濱州市濱城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

耿燕

摘要 本文分析了濱州市濱城區(qū)近年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，并針對問題提出了科學(xué)發(fā)展濱城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)對策，以期為該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；山東濱州；濱城區(qū)

中圖分類號 F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）04-0254-02

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對應(yīng)的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)，是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全過程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理為主要標(biāo)志的多功能農(nóng)業(yè)，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，解放了勞動力，主要功能除了農(nóng)產(chǎn)品供給以外，還有生活休閑、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文明傳承、教育等，滿足了人們的精神需求，成為了人們的精神家園。其表現(xiàn)出來的主要特征是標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；⑵髽I(yè)化、智能化和多元化。

1 濱州市濱城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架初步形成

通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，濱城區(qū)已初步構(gòu)建起生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展框架，形成了糧食、棉花、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、林果等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積已達(dá)到4.1萬hm2，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)92%，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作。水、電、通訊等配套設(shè)施齊全，橋梁、道路及配套工程初步修繕完畢，各主、次干道路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化及其他基礎(chǔ)設(shè)施初步建設(shè)完畢，供水、污水管網(wǎng)基本完成覆蓋。

1.3 科技推廣培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)

積極與市農(nóng)科院、畜牧獸醫(yī)研究院等科研院所合作，加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)和創(chuàng)新利用。重點(diǎn)推廣了小麥精播半精播及氮肥后移高產(chǎn)栽培、夏玉米“一增四改一晚”、測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治、綠色控害、農(nóng)作物秸稈還田、農(nóng)村沼氣應(yīng)用等七大實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%。主要農(nóng)作物良種覆蓋率100%。廣泛開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、新型農(nóng)民關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、科技入戶、“農(nóng)廣天地”欄目、農(nóng)民科技書屋等多種形式的科技培訓(xùn)[1-2]。

1.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高

全區(qū)擁有拖拉機(jī)2 886臺、聯(lián)合收獲機(jī)1 592臺，小麥機(jī)收率達(dá)到99%以上，玉米機(jī)收率達(dá)到93%。20余家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、機(jī)械化淡水養(yǎng)殖等工作，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展壯大在推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營等方面起到了典型引路、示范帶動作用[3-4]。

1.5 產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展。以濱北現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園為核心，輻射帶動開發(fā)區(qū)杜店以及高新區(qū)青田2個農(nóng)產(chǎn)品加工基地，重點(diǎn)加強(qiáng)以糧棉、蔬菜、畜牧水產(chǎn)、花卉林果等為主的四大農(nóng)產(chǎn)品加工體系建設(shè)，積極構(gòu)建“市場—龍頭企業(yè)—種養(yǎng)殖基地-農(nóng)戶”的連接機(jī)制，形成了產(chǎn)供銷有機(jī)結(jié)合、三產(chǎn)融合為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收的帶動作用，濱城區(qū)現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)42家，其中省級5家；對農(nóng)民專業(yè)合作社加大政策扶持，金融部門放寬貸款條件，稅務(wù)部門暫免稅收，工商部門開通注冊登記綠色通道，相關(guān)部門多方籌集資金支持合作社發(fā)展，目前濱城區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到400余家共8 335戶。

1.6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步提升

1.6.1 加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。公布了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的實(shí)施方案》，依據(jù)《瓜菜果食用菌標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，制定農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程56項(xiàng)，基本涵蓋了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。

1.6.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、基地（市場）四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作體系，目前15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技推廣站并設(shè)，落實(shí)了專職工作人員；60%的行政村、80%的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、所有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立了監(jiān)管員。

1.6.3 加大執(zhí)法體系建設(shè)。全面推行“農(nóng)（獸）藥經(jīng)營登記備案”和“高毒農(nóng)（獸）藥定點(diǎn)經(jīng)營”2項(xiàng)制度，實(shí)行“分片包干、責(zé)任到人”的監(jiān)管機(jī)制，緊緊抓住用藥高峰期，對農(nóng)資經(jīng)營店（點(diǎn)）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保違禁農(nóng)（獸）藥和有毒有害物質(zhì)不流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕質(zhì)量安全隱患。同時，連年開展蔬菜農(nóng)藥殘留“季檢測、季通報”例行監(jiān)測工作，對質(zhì)量不合格的堅決杜絕準(zhǔn)出和入市銷售，并依法追溯源頭嚴(yán)厲處置，在蔬菜農(nóng)藥殘留例行檢測中合格率超過98.72%。

1.6.4 加大推行強(qiáng)制性認(rèn)證工作。凡屬于《瓜菜果食用菌標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化基地必須創(chuàng)建品牌，產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證，濱城區(qū)累計認(rèn)證“三品” 87個，標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)1.47萬hm2，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品34個、綠色食品52個、有機(jī)食品7個，綠色食品產(chǎn)量11.56萬t，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量13.51萬t。

1.7 生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展良好

近年來，濱城區(qū)以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源的綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到了0.618；秸稈還田達(dá)到100%；病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.67萬hm2，占農(nóng)作物播種面積的35%；化學(xué)農(nóng)藥使用大幅減少，防治成本降低了35%～40%，糧食病蟲害損失率控制在5%以下，經(jīng)濟(jì)作物病蟲害損失率控制在10%以下，農(nóng)藥殘留控制在允許范圍之內(nèi)；實(shí)施測土配方施肥，實(shí)現(xiàn)化肥零增長，提高了耕地質(zhì)量；建成集觀光、休閑、旅游為一體的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)23家，年接待游客70萬人，打造了多種形式的三產(chǎn)融合模式，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品加工仍然以初級加工為主，精深加工率僅為43.2%，而發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已達(dá)到70%以上，高的達(dá)到90%以上。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱

濱城區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60%，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新產(chǎn)品少，特別是缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果。

2.3 農(nóng)業(yè)組織化程度不高

目前加入農(nóng)民專業(yè)合作社的社員僅有8 335戶，農(nóng)業(yè)組織化水平較低?？傮w來講，農(nóng)村單家獨(dú)戶分散經(jīng)營的狀況仍未根本改變，特別是隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員老齡化和農(nóng)村“空心化”趨勢更加明顯，“誰來種糧”“誰來種田”“誰來帶頭”“誰來服務(wù)”等問題日益突出，加快培育新型農(nóng)民、完善新型農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系、提升農(nóng)業(yè)組織化程度變得更加迫切。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠(yuǎn)

近幾年，國內(nèi)食品安全事件時有發(fā)生，引起了社會各界的高度關(guān)注。盡管濱城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體穩(wěn)定可控，但絕不可掉以輕心。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系尚不完善，管理體制也需要理順。同時，傳統(tǒng)的分散經(jīng)營方式需要加快改變，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒔M織化程度亟待提升。

3 發(fā)展對策

3.1 加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

糧棉作為示范區(qū)的第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅守耕地紅線，完成永久基本農(nóng)田劃定工作。大力發(fā)展蔬菜、食用菌、藥材等高效特色農(nóng)業(yè)，加快特色林果提質(zhì)增效，改良推廣果樹新品種，抓好果品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展牛羊等食草型畜牧業(yè)。大力培育和引進(jìn)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動更多的養(yǎng)殖戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈。

3.2 做好“一心、一帶、兩團(tuán)、四區(qū)、兩廊”沿黃示范帶建設(shè)

“一心”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息樞紐中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化中心?！耙粠А?，即“悅動黃河”“富耕沿黃”主題帶，打造“黃河風(fēng)情”特色村示范帶和多個不同主題的農(nóng)家樂示范點(diǎn)?！皟蓤F(tuán)”，即農(nóng)趣體驗(yàn)組團(tuán)和康體休閑運(yùn)動組團(tuán)?！八膮^(qū)”，即重點(diǎn)打造糧、林、蔬、果4個萬畝生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?！皟衫取保?0 km沿黃騎行綠道和30 km車行道景觀綠廊，現(xiàn)已建設(shè)完成。

3.3 做好沿徒駭河流域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作

坐落于徒駭河流域的濱城區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1 333.33 hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計劃于2018年建設(shè)完成。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)田地將成為田塊成方、路溝成網(wǎng)、林帶成行、土地平整、設(shè)施完備、排灌自如、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的收入，提升群眾生活質(zhì)量，并將進(jìn)一步加快濱城區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3.4 抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理

實(shí)施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈肥料化利用、畜禽糞無害化處理、重金屬污染修復(fù)六大耕地質(zhì)量提升計劃。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化、測土配方施肥、清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，夯實(shí)1.67萬hm2配方肥推廣核心示范區(qū)建設(shè)，全區(qū)糧棉菜配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到100%。大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合技術(shù)，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)施大中型沼氣工程建設(shè)，繼續(xù)推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)殖食用菌、生物反應(yīng)堆等技術(shù)，秸稈綜合利用率提高到95%。加大畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用力度，積極推行生態(tài)農(nóng)牧循環(huán)模式。積極開展地下水超采區(qū)綜合整治。

3.5 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全戰(zhàn)略

全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要考核指標(biāo)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管站及各追溯點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，做好與市場準(zhǔn)入機(jī)制的有效銜接，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理全覆蓋。深化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌化運(yùn)作，整合沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地資源，積極開拓“京津冀”及濟(jì)南市場，創(chuàng)建京津冀的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”生產(chǎn)基地，努力放大“濱州黃河邊，綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體品牌的功能和作用，擴(kuò)大市場效應(yīng)。

3.6 推動金融資源向農(nóng)村傾斜

加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的金融主力軍作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投入。

4 參考文獻(xiàn)

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