高速公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)實(shí)困境與改進(jìn)策略

閆 蕾

(山西交通控股集團(tuán)有限公司忻州南高速公路分公司,山西 忻州 034000)

高速公路養(yǎng)護(hù)工作的有效開展是保障公路正常使用，延長(zhǎng)公路壽命的有效策略。因此，我國(guó)一直以來都十分的注重高速公路養(yǎng)護(hù)工作的開展，但是，在實(shí)際養(yǎng)護(hù)過程中，由于我國(guó)地域面積遼闊，地形復(fù)雜多樣，因此高速公路的養(yǎng)護(hù)難度大。為此，本文將結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)護(hù)中存在的困境和問題，探究有效的改進(jìn)策略。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的作用和意義

自20世紀(jì)末，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，為了能夠更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，高速公路的建設(shè)也進(jìn)入了突飛猛進(jìn)的發(fā)展階段。而在高速公路建設(shè)過程中，雖然政府及相關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量的要求比較高，在施工時(shí)也進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，但是由于我國(guó)人口眾多，車流量大，因此高速公路的損壞情況也較為嚴(yán)重。為了更好的滿足交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需求，提升運(yùn)輸質(zhì)量，延長(zhǎng)高速公路使用壽命，高速公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)運(yùn)而生，做好公路養(yǎng)護(hù)工作是保障道路正常運(yùn)行，保障居民人身安全的重要措施。

在實(shí)際工作中，高速公路養(yǎng)護(hù)作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是由于高速公路竣工之后，投入使用時(shí)間比較長(zhǎng)，因此各種病害頻發(fā)，針對(duì)這些病害如果不能及時(shí)的進(jìn)行有效的處理，不僅會(huì)對(duì)公路的正常運(yùn)行造成不良影響，同時(shí)還會(huì)提高公路的投入成本，縮短公路使用壽命，而養(yǎng)護(hù)工作的開展則能夠有效的解決公路病害，降低建設(shè)成本，延長(zhǎng)使用壽命。二是定期對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)能夠幫助交通運(yùn)輸部門及時(shí)的了解高速公路的服務(wù)質(zhì)量及運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)公路運(yùn)輸中存在的不良問題，做好公路治理工作。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境

我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展速度十分的快，但是在高速公路建設(shè)過程中，其配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻并沒有跟上實(shí)際發(fā)展需要，導(dǎo)致高速公路的養(yǎng)護(hù)效果不佳，存在有較多的問題。在具體養(yǎng)護(hù)中，其存在有以下方面的現(xiàn)實(shí)困境。

2.1 管理體制不夠健全

當(dāng)前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作主要有兩種模式：一是管理養(yǎng)護(hù)分開模式；二是管理養(yǎng)護(hù)一體模式。而出于便利性的需求，使用比較多的為管理養(yǎng)護(hù)一體模式，該養(yǎng)護(hù)模式能夠一定程度的減輕工作人員的工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。而在這種養(yǎng)護(hù)模式的基礎(chǔ)之下基本上采用的都是傳統(tǒng)的事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，這種體制存在的問題相對(duì)比較多，如工作人員的職責(zé)不夠分明、責(zé)任不清，工作人員所需要負(fù)責(zé)的任務(wù)相對(duì)比較多，管理體制沒有及時(shí)的跟上時(shí)代發(fā)展的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，管理體制不夠健全，權(quán)責(zé)不分。

2.2 缺乏高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍

高速公路養(yǎng)護(hù)工作的開展不僅對(duì)管理制度有著較高的要求，同時(shí)其對(duì)于養(yǎng)護(hù)人員的綜合素質(zhì)也有著較高的要求，首先工作人員需要對(duì)公路的施工建設(shè)有一定的了解和認(rèn)識(shí)，一般來說，公路出現(xiàn)病害不僅與車流量大、荷載大、公路運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)等存在有緊密聯(lián)系以外，同時(shí)其與工程質(zhì)量也存在有密切的關(guān)系，如施工時(shí)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，可能就會(huì)在高速公路使用時(shí)引發(fā)病害，進(jìn)而縮短公路壽命。養(yǎng)護(hù)人員對(duì)高速公路的施工有充分的了解，則能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)各種病害，并結(jié)合病害特征及時(shí)的采取有效措施進(jìn)行防治。然而，在實(shí)際工作中，高速公路養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)并不是十分的理想。首先，當(dāng)前階段高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的核心和目標(biāo)比較模糊，因此許多管理政策的制定缺乏針對(duì)性，這也間接導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)決策執(zhí)行流于形式。養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)人員職責(zé)不分，機(jī)構(gòu)臃腫，許多養(yǎng)護(hù)人員對(duì)于高速公路施工了解和認(rèn)識(shí)不夠充分，難以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)隱藏的病害，缺乏科學(xué)合理的培訓(xùn)制度，養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平?jīng)]有得到有效的提升，對(duì)于各種新技術(shù)和新方法都不是十分的了解，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)低下，難以有效的做好公路養(yǎng)護(hù)工作，致使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不佳。

2.3 高速公路養(yǎng)護(hù)管理科技含量低

隨著高速公路的規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路施工技術(shù)也在不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，其對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)也提出了新的要求。但是，當(dāng)前我國(guó)高速公路在養(yǎng)護(hù)時(shí)卻并沒有及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，沒有采用新技術(shù)和新材料，致使高速公路養(yǎng)護(hù)工作工藝和技術(shù)更新速度緩慢，難以滿足新時(shí)代高速公路施工及養(yǎng)護(hù)需要。此外，在養(yǎng)護(hù)工作開展過程中，養(yǎng)護(hù)所需要的機(jī)械設(shè)備更新緩慢，資金投入不足等也是影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量的一個(gè)重要原因。

3 高速公路養(yǎng)護(hù)管理改進(jìn)策略

3.1 改革創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)的管理機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全的現(xiàn)實(shí)困境，首先就需要改革創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)的管理機(jī)制。負(fù)責(zé)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的交通管理部門在工作中要提升高速公路養(yǎng)護(hù)的重視度，認(rèn)識(shí)到高速公路的養(yǎng)護(hù)不僅能夠延長(zhǎng)公路使用壽命，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，同時(shí)還能有效的預(yù)防各種安全事故，進(jìn)而在此背景下積極的調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)策略和方法。交通管理部門與高速公路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彼此之間的交流與合作，并結(jié)合當(dāng)前高速公路運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高公路養(yǎng)護(hù)效率。其具體可以采取以下措施：一是要對(duì)高速公路建設(shè)與管理部門進(jìn)行規(guī)范化管理，保證各部門之間工作協(xié)調(diào)；二是要完善部門機(jī)構(gòu)，明確部門工作人員的職責(zé)。如部門中哪些工作人員對(duì)公路進(jìn)行“養(yǎng)”，哪些則負(fù)責(zé)“護(hù)”，權(quán)責(zé)必須要分明，同時(shí)還可以嘗試建立問責(zé)制，如可以嘗試一段一路責(zé)任制，每個(gè)人負(fù)責(zé)一段公路，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)如果發(fā)現(xiàn)存在病害則需要及時(shí)的采取有效的措施進(jìn)行解決，如果發(fā)現(xiàn)病害沒有及時(shí)的解決，則尋找相應(yīng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，這樣必然能夠有效的解決養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;三是要不斷的完善和更新養(yǎng)護(hù)制度，隨著高速公路建設(shè)里程的增加，高速公路的施工技術(shù)也在不斷的提高。因此，在當(dāng)前還需要不斷完善和更新養(yǎng)護(hù)制度，保障養(yǎng)護(hù)工作有效開展。

3.2 提升養(yǎng)護(hù)人員綜合素質(zhì)，發(fā)展創(chuàng)新型養(yǎng)護(hù)

如上文所述，養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的開展有著直接性的影響，因此在養(yǎng)護(hù)工作開展，要想做好高速公路的養(yǎng)護(hù)工作，提升養(yǎng)護(hù)水平，還需想辦法提升養(yǎng)護(hù)人員的綜合素質(zhì)。其可以嘗試從以下方面入手，提升養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)。一是提高養(yǎng)護(hù)人招聘門檻，在進(jìn)行人才招聘時(shí)，其不僅需要掌握基本的公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)，同時(shí)還需要對(duì)施工建設(shè)方面的知識(shí)有一定的認(rèn)識(shí)和了解，此外，工作人員還需要具備良好的溝通和交流能力，以便更好的協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的開展；二是要做好培訓(xùn)工作，公路建設(shè)技術(shù)在不斷更新，養(yǎng)護(hù)技術(shù)也需要及時(shí)的更新，才能更好的滿足養(yǎng)護(hù)需要，而當(dāng)前要想做好養(yǎng)護(hù)工作，還需要做好工作人員的培訓(xùn)工作，幫助其掌握最新的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，為高速公路養(yǎng)護(hù)工作開展做好準(zhǔn)備。

3.3 實(shí)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理，防患于未然

高速公路的養(yǎng)護(hù)管理包含有施工時(shí)的合理施工技術(shù)以及相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施等，在養(yǎng)護(hù)時(shí)需要對(duì)各個(gè)路段進(jìn)行合理養(yǎng)護(hù)管理。公路在投入使用之后，許多病害及問題短期內(nèi)往往難以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決，而針對(duì)這些潛藏性的病害，則可以嘗試預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，該方法是在路基、路面、橋涵、隧道以及其他公路設(shè)施的結(jié)構(gòu)良好或病害、損毀發(fā)生的初期，就采取相應(yīng)的措施，進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，進(jìn)而延緩公路病害，延長(zhǎng)公路的使用壽命，降低養(yǎng)護(hù)成本，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，防患于未然，真正的實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)一體化。

總之，高速公路的養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，其與交通事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步可謂是息息相關(guān)，要做好該項(xiàng)工作必須要長(zhǎng)期的堅(jiān)持。同時(shí)，高速公路養(yǎng)護(hù)管理還需要與時(shí)俱進(jìn)結(jié)合公路的實(shí)際情況科學(xué)的開展，充分了解當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)和管理中存在的問題，以提升養(yǎng)護(hù)效果和質(zhì)量，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。