城市綠色照明工程與路燈維護管理相結(jié)合

范 君 毅

(太原市城市照明管理處，山西 太原 030002)

1 城市綠色照明的作用和意義

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市照明在保障出行和生活，美化城市環(huán)境，改善城市品質(zhì)具有重要作用，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，推進新型城鎮(zhèn)化，實施城市綠色照明，節(jié)約能源、保護環(huán)境成為城市建設(shè)管理工作的重點任務(wù)之一。中央城市工作會議提出了城市發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧城市以及以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對城市照明帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

隨著現(xiàn)代化城市科學技術(shù)的應(yīng)用和經(jīng)濟實力的高速發(fā)展，城市綠色照明在改善城市環(huán)境和建設(shè)宜居城市，提升城市整體功能，拉動內(nèi)需，推動城市經(jīng)濟的發(fā)展起到了顯著的作用，對于貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的設(shè)計方針，進一步降低照明用電量，降低發(fā)電所需的能源消耗，對節(jié)能減排、大氣污染治理具有重要意義。

2 路燈建設(shè)與維護管理現(xiàn)狀和存在的問題

2.1 照明工程缺乏完善的監(jiān)管機制

在新建和改建照明工程中，城市路燈建設(shè)單位和路燈管理單位在監(jiān)管體制方面存在一定問題，缺乏有效溝通，沒有形成工作一體化。建設(shè)單位只管建設(shè)不管后期維護，維護管理單位前期不能進行有效干涉，城市路燈管理處于監(jiān)管分開狀態(tài)。

路燈建設(shè)工程一般采用招投標的方式，中標的施工單位往往只關(guān)注工程所帶來的經(jīng)濟效益，而忽視了施工中的質(zhì)量，未能按照路燈施工標準建設(shè)，怎么方便怎么干，并未考慮到設(shè)施的后期維護和使用壽命，給驗收移交工作埋下了隱患。出現(xiàn)質(zhì)量問題維護管理單位不愿接收，建設(shè)單位只能要求施工單位反復整改，不但造成人力、物力及財力的巨大浪費，也給路燈維護工作帶來一定的難度，導致后期維護管理缺乏相應(yīng)的操作標準和規(guī)范。

2.2 管理缺失，照明設(shè)施無法保障誘發(fā)安全隱患

在城市路燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，新建照明設(shè)施自建成到完成移交間隔時間長，得不到專業(yè)養(yǎng)護管理，期間路燈及設(shè)施破壞情況嚴重，主要表現(xiàn)在路燈及設(shè)施遭人為破壞，燈桿被撞和損壞，燈桿門、井蓋、電纜被盜，電源被竊用，造成路燈線路故障時有發(fā)生，不但影響正常照明、造成一定的經(jīng)濟損失，甚至引發(fā)因路燈電纜損壞漏電導致市民觸電身亡的重大事故。建設(shè)單位對路燈管理工作不專業(yè)，施工單位由于利益原因維修不及時不到位，管理單位在未接管之前不能及時介入，致使路燈維系工作不能及時開展，影響了人民群眾的夜間出行安全。

2.3 施工設(shè)計與產(chǎn)品質(zhì)量有待提高

維修方面關(guān)系到維修工人日常運行維護管理的工作效率問題。

在工程設(shè)計方面，現(xiàn)在的設(shè)計人員基本都沒有從事過路燈照明專業(yè)培訓學習，對路燈專業(yè)知識并不了解，對城市道路照明設(shè)計標準認識不夠，相關(guān)內(nèi)容理解不深，存在設(shè)計不合理，設(shè)計深度不夠，很多沒有考慮到的問題都給后期施工和維護工作帶來許多不便。

在產(chǎn)品質(zhì)量方面，招標單位往往只注重標書及產(chǎn)品價格，并不考慮實際產(chǎn)品質(zhì)量和特性，有的廠家為了中標，常常壓低價格，甚至低于成本價也做，互相競爭，出現(xiàn)惡性循環(huán)。中標后為了成本控制，更多的是模仿品牌專業(yè)廠家燈具造型生產(chǎn)制作，生產(chǎn)的燈具與招標指定燈具外觀相似，質(zhì)量上卻存在很大差異，完全沒有考慮燈具的合理設(shè)置、安全性及產(chǎn)品特性，存在燈具質(zhì)量差，偷工減料，以次充好，招標回來的燈具經(jīng)常是不節(jié)能、不合格、不安全的燈具產(chǎn)品，直接影響日常運行維護管理部門的經(jīng)濟效益和工作效率。

3 開展綠色照明工程與管理的相關(guān)措施

3.1 建立施工圖設(shè)計綠色節(jié)能會審制度

實施綠色照明工程，首先要加強施工圖設(shè)計規(guī)范化、專業(yè)化管理，合理優(yōu)化布局，有效提高照明工程質(zhì)量。“安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、節(jié)能環(huán)保、維修方便”是城市道路照明設(shè)計的基本原則。正確合理的照明工程設(shè)計，對能否實施綠色照明起著決定作用。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標準等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際維護管理經(jīng)驗，照明管理單位應(yīng)抽調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干，組建綠色照明工程圖審組，制定圖紙會審制度，給予前期工程設(shè)計整體把關(guān)和方向指導，進行相關(guān)圖紙綠色會審，找出設(shè)計圖紙存在的問題，提出改進意見，提高設(shè)計深度，進一步完善綠色照明工程設(shè)計。

同時報請市里批準，對新建改建的路燈照明工程在施工前將設(shè)計施工圖送達維護管理單位進行綠色會審，并按意見要求進行整改，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，應(yīng)持有對城市照明建設(shè)工程的施工圖紙出具的設(shè)計圖紙綠色節(jié)能審核意見。

3.2 建立照明燈具樣品管理制度

綠色照明包含電光源、電器附件、燈具、配線器材等的合理采用。燈具、光源電器、鎮(zhèn)流器等元器件的選擇，均應(yīng)滿足國家相應(yīng)的節(jié)能減排能效值等相關(guān)國家標準。高效照明器材是照明節(jié)能的重要基礎(chǔ)，除光源外，燈具和電氣的節(jié)能效率，也是不可忽視的重點，高品質(zhì)產(chǎn)品比低質(zhì)產(chǎn)品的效率可以高出很多。

照明管理單位應(yīng)邀請相關(guān)單位部門聯(lián)合組織成立專門負責樣品初檢的檢查組，并設(shè)立燈具樣品初檢備案制度。招標入圍單位須在中標后提供樣品樣件(燈桿、燈具、光源電器、電纜等)送達照明管理單位進行外觀結(jié)構(gòu)的初檢并備案封存。初檢合格的樣品，出具合格意見后方可實施安裝；初檢不合格的樣品，將提請建設(shè)單位更換，且不得實施安裝。兩次送檢不合格，建設(shè)單位應(yīng)重新組織招標。材料到貨后，業(yè)主及供貨單位應(yīng)提請市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場抽檢，照明管理單位見證取樣，主材應(yīng)與備案樣品一致方可安裝使用，進一步完善和杜絕后期產(chǎn)生的質(zhì)量安全問題。

3.3 建立完善的維護管理機制

針對城市路燈管理中存在的問題，制定完善的監(jiān)管機制，加強各單位間的溝通，落實路燈監(jiān)管的責任，加大管理力度。在路燈建設(shè)工程中，管理單位應(yīng)從設(shè)計到施工進行全方位監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題及時處理解決。選用合格的燈具，提高照明效率，有效地降低用電成本。在竣工移交時，要確保路燈設(shè)施質(zhì)量達到設(shè)計要求，燈具照度達到國家標準，接地等用電安全達到國家標準，對于不合格的要限期整改，整改后重新復檢，直到達到管理維護驗收標準才能投入使用，盡量將風險降到最低，促進后期維護管理工作的順利開展。

為了實現(xiàn)有效監(jiān)管，路燈管理單位要加強宣傳力度，提高人民群眾的保護意識，依照城市照明管理辦法要求，加大對路燈設(shè)施破壞行為的執(zhí)法力度。管理單位要組織成立督查組，定期對所管轄的照明設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達自查報告，限期各維護所對問題設(shè)施整改到位，形成內(nèi)部自查，主動維護的常態(tài)化，保證照明設(shè)施的正常運行。

同時，還要做好管理工作人員的系統(tǒng)培訓，加強人才隊伍的建設(shè)工作，掌握新產(chǎn)品特性，新標準和新技術(shù)，提高城市路燈管理維護的質(zhì)量。

3.4 做好智能照明的推廣試點工作

智能照明是新一代綠色照明，開展城市智能照明試點工作，實現(xiàn)管理的科學化與智能化，有利于提升城市形象，推動本市智慧型低碳城市建設(shè)。

繼續(xù)推進LED半導體照明技術(shù)及產(chǎn)品在城市照明中的應(yīng)用，加大智慧城市建設(shè)的力度，發(fā)揮城市照明在智慧城市建設(shè)中的功能與作用,根據(jù)當?shù)貙嶋H逐步開展包含充電樁、WIFI等技術(shù)的多功能燈桿試點建設(shè)。開展包括綠色照明示范城市、高效節(jié)能夜景照明示范工程、新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用示范項目、社會資本參與城市照明節(jié)能改造示范項目等在內(nèi)的多種試點示范活動，努力提高技術(shù)與管理創(chuàng)新能力建設(shè)，實現(xiàn)智能綠色照明的新發(fā)展。

4 城市綠色照明管理工作的發(fā)展方向

按照“十三五”城市綠色照明規(guī)劃綱要精神，遵循“安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟”的綠色照明原則，以節(jié)能減排為核心，以建設(shè)智慧城市為契機，探索和完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管模式和機制，提高管理服務(wù)水平，從城市路燈規(guī)劃、設(shè)計、施工、運維等方面全面貫徹落實。將照明設(shè)計納入施工圖審查，完善燈具配套設(shè)施樣品的管理。在滿足我市城市照明功能需要的基礎(chǔ)上，堅持科技創(chuàng)新，加大路燈設(shè)施投入和新技術(shù)、新光源的推廣使用，做到安全可靠、科學合理、經(jīng)濟適用、維護方便，提高城市綠色照明工程的效能。

5 結(jié)語

城市路燈照明作為公共市政設(shè)施的重要組成部分，對美化城市環(huán)境，塑造城市形象有重要作用，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，路燈設(shè)施數(shù)量的增加，路燈的管理維護工作也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，提高現(xiàn)有燈具及配套設(shè)施的使用效率，減少路燈維護成本，延長路燈使用壽命，降低能源浪費，提高電能利用率，充分發(fā)揮路燈的最大效益，實現(xiàn)路燈節(jié)能減排的發(fā)展目標，推動城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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