淺析“EDI”無紙化報關(guān)在新形式下的應(yīng)用

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，外貿(mào)行業(yè)也在不斷地向前發(fā)展。從報關(guān)的角度來說，外貿(mào)訂單增多，進出口報關(guān)企業(yè)的工作量也增大，勢必會影響到海關(guān)的工作效率，對外貿(mào)發(fā)展帶來一定的阻礙。因此，以往的紙質(zhì)報關(guān)方式難以適應(yīng)新形勢下進出口業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。然而科學技術(shù)的進步，EDI無紙化報關(guān)的使用極大方便了企業(yè)，海關(guān)以及相關(guān)部門的工作，這種便利性也決定著其逐漸成為更重要的報關(guān)方式，其前景肯定是毋庸置疑的。當然也存在著相應(yīng)的局限性。本文著重闡述了EDI在報關(guān)方面的實際應(yīng)用以及其局限性和發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：EDI無紙報關(guān)；實際應(yīng)用；局限性；對策

EDI是指電子數(shù)據(jù)交換，其英文全稱為“Electronic Data Interchange”，這是由國際標準化組織推出的一種國際標準。是一種從計算機到計算機的電子傳輸方法，也是計算機可識別的商業(yè)語言。從國際貿(mào)易角度看，就是無紙貿(mào)易，國際貿(mào)易中的采購訂單、裝箱單、提貨單、報關(guān)單等可以通過數(shù)據(jù)的交換來完成。EDI的基本特點就是：速度快、準確性、系統(tǒng)性、巨量性以及便利性等。

“無紙報關(guān)”，顧名思義就是指不需要通過各種紙質(zhì)的單證，就可以向海關(guān)進行申報。具體點就是報關(guān)單位在填寫進出口報關(guān)單證的時候利用電子計算機，將其報關(guān)所需的單證傳送到海關(guān)的報關(guān)系統(tǒng)，向海關(guān)進行申報。海關(guān)的電子計算機系統(tǒng)會對報關(guān)單進行一系列自動的審核，如果各種單證文件是符合海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，就會從電子計算機自動發(fā)出海關(guān)放行的指令或簽發(fā)海關(guān)放行通知單。因為這種報關(guān)方式，從頭到尾都是通過電子計算機進行而不需要人工的干預(yù)，所以被稱為“電腦報關(guān)”或“自動化報關(guān)”。

無紙化報關(guān)最大的特性就是便利性。比如，原來報關(guān)時需要制作、整理、歸類，向海關(guān)提交各種文件，如果出錯還要退回重新申報，嚴重的會造成外貿(mào)企業(yè)無法按時交貨。而現(xiàn)在，利用電子化，企業(yè)與海關(guān)直接接軌，改變了傳統(tǒng)繁瑣的報關(guān)程序，使報關(guān)速度更為快捷，既方便了企業(yè)也提高了海關(guān)的工作效率。電子系統(tǒng)采用了多層信息的加密，避免數(shù)據(jù)丟失，安全性能更高。同時，電子信息數(shù)據(jù)能夠保存成千上萬的用戶信息，并且具有巨大的存儲空間。使日平均處理單證的數(shù)量達到了數(shù)以萬計的程度。并且，海關(guān)工作使用無紙化通關(guān)系統(tǒng)能夠通過一系列工作，辨別出所有的信息，這些信息分門別類，使得在系統(tǒng)自動審核識別的過程中減少失誤。

世界在進步，科學技術(shù)也在飛速發(fā)展?！癊DI”一出現(xiàn)就憑借其強大的優(yōu)勢，凸顯出強大的生命力，它最先是在世界各工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)得到廣泛的運用。自中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，中國外貿(mào)行業(yè)如雨后春筍般朝氣蓬勃，快速發(fā)展。在這樣的大環(huán)境下，順應(yīng)潮流才是外貿(mào)行業(yè)進步與繁榮的保證。

我國的上海海關(guān)是中國歷史最悠久的海關(guān)，也是最早使用DEI通關(guān)系統(tǒng)來實現(xiàn)海關(guān)作業(yè)的。目前，進出口貨物每年遞增近30%～40%，其全部通關(guān)業(yè)務(wù)均使用EDI系統(tǒng)實現(xiàn)的。上海海關(guān)從使用EDI通關(guān)系統(tǒng)至今，在上海地區(qū)就達四百多家，每日平均需要處理一萬多份單證，其處理單證總量巨大，占通關(guān)總數(shù)的45%。可以說EDI在海關(guān)報關(guān)上的應(yīng)用為我國進出口業(yè)務(wù)的繁榮，海關(guān)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻，也起到了推動的作用。總而言之，不論是海關(guān)還是企業(yè)，EDI無紙化報關(guān)的應(yīng)用最終都能夠減少人力、物力、財力、時間以及資源等的浪費，降低成本。

當然在我國要完全實行無紙化報關(guān)還存在一定的局限性，中國外貿(mào)行業(yè)起步較晚，雖然改革開放以來外貿(mào)的發(fā)展呈遞增狀，但我國各個地區(qū)發(fā)展是不平衡的，沿海一帶經(jīng)濟發(fā)達，外貿(mào)行業(yè)絕大部分集中在這一帶，相對內(nèi)地的情況，許多企業(yè)還沒有辦理無紙化報關(guān)資格。因此國家應(yīng)該提供平臺讓小企業(yè)、內(nèi)地企業(yè)等能夠得到更充分發(fā)展。其次，雖然電子報關(guān)很便捷，仍然有許多口岸是沒有完全使用電子報關(guān)，另外這一報關(guān)方式仍然需要企業(yè)到現(xiàn)場遞交各種相應(yīng)的紙質(zhì)隨附單證，由海關(guān)來審核。也就是EDI無紙化報關(guān)在我國并沒有完全的電子化。所以，科學技術(shù)仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的重點，科技推動創(chuàng)新，對于電子報關(guān)，國家應(yīng)該加大投入的力度，增進我國外貿(mào)平臺的發(fā)展。

最后，各種單證需要署名蓋章方為有效，但是使用無紙報關(guān)的時候并沒有簽字蓋章，僅有電子簽章，這就需要法律上的保障，比如，單證的電子簽署是否有效，是否在不同時候出問題都有相應(yīng)的法律條文去規(guī)范，作為依據(jù)。我國法律尚未明文規(guī)定這一方面的內(nèi)容。因此法律建設(shè)也尤為重要，要跟上外貿(mào)發(fā)展的步伐。

據(jù)統(tǒng)計，實施無紙化通關(guān)后，進口通關(guān)效率提高了80%左右；出口通關(guān)效率提高了近90%。在2014年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》的文件，其中明確指出優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善外貿(mào)環(huán)境、增強外貿(mào)企業(yè)競爭力等方面的政策措施，這為穩(wěn)定我國外貿(mào)發(fā)展勢頭提供了強有力的政策支撐。其中就包括加快區(qū)域通關(guān)一體化改革、全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革這兩項內(nèi)容。這也說明EDI無紙化早已得到國家大力支持，說明了其發(fā)展的必要性，也證明EDI無紙化報關(guān)的前景是一片繁榮的。

參考文獻：

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[3]“互聯(lián)網(wǎng)+通關(guān)”贏得外貿(mào)企業(yè)點贊[N].寧波日報，2016-01-21（001）.

作者簡介：

李桂珍，江西省南昌市，南昌理工學院外國語學院。