翁源扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策顯實(shí)效

黃偉瓊

“扶貧工作獲得了韶關(guān)市考核第一名”。這是廣東省、韶關(guān)市考核組對翁源縣2016年精準(zhǔn)扶貧工作給予的充分肯定。

近年來，翁源縣堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，始終將新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作作為重大政治問題、發(fā)展問題、民生問題來抓。通過基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等精準(zhǔn)扶貧，該縣革命老區(qū)一個(gè)個(gè)貧困村、一戶戶貧困家庭走出了貧困行列，走上了脫貧致富的道路。

翁源全縣人口約41萬，156個(gè)行政村中有104個(gè)為老區(qū)行政村，1065個(gè)老區(qū)村莊（自然村），老區(qū)人口占總?cè)丝诘?5%以上。其中，抗戰(zhàn)時(shí)期老區(qū)村莊253個(gè)，解放戰(zhàn)爭時(shí)期老區(qū)村莊812個(gè)。

受歷史和自然條件、區(qū)位等多方面因素影響，長期以來，翁源縣的革命老區(qū)均存在發(fā)展相對滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人民生活水平不高的現(xiàn)象。為做好革命老區(qū)的脫貧工作，翁源縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和脫貧攻堅(jiān)的決策部署，把老區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和重要民生工程來抓，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有力的舉措，推動(dòng)扶貧工作向革命老區(qū)縱深發(fā)展。

2016年，翁源縣精心組織實(shí)施“個(gè)十百千”的扶貧新舉措，積極探索出一條“一扶持兩獎(jiǎng)補(bǔ)五保障”的施策新路子，投入幫扶資金7158.2萬元。全縣3015戶貧困戶5607人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由6.14%下降到4.2%，精準(zhǔn)扶貧取得了顯著成效。

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。該縣革命老區(qū)也將積極響應(yīng)全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的號召，加快相對貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)；加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用；加快金融扶貧進(jìn)程，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。

去年，該縣創(chuàng)全省“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”先河，率先出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”兩項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，并在今年對兩項(xiàng)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了完善，有效增強(qiáng)了貧困戶自身造血功能，幫扶成果惠澤5607貧困人口。

該縣通過產(chǎn)業(yè)扶持，引導(dǎo)貧困戶與各類經(jīng)營主體開展“訂單”合作，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，對貧困戶購買生產(chǎn)工具，購置生產(chǎn)設(shè)施，購買生產(chǎn)資料予以扶持，解決生產(chǎn)資金短缺、技術(shù)貧乏、產(chǎn)品銷售難等問題。通過就業(yè)扶持，對貧困戶參加培訓(xùn)予以補(bǔ)助，讓有勞動(dòng)能力的貧困戶掌握更多實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)貧困戶脫貧增收。

為加快金融扶貧進(jìn)程。該縣出臺(tái)了《小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》，同時(shí)正在抓緊研究出臺(tái)《貧困戶金融扶貧工作實(shí)施方案》，通過資金支持和政策引導(dǎo)，有效幫扶貧困戶選上項(xiàng)目、啟動(dòng)生產(chǎn)、擴(kuò)大自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

站上新起點(diǎn)，該縣接下來將抓好51個(gè)相對貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)，做好村莊居住區(qū)、道路、河流等公共場所和國道、省道、縣道的清潔衛(wèi)生工作，著力解決垃圾亂倒、雜物遍地、亂搭亂建等問題；并積極謀劃切實(shí)有效的扶貧舉措，不斷健全專項(xiàng)扶貧資金用于促進(jìn)貧困戶的種養(yǎng)加等項(xiàng)目增收、技能培訓(xùn)、小額信貸等方面的操作細(xì)則或辦法，確保貧困戶能脫貧致富。