緊跟時(shí)代潮流 發(fā)揮黨校在建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)中的作用

摘要：十九大報(bào)告是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，十九大報(bào)告指出要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。在中國(guó)特色新型智庫(kù)體系建設(shè)中，黨校作為黨委的重要部門(mén)，干部培訓(xùn)的主陣地、主渠道，承擔(dān)著不可或缺的重要任務(wù)和光榮使命。本文從解讀新型智庫(kù)與中國(guó)特色入手，試著分析黨校在建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)中的優(yōu)勢(shì)即研究先發(fā)優(yōu)勢(shì)、學(xué)員資源姿勢(shì)和學(xué)科依托優(yōu)勢(shì)，并從三個(gè)方面給出了對(duì)策建議，即找準(zhǔn)職能定位、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、打造科研團(tuán)隊(duì)，從而在新的歷史機(jī)遇期，緊跟朝代潮流，充分發(fā)揮黨校在建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)中的作用，不斷提高黨校智庫(kù)的政策影響力、學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力。

關(guān)鍵詞：新型智庫(kù)；中國(guó)特色；黨校

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)?！蔽覀凕h歷來(lái)重視智力資源的建設(shè)，早在2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示，首次提出“中國(guó)特色新型智庫(kù)”的命題。2015年1月，中央專門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)作出系統(tǒng)部署。2015年12月，在全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記又專門(mén)提出了“希望黨校成為黨和國(guó)家的重要智庫(kù)”的明確要求。可以說(shuō)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。

一、何謂新型智庫(kù)與中國(guó)特色

智庫(kù)一詞起源于西方，對(duì)于我們中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，各級(jí)黨政部門(mén)設(shè)立的政策研究部門(mén)以及社科研究機(jī)構(gòu)等，實(shí)際上也承擔(dān)著智庫(kù)性質(zhì)的工作。那么什么是新型智庫(kù)呢？筆者試著從這樣幾個(gè)方面來(lái)理解。一是新的使命定位。中國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)，使我們面臨問(wèn)題的復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性大大增強(qiáng)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)治國(guó)理政進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，就要更加注重科學(xué)決策，使智庫(kù)參與到?jīng)Q策制定、決策執(zhí)行、決策評(píng)估的全過(guò)程。二是新的功能作用。以往，智庫(kù)的功能往往局限于咨政建言領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中國(guó)國(guó)際地位日益提升，智庫(kù)在思想引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、公共外交中的作用越來(lái)越凸顯，也需要智庫(kù)走向輿論前臺(tái)、走向世界舞臺(tái)，在提升國(guó)家軟實(shí)力方面展現(xiàn)作為。三是新的運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)新型智庫(kù)，不是對(duì)原有科研機(jī)構(gòu)的“物理組合”，而是要形成靈活高效的管理運(yùn)行機(jī)制以激發(fā)智庫(kù)的內(nèi)在活力。那么什么是中國(guó)特色呢？保持“中國(guó)特色”，最基本的是政治層面和價(jià)值層面的要求，即必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，遵守國(guó)家憲法和法律；必須立足中國(guó)國(guó)情，聚焦中國(guó)發(fā)展，以維護(hù)國(guó)家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，用中國(guó)理論回答中國(guó)問(wèn)題；必須緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，為黨和政府決策提供建設(shè)性意見(jiàn)和建議。這些政治方向和價(jià)值取向方面的要求，都是中國(guó)特色新型智庫(kù)區(qū)別于西方智庫(kù)的顯著特征，也要求我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中很好地把握。

二、黨校發(fā)揮新型智庫(kù)作用的優(yōu)勢(shì)分析

（一）研究先發(fā)優(yōu)勢(shì)。黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的重要部門(mén)，黨校智庫(kù)更靠近黨委政府決策中心，熟悉政策制定過(guò)程，能夠較為便利獲取政策信息，調(diào)用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。也更便利掌握各種情況信息、接受黨委政府的決策咨詢委托。所以，在重要問(wèn)題的研究上，可以做到先人一步，先發(fā)一步。（二）學(xué)員資源優(yōu)勢(shì)。黨校學(xué)員是來(lái)源于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面，學(xué)員豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為黨校獲取政策信息、了解實(shí)際政策需要提供便利條件。另一方面，學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間，通過(guò)學(xué)員論壇、專題研討和調(diào)研等多種教學(xué)形式，政策研究能力得到強(qiáng)化的同時(shí)，也提升了黨校的咨詢研究效果。（三）學(xué)科依托優(yōu)勢(shì)。黨校是黨的思想理論建設(shè)高地。目前，全國(guó)黨校系統(tǒng)在馬克思主義基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)科布局方面比較完整，在思想理論方面積累比較深厚，同時(shí)還擁有著一支素質(zhì)較高的思想理論隊(duì)伍，這是進(jìn)行思想理論創(chuàng)新的重要條件和保障。為了適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)、輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、方向明確的學(xué)科體系。在馬克思主義理論、哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、公共管理、社會(huì)學(xué)等一級(jí)學(xué)科方面有較長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)術(shù)積累。黨校智庫(kù)依托這些學(xué)科優(yōu)勢(shì)，較易結(jié)合黨委政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，提出有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性的政策。

三、黨校發(fā)揮新型智庫(kù)作用的對(duì)策建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)職能定位。相對(duì)于上級(jí)黨校，地方黨校的教師在資料占有、學(xué)識(shí)水平、經(jīng)費(fèi)保障、科研條件等方面確有很大的差距，但也有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就是對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r比較了解，容易發(fā)現(xiàn)和了解其中存在的問(wèn)題，只要深入調(diào)查研究，勤于思考，在理論和實(shí)際結(jié)合上多下功夫，在建設(shè)智庫(kù)上也具備一定的優(yōu)勢(shì)。因此，各級(jí)黨校一定要立足于實(shí)際找準(zhǔn)職能定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和主攻方向，揚(yáng)長(zhǎng)避短，緊貼自身情況，建設(shè)符合自身特點(diǎn)的新型智庫(kù)。（二）注重資源整合，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。一是要加強(qiáng)自身交流與合作，形成黨校內(nèi)部上下聯(lián)運(yùn)，集體攻關(guān)的工作格局。二是爭(zhēng)取黨委政府的指導(dǎo)，積極拓展黨校與黨委政府有關(guān)部門(mén)的信息傳遞和聯(lián)系渠道。三是充分利用學(xué)員優(yōu)勢(shì)，探索建立黨校教與學(xué)緊密結(jié)合資政研究新路子。（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造科研團(tuán)隊(duì)。一是提高現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)，采取培訓(xùn)學(xué)習(xí)、基層鍛煉、課題資助、傳幫帶等多種形式和途徑，不斷地提高科研人員的研究、咨詢水平。二是引進(jìn)急需人才，根據(jù)資政研究的實(shí)際需要，引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，解決學(xué)科分布不均、人員不齊的問(wèn)題，逐步建設(shè)一支門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。三是改善科研條件，加強(qiáng)信息化建設(shè)，重視圖書(shū)館建設(shè)和資源運(yùn)用，改變信息封閉和信息技術(shù)落后的狀態(tài)，積極打造自主學(xué)習(xí)的優(yōu)良平臺(tái)。

總之，我們要迎著十九大的東風(fēng)，在新的時(shí)代節(jié)點(diǎn)，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、全方位建設(shè)黨校智庫(kù)。以服務(wù)決策為導(dǎo)向，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、立足宏觀、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、勇于探索、善于創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨校在建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)中的作用，不斷提高黨校智庫(kù)的政策影響力、學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力。

作者簡(jiǎn)介：劉林林（1971.06.13）女，大興安嶺地委黨校黨史教研室教師，講師，研究方向?yàn)橹泄颤h史。