裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管體系構(gòu)建

陳 燕

(滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 土木工程系，安徽 滁州 239000)

隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴(yán)重,人口紅利逐漸消失；與此同時(shí)消費(fèi)者對(duì)建筑品質(zhì)的要求也越來(lái)越高，由此導(dǎo)致裝配式建筑發(fā)展勢(shì)在必行.裝配式建筑既能夠提升建筑工程的質(zhì)量安全水平和勞動(dòng)的生產(chǎn)效率，也可以降低勞動(dòng)強(qiáng)度，改善作業(yè)環(huán)境，節(jié)約資源與能源并減少施工污染，有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[1-2].裝配式建筑雖具有明顯的優(yōu)越性，但質(zhì)量問(wèn)題依然存在于裝配式建筑施工的各個(gè)階段[3]，成為制約裝配式建筑結(jié)構(gòu)安全性、耐久性和使用性能的關(guān)鍵因素.Zhengdao Li等從管理角度系統(tǒng)地總結(jié)了全球范圍內(nèi)對(duì)裝配式建筑研究的成果，質(zhì)量管理成為近十年裝配式建筑管理研究的熱點(diǎn)之一[4-5].國(guó)內(nèi)學(xué)者白庶通過(guò)問(wèn)卷與專家訪談的形式，找出影響質(zhì)量的關(guān)鍵因素，并用結(jié)構(gòu)分析模型研究各類質(zhì)量因素之間的關(guān)系[6]；曹詩(shī)定分析了裝配式建筑的監(jiān)督要點(diǎn)在于構(gòu)件生產(chǎn)期間，運(yùn)輸堆場(chǎng)與吊裝過(guò)程中以及現(xiàn)場(chǎng)安裝與現(xiàn)澆過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督[7]；吳水根用模糊綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)我國(guó)裝配式建筑結(jié)構(gòu)部品施工階段進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)[8].可見目前國(guó)內(nèi)裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管方面的研究成果非常有限，缺乏宏觀視域下的體系研究，而傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)管模式又不適用于裝配式建筑，因此進(jìn)行體系性梳理與構(gòu)建就顯得非常必要.要實(shí)現(xiàn)裝配式建筑“三個(gè)一體化”[9]，必須推行工程總承包模式.本文擬從管理的角度試圖構(gòu)建工程總承包模式下的裝配式建筑的質(zhì)量監(jiān)管體系，進(jìn)一步推動(dòng)各責(zé)任主體互相監(jiān)督、互相配合，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，也為“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案提出的“建立健全裝配式建筑監(jiān)管體系”提供新的行動(dòng)“路線圖”.

1 裝配式建筑質(zhì)量的管理現(xiàn)狀

建筑業(yè)的質(zhì)量和安全問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直備受各方的關(guān)注，目前裝配式建筑正處于試點(diǎn)和推廣階段，建設(shè)單位仍習(xí)慣于勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工分別發(fā)包，裝配式建筑的監(jiān)管主要是基于技術(shù)要求基礎(chǔ)上“碎片化”的管理制度，其責(zé)任主體，監(jiān)管的范圍和方式，如圖1所示.

圖1 裝配式建筑監(jiān)管模式

裝配式建筑質(zhì)量責(zé)任主體主要有設(shè)計(jì)單位、構(gòu)件生產(chǎn)單位和施工單位，而監(jiān)管主體包括政府監(jiān)管主體即各級(jí)政府建設(shè)行政部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)、業(yè)主及其委托的監(jiān)理單位或工程咨詢機(jī)構(gòu)等.

政府監(jiān)管主體的監(jiān)管包括行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、承發(fā)包管理和建設(shè)程序管理以及對(duì)各方主體行為和實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)管等方式.目前，各地政府通常通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會(huì)議制度，或由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)對(duì)裝配式建筑實(shí)施監(jiān)管；而業(yè)主及其委托的監(jiān)理單位或工程咨詢機(jī)構(gòu)等主要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及通過(guò)合同約束對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管.

1.1 對(duì)各方主體行為的監(jiān)督

目前我國(guó)對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其從業(yè)人員的主體行為監(jiān)管采用的是從業(yè)許可證制度、資質(zhì)管理制度、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度等.

預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)是裝配式建筑發(fā)展的重要主體，但是對(duì)它的監(jiān)管不應(yīng)成為行業(yè)空白.目前各級(jí)地方政府采用市場(chǎng)準(zhǔn)入、星級(jí)評(píng)價(jià)等方式以規(guī)范行業(yè)的發(fā)展.

1.2 對(duì)實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督

設(shè)計(jì)單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管主體通過(guò)施工圖紙審查的方式對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，各參與單位參與圖紙會(huì)審，目前構(gòu)件生產(chǎn)單位按行業(yè)規(guī)范對(duì)構(gòu)件部品質(zhì)量負(fù)責(zé)，構(gòu)件部品以產(chǎn)品的形式出廠.鑒于政府監(jiān)管主體對(duì)于構(gòu)件部品質(zhì)量的工廠監(jiān)管尚處于空白狀態(tài)，工程監(jiān)理是否駐廠監(jiān)督無(wú)法可依，施工單位需要通過(guò)進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收的手段對(duì)構(gòu)件部品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管.施工單位對(duì)施工質(zhì)量和建筑產(chǎn)品質(zhì)量直接負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管主體通過(guò)對(duì)構(gòu)件部品及相關(guān)構(gòu)件實(shí)物質(zhì)量及相關(guān)質(zhì)量控制資料進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)預(yù)制構(gòu)件安裝、后澆混凝土施工過(guò)程中關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的實(shí)體質(zhì)量及相關(guān)質(zhì)量控制資料進(jìn)行抽查的方式對(duì)裝配式建筑實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管.工程監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)督檢查，對(duì)建筑產(chǎn)品以參與驗(yàn)收的方式進(jìn)行監(jiān)管.

1.3 存在的問(wèn)題

1)沒能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制.我國(guó)目前裝配式建筑的發(fā)展，政府仍處于核心的主導(dǎo)地位，以建設(shè)單位為中心，企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮.

2)沒有全面發(fā)展工程總承包.設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工分別發(fā)包，人為地將建筑工程割裂與“碎片化”，實(shí)施過(guò)程中專業(yè)協(xié)同難度大，質(zhì)量責(zé)任不明確，缺乏全程監(jiān)管，安全隱患多.

3)工廠監(jiān)督成為盲區(qū).構(gòu)件生產(chǎn)和銷售作為產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，但目前缺乏從部品部件到工程產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)管.

4)建筑業(yè)和信息化缺乏深度融合.未能構(gòu)建裝配式建筑全壽命期信息體系，無(wú)法實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全壽命期的質(zhì)量追溯制度.

裝配式建筑的突出特點(diǎn)是“一體化”，強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)性”，要實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全生命周期質(zhì)量的可追溯性，必須推行工程的總承包，并利用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管.本文在建筑工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管主體的“三環(huán)”模式[10]基礎(chǔ)上，提出并構(gòu)建基于工程總承包的裝配式建筑“三三一一”監(jiān)管模式.

2 建立基于工程總承包的裝配式建筑“三三一一”監(jiān)管模式

2.1 工程總承包模式

工程總承包是工程總承包企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定對(duì)工程建設(shè)所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度總負(fù)責(zé)[11].工程總承包模式的推進(jìn)，是裝配式建筑解決自身流程矛盾的有效手段之一.

工程總承包將分階段的管理模式變?yōu)橐惑w化的管理模式，將傳統(tǒng)模式下業(yè)主的部分管理權(quán)限轉(zhuǎn)移給總承包商，變外部監(jiān)督為內(nèi)部激勵(lì)，有利于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的分工與協(xié)作，在深化技術(shù)精度的同時(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成.

2.2 “三三一一”監(jiān)管模式

“三三一一”監(jiān)管模式，即三個(gè)監(jiān)管主體、三種監(jiān)管方式、一個(gè)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)、一個(gè)相關(guān)法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的管理框架，如圖2所示.工程質(zhì)量不再分為“碎片化”的設(shè)計(jì)質(zhì)量、構(gòu)件部品質(zhì)量、施工質(zhì)量和建筑產(chǎn)品質(zhì)量，工程總承包商成為工程質(zhì)量的責(zé)任主體.

圖2 基于工程總承包的裝配式建筑“三三一一”監(jiān)管模式

2.2.1 三個(gè)監(jiān)管主體

三個(gè)監(jiān)管主體，即建設(shè)單位、政府監(jiān)管主體和社會(huì)監(jiān)督主體.建設(shè)單位是建設(shè)工程管理的主導(dǎo)者和責(zé)任人，對(duì)建設(shè)工程從立項(xiàng)建設(shè)到形成建筑產(chǎn)品的全過(guò)程，對(duì)包括項(xiàng)目成本、工程質(zhì)量、進(jìn)度安全等在內(nèi)進(jìn)行全方位地有效管理，以保證建設(shè)工程總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).建設(shè)單位通過(guò)項(xiàng)目的可行性研究，確定建設(shè)方案和裝配率，優(yōu)選確保工程質(zhì)量的總承包單位并通過(guò)合同對(duì)總承包商進(jìn)行監(jiān)管.政府監(jiān)管主體是各級(jí)政府建設(shè)行政部門及其委托的第三方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī)，進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)主體資格的管理、工程承發(fā)包管理和工程建設(shè)程序管理和對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管.社會(huì)監(jiān)督主體包括工程監(jiān)理、專業(yè)咨詢公司、審圖機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量.社會(huì)監(jiān)督主體受建設(shè)單位委托對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件與資質(zhì)的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督.

2.2.2 三種監(jiān)管方式

“三種監(jiān)管方式”，即行業(yè)自律、政策宏觀和市場(chǎng)機(jī)制.總承包商在法律、法規(guī)和合同的約束下，在經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)下，通過(guò)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和行業(yè)自律，直接對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé).質(zhì)量直接關(guān)乎項(xiàng)目的履約和企業(yè)的聲譽(yù)，組建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)部品、部件生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)自律管理，對(duì)這些生產(chǎn)企業(yè)的能力、信譽(yù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息.政府監(jiān)管主體通過(guò)政策對(duì)工程質(zhì)量和總承包企業(yè)從宏觀上進(jìn)行監(jiān)管.政府對(duì)行業(yè)的管理，將輕審批，重監(jiān)管，減少對(duì)資質(zhì)管理等行政手段，實(shí)施市場(chǎng)的準(zhǔn)入.逐步強(qiáng)化“個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”與“業(yè)績(jī)”的作用，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，并充分發(fā)揮社會(huì)信用、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰.業(yè)主委托的工程監(jiān)理、工程咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)主體應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)工程質(zhì)量從微觀上進(jìn)行監(jiān)管.監(jiān)理單位應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，制定裝配式建筑施工圖紙與文件的審查、質(zhì)量安全監(jiān)督要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)檢查、抽查的力度，建立從建筑原材料、構(gòu)配件到成品構(gòu)件全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任追溯制度.裝配式建筑“一體化”的建造方式，需要業(yè)主、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等工程實(shí)施主體的密切合作，可以引入有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)咨詢公司，對(duì)裝配式建筑的設(shè)計(jì)方案、生產(chǎn)運(yùn)輸、組織實(shí)施以及成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等目標(biāo)進(jìn)行全方位策劃.

圖3 數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

2.2.3 一個(gè)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

如果沒有信息技術(shù)支持，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程的正向跟蹤與建筑質(zhì)量的反向追溯.信息質(zhì)量作為一個(gè)多維的概念，是指信息滿足用戶要求和使用目的基本質(zhì)量特性.基于建筑信息模型(BIM)、數(shù)字化工廠(DF)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成，構(gòu)建裝配式建筑工程建設(shè)質(zhì)量全過(guò)程的數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)如圖3所示，對(duì)構(gòu)件深化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工，出廠檢測(cè)、物流配送、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等各階段采集多維的質(zhì)量信息，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑建設(shè)全程動(dòng)態(tài)可追溯、數(shù)字量化、科學(xué)系統(tǒng)的管理和控制，以確保質(zhì)量、責(zé)任追溯機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)提升一體化的管理水平.數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理.

2.2.4 一個(gè)相關(guān)法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架

建筑主體行為是在行政性法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)框架下完成的，行政性法規(guī)是法律、法規(guī)、部門規(guī)章和政府主管部門的規(guī)范性文件的總稱.我國(guó)裝配式建筑常用的結(jié)構(gòu)體系為裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，截至目前現(xiàn)行的預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)施工、工程驗(yàn)收等系列標(biāo)準(zhǔn)已基本齊備，如圖4所示[12],完全可以指導(dǎo)我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的裝配式結(jié)構(gòu)工程實(shí)施.

圖4 裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架

3 結(jié)語(yǔ)

確保工程質(zhì)量是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提，提高質(zhì)量安全水平是建筑業(yè)改革發(fā)展的重要任務(wù).裝配式建筑是一種先進(jìn)的建造技術(shù)和方法，在技術(shù)升級(jí)的同時(shí)必須管理同步升級(jí)，必須改變基于技術(shù)要求基礎(chǔ)上“碎片化”的監(jiān)管模式，建立基于工程總承包模式的“三三一一”質(zhì)量監(jiān)管模式，將分階段的管理模式變?yōu)樵O(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化的管理模式.政府監(jiān)管主體從宏觀政策上對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，充分利用社會(huì)監(jiān)管主體，從微觀上對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管，工程總承包在合同的約束下，同時(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)制的作用，以加強(qiáng)行業(yè)的自律管理.要真正實(shí)現(xiàn)“技術(shù)、管理、市場(chǎng)”一體化，既離不開信息技術(shù)的支持，也離不開完善技術(shù)法規(guī)體系的保障.

[1] 修龍.裝配式建筑的再認(rèn)識(shí)[J].城市住宅,2016(5)：10-13.

[2] 蘇楊月,趙錦鍇,徐友全.裝配整體式住宅建造過(guò)程質(zhì)量缺陷研究[J].工程管理學(xué)報(bào),2016(4)：18-23.

[3] 齊寶庫(kù),王丹,白庶,等.預(yù)制裝配式建筑施工常見質(zhì)量問(wèn)題與防范措施[J].建筑經(jīng)濟(jì),2016(5)：28-30.

[4] LI Z，SHEN G Q，XUE X.Critical review of the re-search on the management of prefabricated construction[J].Habitat International，2014，43：240-249.

[5] 白庶,張艷坤,韓鳳,等.基于ISM分析法的裝配式建筑質(zhì)量因素結(jié)構(gòu)分析與對(duì)策研究[J].遼寧經(jīng)濟(jì),2016(8)：32-35.

[6] 曹詩(shī)定,王偉.裝配式建筑優(yōu)點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)剖析與監(jiān)管重點(diǎn)探索[J].工程質(zhì)量,2015(11)：24-27.

[7] 吳水根,柏建韋.裝配式建筑結(jié)構(gòu)部品施工的質(zhì)量評(píng)價(jià)[J].建筑施工,2013(2)：116-117,123.

[8] 葉浩文,江國(guó)勝,周沖.裝配式建筑三個(gè)一體化的發(fā)展思考[J].建設(shè)科技,2016(Z1)：50-52.

[9] 韓國(guó)波,高全臣.基于全壽命周期的建筑工程質(zhì)量“三環(huán)”監(jiān)管模式構(gòu)建[J].煤炭工程,2014(3)：146-148.

[10] 中華人民共和國(guó)建設(shè)部.GB-T50358-2017建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2017.

[11] 王全良,劉美霞,居理宏,等.淺談我國(guó)裝配式建筑監(jiān)管機(jī)制[J].住宅產(chǎn)業(yè),2016(11)：10-20.

[12] 蔣勤儉,黃清杰,常雙九,等.裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量管理與驗(yàn)收[J].工程質(zhì)量,2016(4)：5-13.