李桂珍
中圖分類號:F275 文獻標識:A 文章編號:1674-1145(2017)11-000-01
摘 要 在經(jīng)濟文化快速發(fā)展的現(xiàn)階段社會中,社會各行業(yè)均取得顯著的成就。目前,在事業(yè)單位發(fā)展進程中,事業(yè)單位負責人加強對其財政預算的編制,進一步實現(xiàn)對事業(yè)單位財政的把控,能夠在一定程度上為事業(yè)單位各項工作的有序開展,提供有力的保障。
關鍵詞 事業(yè)單位 財政預算 管理體系
在新的發(fā)展形勢下,我國事業(yè)單位也通過對內(nèi)部環(huán)境的創(chuàng)新,使事業(yè)單位實現(xiàn)了全面性的發(fā)展。近年來,國家逐漸加快了財政改革的步伐,與此同時,各地區(qū)事業(yè)單位為了順應時代的發(fā)展,也在不同程度上實現(xiàn)了對事業(yè)單位財政預算編制制度和內(nèi)容的完善。絕大多數(shù)事業(yè)單位在發(fā)展中,均認識到做好財政預算編制,對其未來發(fā)展的重要性。
一、目前事業(yè)單位財政預算編制時存在的問題分析
(一)事業(yè)單位財政負責人缺乏預算編制意識
近年來,在事業(yè)單位發(fā)展進程中,在申請資金時需要由事業(yè)單位下屬人員向上級進行申請,上級同意財政撥款后才能夠下發(fā)資金。單通常情況下,事業(yè)單位內(nèi)部上級人員在進行財政預算編制時,往往不清楚下級所需要的資金將會用往何處,因此部分事業(yè)單位的上級領導,普遍缺乏對財政預算合理編制和控制,無法真實的反應事業(yè)單位發(fā)展中的實際情況。
(二)事業(yè)單位缺乏完善的財政預算編制管理體系
事業(yè)單位財政預算編制時,也存在缺乏完善財政預算編制管理體系的問題。目前,由于其事業(yè)單位財政預算編制的開展時間問題,在實際操作過程中,事業(yè)單位財政預算編制管理體系尚不夠規(guī)范,所規(guī)定的財政預算編制時間相對較短,導致財政預算編制人員在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成相應的工作。由此,最終影響事業(yè)單位財政預算編制水平。
(三)事業(yè)單位財政預算編制人員的綜合能力不強
在事業(yè)單位財政預算編制過程中,財政預算編制人員的綜合能力,是影響其預算編制水平的重要因素。目前,部分地區(qū)事業(yè)單位財政預算編制編制人員的專業(yè)能力不足,對財政預算編制相關知識的掌握水平較低,無法單獨完成財政預算編制工作。此種現(xiàn)象在一定程度上影響了財政預算編制工作的進度。此外,在事業(yè)單位財政預算編制過程中,財政預算編制工作人員也缺乏對編制工作的全面性監(jiān)督,由此導致事業(yè)單位財政預算編制過程中,容易出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象,并影響事業(yè)單位財政資金服務于民的功能。
二、解決事業(yè)單位財政預算編制問題的措施研究
(一)提高事業(yè)單位財政負責人的預算編制意識
通過對事業(yè)單位財政預算編制問題的分析,明確在日后促進事業(yè)單位發(fā)展中,提高事業(yè)單位財政負責人的預算編制意識是尤為必要的。根據(jù)對事業(yè)單位內(nèi)部的了解,發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位資金管理部門和使用部門是分離開來的。因此在日后事業(yè)單位財政預算編制過程中,財政負責人應更根據(jù)部門分離的情況,將財務管理和業(yè)務管理兩項工作有序的割裂開來,將財務部門的工作重心放在業(yè)務上。同時,事業(yè)單位財政負責人應加強對預算編制工作的重視,明確財政預算編制的的重要性,并在了解事業(yè)單位實際發(fā)展情況的基礎上,制定出相對合理的財政預算編制方案。
(二)進一步完善事業(yè)單位財政預算編制管理體系
針對當前事業(yè)單位發(fā)展中存在的管理體系不完善情況,應進一步完善事業(yè)單位財政預算編制管理體系。通常情況下,事業(yè)單位的財政資金應是取之于民,用之于民。因此,事業(yè)單位在發(fā)展中,應結(jié)合其單位的工作性質(zhì)、工作目標和工作宗旨,加強對財政預算編制管理體系的完善。通過加強對事業(yè)單位內(nèi)部財政支出的績效考核,提高事業(yè)單位財政支出的科學性與合理性。此外,事業(yè)單位在完善財政預算編制管理體系時,應將每個季度和年度的財政預算支出進行收集和整理,將其作為下年度財政預算編制的參考依據(jù),從而為提高財政預算編制的有效性,奠定堅實的基礎。
(三)加強對事業(yè)單位財政預算編制人員的綜合培養(yǎng)
在促進事業(yè)單位發(fā)展時,應從預算編制人員角度出發(fā),加強對事業(yè)單位財政預算編制人員的綜合培養(yǎng)。一方面,事業(yè)單位應重視財政預算編制人員的選拔。選擇序列學歷相對較高、具有相應經(jīng)驗的預算編制人員,通過筆試和面試的方式,實現(xiàn)對財政預算編制人員的考察。同時,定期對在崗的財政預算編制人員進行培訓,培訓內(nèi)容主要以財政預算編制工作中注意的問題為主。另一方面,要提高事業(yè)單位財政預算編制人員的監(jiān)督意識和監(jiān)督能力。在事業(yè)單位內(nèi)部成立監(jiān)督小組,由財政預算編制人員組成,監(jiān)督小組直接對事業(yè)單位財政主管人負責,其工作內(nèi)容主要對事業(yè)單位財政預算編制工作內(nèi)容進行監(jiān)督。
三、結(jié)語
在當前社會發(fā)展進程中,我國仍處于社會主義初級階段。但在經(jīng)濟文化繁榮發(fā)展的基礎上,不少地區(qū)的事業(yè)單位均取得了顯著的發(fā)展成就。通過對現(xiàn)階段我國事業(yè)單位發(fā)展形勢的分析,通過對事業(yè)單位財政預算編制的探討,進一步完善事業(yè)單位財政預算編制制度、體系和內(nèi)容等,對于提升事業(yè)單位財政預算編制水平,具有重要的影響。
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