chǎn)領(lǐng)域，5個(gè)導(dǎo)向要明確。

第一，安全紅線不容觸碰的導(dǎo)向。我們要把“安全紅線不可觸碰”的導(dǎo)向叫得十分響亮。發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。從紅線意識(shí)到十九大報(bào)告中凝練的“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想”都是在強(qiáng)調(diào)安全紅線不容觸碰的導(dǎo)向。

第二，安全法律不容踐踏的導(dǎo)向。安全生產(chǎn)領(lǐng)域有《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等一系列法律法規(guī)，還有國務(wù)院頒布的多部部門規(guī)章，以及相應(yīng)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它們構(gòu)成了安全生產(chǎn)依法治理的支撐體系。通過我們安全生產(chǎn)工作者的宣傳、引導(dǎo)，在全社會(huì)樹立安全生產(chǎn)法治信仰、法治思維，讓安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)作為一條不可逾越的紅線，不可觸碰的高壓線。

第三，安全責(zé)任不容推卸的鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記講：“責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂”。十九大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)是靠責(zé)任落實(shí)的，不容推卸，黨委有黨委的責(zé)任，政府有政府的責(zé)任，企業(yè)有企業(yè)的責(zé)任，社會(huì)有社會(huì)的責(zé)任，個(gè)人有個(gè)人的責(zé)任，誰都不能推卸，要層層建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四，安全生產(chǎn)必須預(yù)防為主、系統(tǒng)治理的導(dǎo)向。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化層級(jí)治理、系統(tǒng)治理、依法治理、社會(huì)治理。

第五，安全生產(chǎn)必須長抓不懈的導(dǎo)向。安全生產(chǎn)從來都是只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。

我們要搞好安全生產(chǎn)輿情應(yīng)對(duì)，必須牢固樹立以上“五個(gè)導(dǎo)向”。這也就是落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的思想，是我們持之以恒努力的方向。

主動(dòng)設(shè)置議題

主動(dòng)設(shè)置議題就是在充分了解、把握輿情的情況下，把老百姓想說的話先說出去。2015年6月1日發(fā)生的“東方之星”客輪沉船事件造成442人死亡，調(diào)查報(bào)告公布之時(shí)，如何去引導(dǎo)輿論，成為難題。這起事件定性為特別重大災(zāi)難性事件，會(huì)有人問，為什么不是事故而是災(zāi)難。經(jīng)過集思廣益，我們認(rèn)為首先要把事件原因說清楚。事件調(diào)查組認(rèn)為，“東方之星”號(hào)客輪航行至長江大馬洲水道時(shí)，突遇颮線伴有下?lián)舯┝饕u擊，瞬間極大風(fēng)力達(dá)12～13級(jí)并伴有特大暴雨。船長雖采取了穩(wěn)船抗風(fēng)措施，但在強(qiáng)風(fēng)暴雨作用下，最大風(fēng)壓傾側(cè)力矩達(dá)到該客輪極限抗風(fēng)能力的2倍以上，船舶持續(xù)后退，處于失控狀態(tài)，傾斜進(jìn)水并在一分多鐘內(nèi)傾覆。那么，下?lián)舯┝饕u擊為什么能把船推倒，船長有沒有責(zé)任？對(duì)于這些疑問，我們通過文字、圖片的形式，邀請(qǐng)專家在電視等多種媒體上解讀，效果非常好。

再有，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故中，參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人犧牲了。鑒于此，輿情應(yīng)對(duì)時(shí)就要有針對(duì)性地回答，為什么會(huì)犧牲這么多的武警戰(zhàn)士，為什么會(huì)發(fā)生爆炸，會(huì)不會(huì)造成污染。老百姓普遍關(guān)注的問題，我們都想到了，并一一作出回答。這就叫主動(dòng)設(shè)置議題，用最權(quán)威的聲音，解答多數(shù)人的疑問。

要牢牢抓住宣傳陣地，這是搞好輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵

輿論引導(dǎo)得有擴(kuò)音器，沒有擴(kuò)音器，叫得再響亮，也傳不遠(yuǎn)、傳不廣。當(dāng)下，輿論陣地多樣，傳統(tǒng)主流媒體是中堅(jiān)力量，我們要牢牢地依靠，有利于我們完成輿論引導(dǎo)任務(wù)。有些地方政府部門懼怕中央主流媒體，這是錯(cuò)誤的。與媒體相較，我們只是分工不同，都是黨的工作的一部分。在相互信任的基礎(chǔ)上，雙方充分溝通，形成共識(shí)，做好結(jié)論，共同完成輿論引導(dǎo)的職責(zé)。更要善待媒體，善用媒體，尤其是主流媒體。

同時(shí)，站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，我們也要運(yùn)營好自己的媒體，如我們的《中國安全生產(chǎn)報(bào)》和《勞動(dòng)保護(hù)》雜志等兩報(bào)兩刊、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，讓這么多喇叭齊發(fā)聲，鋪天蓋地，壓得住、蓋得過別的聲音。

要實(shí)施信息公開，政務(wù)公開

公開就是公信力、領(lǐng)導(dǎo)力。安全生產(chǎn)信息公開是第一要?jiǎng)?wù)，公開是常態(tài)，不公開是例外。公開、透明是輿論引導(dǎo)的最佳手段。我認(rèn)為，能公開的就公開，不能公開的要說明理由。政府信息公開分為主動(dòng)公開，依申請(qǐng)公開、不公開，盡量不用不公開，少用依申請(qǐng)公開，多用主動(dòng)公開。

管控要把握原則

說到管控，習(xí)近平總書記講：“正能量是總要求，管得住是硬道理”。搞好輿情應(yīng)對(duì)必須有根本的立場和原則。所有的媒體都應(yīng)當(dāng)是黨的媒體，不論是中央、部門、地方的主流媒體，還是社會(huì)媒體，必須納入黨的管控之下，不允許為敵對(duì)勢力搭建和使用任何平臺(tái)。各方組織的論壇、學(xué)校的課堂同樣不允許給敵對(duì)勢力提供平臺(tái)，要確保正能量，確保黨的高度集中統(tǒng)一，確保我們的共同理想凝聚全體人民的意志。

要有斗爭意識(shí)

意識(shí)形態(tài)的斗爭是十分艱巨的。總有人千方百計(jì)地制造雜音、噪聲，影響我們的聲音。兩種社會(huì)發(fā)展道路的存在，必然存在兩種不同意識(shí)形態(tài)的斗爭，這是客觀事實(shí)?？倳浿v，社會(huì)總是在矛盾中前進(jìn)的。安全生產(chǎn)事故輿情應(yīng)對(duì)中，就存在斗爭，因?yàn)檫@是可以利用的。發(fā)生事故尤其是出現(xiàn)重大人員傷亡的惡性事故，必定會(huì)為老百姓帶來傷痛。一些人就完全有可能伺機(jī)而動(dòng)、造謠生事。我們必須時(shí)刻保持清醒，保持高度警覺，不能馬放南山。這是其一，堅(jiān)守根本的立場與原則。

堅(jiān)持黨管媒體，黨管意識(shí)形態(tài)

這種管理就要理直氣壯，這其中包括個(gè)人的微信公眾號(hào)，也不能以偏概全、信口雌黃。在信息傳播過程中，絕對(duì)不允許出現(xiàn)違憲、造謠、危害國家獨(dú)立民族團(tuán)結(jié)的，攻擊前輩烈士領(lǐng)袖的，罵社會(huì)主義和中國共產(chǎn)黨的。

這里引用一段習(xí)近平總書記在十九大的會(huì)議報(bào)告中所講，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，我們要全面認(rèn)真貫徹落實(shí)?？倳浿赋觯骸耙庾R(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。必須推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。要加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心。深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。絕不允許任何人搗亂破壞，影響我們的社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程?！?/p>

應(yīng)對(duì)要舉旗亮劍

這里我要講一講“真實(shí)”的兩種情況，一種是客觀真實(shí)，另一種是新聞?wù)鎸?shí)。新聞?wù)鎸?shí)不等于客觀真實(shí)。我的一位老前輩領(lǐng)導(dǎo)說過一句話，讓我終身受益。他說，只看陰暗面，那就是漆黑一片。如果抓住亮點(diǎn)，并把亮點(diǎn)串起來，就會(huì)形成一道亮麗的風(fēng)景線。這就是新聞?wù)鎸?shí)。如果新聞?dòng)浾呖偸嵌⒅幇得妫偸菍⑿侣勔暯欠旁谏a(chǎn)安全事故死亡方面，就會(huì)讓人感覺無比壓抑甚至窒息。如果新聞?dòng)浾邔⒅饕膱?bào)道方向?qū)崒?shí)在在地定位于國家欣欣向榮的安全生產(chǎn)事業(yè)上，關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)效上，呈現(xiàn)出的安全生產(chǎn)形勢就是另一番景象。兩個(gè)“真實(shí)”都不是編造的，這就是運(yùn)用之妙存乎于心，體現(xiàn)出安全生產(chǎn)新聞工作的立場。這就是我之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)新聞工作的立場的原因。

還有一個(gè)原理，即觀念比事實(shí)重要。意識(shí)形態(tài)的斗爭就是觀念的斗爭，這不是唯心主義的，是塑造什么觀念、理念的斗爭。對(duì)于錯(cuò)誤的立場和觀念，我們要旗幟鮮明地舉旗亮劍，明辨是非。

一是我們必須了解，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。主流媒體的輿論導(dǎo)向基本沒有問題，互聯(lián)網(wǎng)作為多元化的輿論戰(zhàn)場，人人都可以發(fā)聲，難免魚龍混雜、泥沙俱下。因此，“眾說時(shí)代”更需要輿論引導(dǎo)。一定要緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)這一主戰(zhàn)場，著力打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭。

二是打造網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。新時(shí)代的輿論引導(dǎo)需要自己的基干力量，這支隊(duì)伍要由眾多“筆桿子”組成，兼具才干與奉獻(xiàn)精神，為安全生產(chǎn)輿論宣傳不求回報(bào)，該發(fā)出時(shí)代正能量聲音之時(shí)絕不退縮。

三是要當(dāng)戰(zhàn)士不當(dāng)紳士，不要愛惜羽毛。總書記講，落后就要挨打，失語就會(huì)挨罵。關(guān)鍵時(shí)刻站出來，為我們的安全生產(chǎn)事業(yè)吶喊義不容辭。

四是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。每年，國家安全監(jiān)管總局都組織網(wǎng)評(píng)員和宣教干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)高端人士，包括政府新聞發(fā)言人、輿情專家等為大家現(xiàn)身說法，切實(shí)提高隊(duì)伍的媒體應(yīng)對(duì)能力、輿情引導(dǎo)能力、新聞寫作能力、明辨是非能力。

新聞宣傳工作是政治工作，政治工作就要旗幟鮮明地講政治，要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的旗幟，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信念，堅(jiān)定正確的政治方向，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這也是做好輿情應(yīng)對(duì)工作首要前提和最基本的要求。所有宣傳教育和輿情應(yīng)對(duì)工作者都要作習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、宣傳者、踐行者。否則，既做不好宣傳教育工作，更做不好輿情應(yīng)對(duì)工作。