縣域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展分析方法
——以西藏自治區(qū)為例

楊茜茹 周波

四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院 四川 成都 610065

正文：

1 引言

現(xiàn)今，全世界都在關(guān)心環(huán)境問題，保護(hù)環(huán)境是全人類共同的義務(wù)與責(zé)任。西藏自治區(qū)有不同于其他地域的特點(diǎn)，這里氣候多變、地形復(fù)雜、地域遼闊，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。近年來，國家重點(diǎn)把西藏自治區(qū)作為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)扶持對象，給予當(dāng)?shù)卮罅康慕?jīng)濟(jì)及技術(shù)支持。因此，西藏地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何保護(hù)好環(huán)境成了重要的問題[1]。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的目的就是在提高地區(qū)系統(tǒng)整體效應(yīng)的同時(shí)，最大程度減少環(huán)境整體負(fù)效應(yīng)。在分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展相互作用時(shí)，以往的分析方法多數(shù)參照人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與人均綠地、人均生活面積、污染物排放等對環(huán)境有重大影響的活動過程的對比，結(jié)合生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)、環(huán)境容量理念以及可持續(xù)發(fā)展思想。這種分析方法用于分析人口密集的地域有較好的效果，但是分析人口相對稀疏的縣域環(huán)境和牧區(qū)環(huán)境，則應(yīng)該加入引起環(huán)境變化的因素，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的分析模型。本文以西藏自治區(qū)為例，通過構(gòu)建模型分析該分析方法的可行性。

2 創(chuàng)設(shè)概念模型

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)度是當(dāng)?shù)丨h(huán)境與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)共同作用的的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境本身及外部諸多因素共同作用的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的本身狀態(tài)決定了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。例如我國一些禁止開發(fā)的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，由于資源的開發(fā)受到限制，很難進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。或者我國現(xiàn)今除了擁有特殊環(huán)境優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)技術(shù)薄弱的地區(qū)想要發(fā)展成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市則需要很長的時(shí)間。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是環(huán)境本身狀況及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)共同作用的結(jié)果。對于不同環(huán)境狀況和不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地區(qū)應(yīng)該采用不同的發(fā)展方向。對于環(huán)境受到國家政府保護(hù)、禁止開發(fā)的區(qū)域，應(yīng)該在開發(fā)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)時(shí)以保護(hù)環(huán)境為主[2]。對于環(huán)境不受國家政府限制，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又相對較好的區(qū)域，應(yīng)該采用環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)方向。因此，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的程度取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與環(huán)境基礎(chǔ)的變化趨勢。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度可以用以下公式表示：Cd=f(E，S，Ec，Sc)公式（1）。在公式（1）中，Cd表示經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度，E表示環(huán)境的原本狀況，S表示當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，Ec表示環(huán)境發(fā)展的程度與方向，Sc表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與方向。在不遭受自然災(zāi)害或者重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，這個公式都是成立的。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度由多種因素引發(fā)，本文忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度這一問題，那么這個公式可以表示為：Cd=f(E，S，Ec，) （公式2）.

3 協(xié)調(diào)區(qū)域的類型分類

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)程度基本上是由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與環(huán)境本身狀況的開發(fā)方向和開發(fā)空間決定的。環(huán)境本身狀況較好并且趨于開發(fā)，表示當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展程度較好，適合更好的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。相反，對于國家禁止開發(fā)的環(huán)境或者環(huán)境正在退化的地區(qū)，表示當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展程度較差，這樣的區(qū)域需要在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上適度的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，本文將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展分為四個類型。

3.1 不協(xié)調(diào)區(qū)域

不協(xié)調(diào)區(qū)域是指那些國家禁止開發(fā)或者當(dāng)?shù)剡M(jìn)行環(huán)境修復(fù)的地區(qū)。人類不合理的開發(fā)利用和自然因素都是造成環(huán)境退化的重要原因。但是如果區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯退化的現(xiàn)象，就必須采取相應(yīng)的防護(hù)措施，在一定程度上限制人類對自然環(huán)境的開發(fā)和利用，避免環(huán)境破壞事態(tài)的加重。當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)部門還需要采取適宜措施，以減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的影響以及生態(tài)環(huán)境自身退化狀況。

3.2 中度協(xié)調(diào)區(qū)域

中度協(xié)調(diào)區(qū)域指的是政府部門限制開發(fā)的保護(hù)區(qū)域。在這類型的區(qū)域內(nèi)，需要實(shí)行土壤保持、水源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等重要措施。對這種生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，要適量的限制其利用和開發(fā)。

3.3 中度不協(xié)調(diào)區(qū)域

中度不協(xié)調(diào)區(qū)域指的是生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域。在這類型的區(qū)域中，由于人口密集度與國民生產(chǎn)總值等相關(guān)社會指標(biāo)較高，自然生態(tài)環(huán)境卻已經(jīng)超過負(fù)荷，不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與趨勢。對于這類型區(qū)域的開發(fā)，政府等相關(guān)部門應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不給區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成更進(jìn)一步的破壞。

3.4 協(xié)調(diào)區(qū)域

協(xié)調(diào)區(qū)域是指生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)良好，趨于地域開發(fā)的地區(qū)。在這種環(huán)境本身狀況良好與穩(wěn)定的區(qū)域，需要給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供大力支持。

4 案例分析

西藏位于我國西南邊陲地區(qū)，總面積120多萬平方公里。根據(jù)第六次全國人口普查資料顯示，西藏261萬多人口中，農(nóng)業(yè)和放牧業(yè)人口占據(jù)了總?cè)丝诘?0%，并且當(dāng)?shù)氐牟莸孛娣e位居全國第一。因此，西藏自治區(qū)是一個以農(nóng)牧業(yè)為主的區(qū)域。根據(jù)2018年國土空間開發(fā)綜合的評價(jià)指數(shù)以及當(dāng)?shù)氐氖侵脖桓采w指數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性等指標(biāo)分析，可以將西藏自治區(qū)劃分為以上四個類型區(qū)域[3]。

4.1 西藏自治區(qū)不協(xié)調(diào)區(qū)

環(huán)境不協(xié)調(diào)區(qū)包括西藏西北部的阿里地區(qū)、藏北那曲地區(qū)、西部地區(qū)及巴青。該區(qū)域自然景觀優(yōu)美，是地域區(qū)域保護(hù)的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)相對薄弱。在這一地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要重點(diǎn)注意保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

4.2 西藏自治區(qū)中度協(xié)調(diào)區(qū)域

在西藏自治區(qū)內(nèi)中度協(xié)調(diào)區(qū)域主要包括雅魯藏布江以東及以北的地區(qū)。其中包括西藏日喀則西北部、昌都東南部等地區(qū)。此區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況良好，但是此地區(qū)的環(huán)境特種表現(xiàn)為高度脆弱，因此要限制其區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)保護(hù)其生態(tài)環(huán)境。

4.3 西藏自治區(qū)中度不協(xié)調(diào)區(qū)域

西藏自治區(qū)中度不協(xié)調(diào)去是指雅魯藏布江的中下游區(qū)域。此區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，但其生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)處于破壞嚴(yán)重的退化趨勢。政府等相關(guān)部門需要調(diào)整此區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，在保證自然環(huán)境不繼續(xù)退化的基礎(chǔ)上發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

4.4 西藏自治區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)域

西藏自治區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)域包括雅魯藏布江的中游地區(qū)、日喀則東部、山南北部以及拉薩市等。此區(qū)域?qū)儆诮?jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r良好的區(qū)域，是重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的地區(qū)。

5 結(jié)論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與環(huán)境本身狀況兩者共同作用決定了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)度。本文以西藏地區(qū)為例，在分析縣域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中加入環(huán)境變化因素的的影響，將縣級區(qū)域分為不協(xié)調(diào)區(qū)域、中度協(xié)調(diào)區(qū)域、中度不協(xié)調(diào)區(qū)域及協(xié)調(diào)區(qū)域四個區(qū)域類型，結(jié)合西藏自治區(qū)具體區(qū)域進(jìn)行分析，說明了在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)度的分析中加入環(huán)境變化因素的可能性與科學(xué)性。