高層建筑火災(zāi)防控及監(jiān)督管理辦法

謝 錕

(無錫市公安消防支隊濱湖區(qū)大隊，江蘇 無錫 214000)

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)十分迅速，城市化進程速度不斷加快，需要大量的土地資源，在這種情況下高層建筑越來越多，并且呈現(xiàn)多功能、智能化的發(fā)展趨勢。在這種情況下，電氣功能更加復(fù)雜、電氣設(shè)備種類越來越多，出現(xiàn)火災(zāi)的可能性也隨著增加。此外，在建筑設(shè)計時，人們過多的關(guān)注建筑的外表而忽視建筑內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施安全，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，高層建筑自身的特點無疑加大了施救的難度，因此加強高層建筑火災(zāi)防控及監(jiān)督管理，確保電氣系統(tǒng)的正常運行，為人們的生活、生產(chǎn)和學(xué)習(xí)提供更加便利的條件。

1 高層建筑火災(zāi)特性

1.1 火勢迅猛、不易控制

從火災(zāi)發(fā)展特性來看，在火災(zāi)的猛烈期，由于高溫狀態(tài)下的熱對流而造成的水平方向煙氣擴散速度較小，而沿著樓梯間、電梯間等豎向管井?dāng)U散的速度為水平方向的10倍左右。比如100 m的高層建筑，在無阻擋的時候，煙氣不到30 s就可以蔓延到樓頂。由于建筑本身的特點，高層建筑有較多的豎井和管道，這些豎井連接著樓層，發(fā)生火災(zāi)時豎井和裝修材料就像高聳的煙囪，很容易發(fā)生風(fēng)效應(yīng)和煙囪效應(yīng)，為火勢的擴大提供了一定的途徑。此外，高層建筑樓頂壓力較小，在這種情況下，熱量和煙氣很容易上升，極易使整幢建筑形成立體火場。

1.2 高層建筑火災(zāi)危害大

在進行設(shè)計時，高層建筑相對復(fù)雜，加上高度往往較高，發(fā)生火災(zāi)時，人員疏散非常困難，造成的生命和財產(chǎn)損失較為嚴(yán)重。近些年，高層建筑火災(zāi)帶來的危害觸目驚心，比如：2009年，央視大樓發(fā)生火災(zāi)，造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失1.6億元；2010年，上海靜安區(qū)一名無證焊工違章作業(yè)引起高層住宅樓發(fā)生大火，造成多人死亡；2015年，湖北武漢紫荊家園住宅樓電纜豎井火災(zāi)造成多人傷亡；據(jù)統(tǒng)計，2017年全國高層建筑發(fā)生火災(zāi)5 000余起，損失超8 000萬元，近10年來，全國共發(fā)生高層建筑火災(zāi)3.1萬起，直接財產(chǎn)損失15.6億元。因此，火災(zāi)時容易發(fā)生有人被燒死、熏死，甚至冒險跳樓摔死的情況。

1.3 高層建筑鋼結(jié)構(gòu)耐火性能不夠

高層建筑在設(shè)計時，采用很多鋼結(jié)構(gòu)材料，而超高層建筑中，鋼結(jié)構(gòu)材料必不可少，這是因為混凝土自重大，而鋼結(jié)構(gòu)自重小，能夠承受高強度的荷載，因此在高層建筑中應(yīng)用較為廣泛。但是鋼結(jié)構(gòu)防火性較差，普通鋼材在600 ℃的環(huán)境下，因高溫導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)變形而產(chǎn)生扭曲，承受不了上部的重量，高層建筑轟然坍塌。雖然高層建筑鋼結(jié)構(gòu)在表面涂刷防火涂料，但是防火涂料存在一定的耐火極限，所以火災(zāi)發(fā)生時造成結(jié)構(gòu)破壞，甚至倒塌。

1.4 滅火救援難度大

一方面，高層建筑發(fā)生火災(zāi)時消防滅火較為困難，消防人員進行徒步滅火時，需要消耗大量的體力，同時會和自上而下的疏散人員發(fā)生“對撞”，這無疑會加大滅火和救援的難度。另一方面，高層建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，火災(zāi)出現(xiàn)的煙霧毒氣會增大疏散難度，出現(xiàn)中毒、混亂、踩踏等事故。據(jù)統(tǒng)計，在高層火災(zāi)事故中，超過2/3的人員傷亡來自煙氣中毒。

2 高層建筑火災(zāi)產(chǎn)生的原因

2.1 建筑設(shè)計存在缺陷

從我國現(xiàn)行高層建筑防火規(guī)范來看，其中存在不少問題，在設(shè)計過程中需要進一步改進和完善。我國高層建筑防火規(guī)范以《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》為主，在進行設(shè)計時根據(jù)建筑的類型和防火等級來確定結(jié)構(gòu)材料的耐火極限。隨著科技的發(fā)展，新材料、新工藝和新技術(shù)不斷應(yīng)用到高層建筑中，這些材料、工藝和技術(shù)在高層建筑防火規(guī)范中體現(xiàn)不出來。在政府監(jiān)管方面，法律制度的不健全導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象，各主管部門在消防安全監(jiān)管上配合不到位，或者出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。在建工程消防安全法律法規(guī)不健全，致使依法監(jiān)管不能有效實施。

2.2 電氣設(shè)備質(zhì)量參差不齊

隨著人們對電氣設(shè)備應(yīng)用的增加，市場上生產(chǎn)電氣設(shè)備的廠家越來越多，很多生產(chǎn)廠家為了在激烈的市場競爭中生存，將更多的精力放在產(chǎn)品的種類和數(shù)量上，對電氣設(shè)備的質(zhì)量和可靠性重視程度不足，造成市場上電氣設(shè)備魚目混珠，很多質(zhì)量不佳、可靠性差的電氣設(shè)備流入市場，造成電氣設(shè)備總體質(zhì)量參差不齊。電氣設(shè)備在工作環(huán)境中，可能自身質(zhì)量達(dá)不到耐久性、安全性和適用性等方面的要求，在運行中出現(xiàn)各種問題，如電磁干擾、磨損過大等。這與電氣設(shè)備生產(chǎn)過程中原材料的選擇、工序工藝標(biāo)準(zhǔn)等有直接關(guān)系，加之多數(shù)電氣設(shè)備的工作環(huán)境相對惡劣，電磁干擾又無法完全避免，影響設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，使得電氣設(shè)備的可靠性下降。此外，在當(dāng)前我國生產(chǎn)力嚴(yán)重過剩的情況下，很多生產(chǎn)廠家在產(chǎn)品性能上較為單一，滿足不了當(dāng)前形勢下市場對于電氣設(shè)備的多樣化需求，他們往往將主要精力放在縮減工序、降低成本上，電氣設(shè)備的安全性得不到有效的保障。

2.3 裝修材料使用不規(guī)范

在高層建筑裝修時，材料的選擇不僅要符合美觀大方的要求，還應(yīng)滿足防火的要求。從造成高層建筑火災(zāi)的因素來看，裝修材料占了很大的比例，在裝修材料的使用中，一些施工單位為了節(jié)約成本，選擇易燃、可燃物作為裝修材料，在使用過程中極易引發(fā)火災(zāi)。裝修時不能只考慮外觀和造型，要在保證消防安全的前提下進行。還有一些施工單位為了節(jié)約成本，材料倉庫非常簡陋，有些施工人員甚至把易燃易爆材料和木材放置在一起，或者直接擺放到施工通道上，在火災(zāi)發(fā)生時造成通道擁擠，這種情況存在極大的安全隱患。

2.4 電氣安裝人員的專業(yè)素質(zhì)不高

在很多建筑電氣安裝工程中，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高，很多工作人員缺乏系統(tǒng)的理論知識培訓(xùn)，實際操作經(jīng)驗也存在很多不足。在建筑電氣安裝時，一些安裝人員不能對施工圖紙進行有效的把握，比如在進行主干線的施工時，圖紙對線路的要求是不能變徑，一些安裝人員僅憑工作經(jīng)驗根據(jù)供電荷的變化對配線管徑進行逐步減小，雖然在短期內(nèi)不會造成太大的負(fù)面影響，但是會給建筑本身帶來很大的火災(zāi)隱患。

3 高層建筑火災(zāi)防控級監(jiān)督管理對策

3.1 從做好高層建筑火災(zāi)源頭防控

在高層建筑的規(guī)劃階段，對建筑進行系統(tǒng)化的設(shè)計，控制整體規(guī)模，加強消防管理頂層建設(shè)，在施工過程中不得降低材料的標(biāo)準(zhǔn)。同時電氣設(shè)備材料和裝修材料要進行嚴(yán)格的檢查，嚴(yán)禁不滿足防火要求的材料應(yīng)用在建筑工程中。在高層建筑施工和使用過程中，應(yīng)合理規(guī)劃防火分區(qū)，大型管道施工完成后要做好封堵工作，防止出現(xiàn)火災(zāi)時火勢會迅速蔓延。在樓梯間設(shè)計時，應(yīng)滿足規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，發(fā)生火災(zāi)時利于疏散和救援。建筑裝修材料的選用以難燃和不燃為主，比如采用石膏、巖棉、鋼絲網(wǎng)夾芯復(fù)合板材、硅酸鋁纖維等防火材料。

3.2 完善制度體系

消防法律法規(guī)要與《物權(quán)法》切實結(jié)合起來，對業(yè)主的消防責(zé)任進行明確劃分，同時明晰物業(yè)、街道等單位的管理職責(zé)，嚴(yán)格落實相關(guān)責(zé)任人。物業(yè)單位要合理設(shè)計消防車場地、消防設(shè)施、疏散通道等部位，并且定期檢查，配備足夠的具有較高消防技能的值班人員，對消防設(shè)施定期檢查和養(yǎng)護；派出所結(jié)合戶口和治安管理等工作，對消防設(shè)施進行日常監(jiān)督；街道和社區(qū)推選消防巡查員、志愿者和消防樓棟長，加強火災(zāi)報警和初期火災(zāi)撲救能力的培養(yǎng)，加強對高層建筑防火門和首層改造的檢查，消除火災(zāi)隱患；對設(shè)計和施工單位采取終身責(zé)任制，堅持“誰設(shè)計、誰負(fù)責(zé)”的原則，提高設(shè)計單位的責(zé)任心和專業(yè)能力。

3.3 強化監(jiān)督管理力度

一方面，要注重施工時管理人員質(zhì)量意識的提升，建立明確的質(zhì)量管理目標(biāo)，充分借鑒優(yōu)秀高層建筑施工企業(yè)的管理經(jīng)驗，結(jié)合工程實際特點，創(chuàng)新和整合管理理念，對高層建筑施工現(xiàn)場進行規(guī)范化的管理；另一方面，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗，在高層建筑中根據(jù)自身管理情況，結(jié)合現(xiàn)代化的管理理論，對管理方法進行創(chuàng)新和改革，同時加強同類施工企業(yè)之間的溝通交流，分享先進、有效的管理經(jīng)驗，確保高層建筑施工質(zhì)量滿足防火要求。在高層建筑的日常管理中，要建立健全消防安全責(zé)任的落實，通過設(shè)置消防安全協(xié)管員，加大建筑防火巡查力度，發(fā)現(xiàn)高層建筑可能出現(xiàn)的火災(zāi)隱患并及時消除；定期維護公共消防設(shè)施，確保樓梯間、電梯間、出入口和消防通道的暢通；加大消防安全教育和消防演練，出現(xiàn)火災(zāi)事故時及時找到逃生路線或撲滅火源。

4 結(jié)語

高層建筑火災(zāi)防控和監(jiān)督管理是一項長期工程，這需要政府、單位和個人的共同配合。總的來說，高大綜合性建筑發(fā)生火災(zāi)的頻率較高，政府監(jiān)管部門要加大這類建筑火災(zāi)防控的力度，找出引起高層建筑火災(zāi)的原因并及時采取行之有效的對策，做到齊心協(xié)力、共同預(yù)防，力求將高層建筑火災(zāi)防范于未然，為廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全提供可靠的保障。