全國農(nóng)業(yè)工作會議提出以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能 增加農(nóng)民收入

2017年，全年糧食產(chǎn)量達到6179億千克，是歷史第二高產(chǎn)年，“菜籃子”等主要農(nóng)產(chǎn)品供應充足，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村居民人均可支配收入將超過13000元，增速有望繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。

農(nóng)業(yè)結構調(diào)整扎實推進。籽粒玉米累計調(diào)減333.3萬公頃，糧改飼面積超過86.7萬公頃，生豬養(yǎng)殖進一步向玉米主產(chǎn)區(qū)聚集，農(nóng)產(chǎn)品質量和品牌進一步優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進。輪作休耕試點面積擴大到80萬公頃，化肥農(nóng)藥使用量提前實現(xiàn)零增長，支持96個縣整縣推進畜禽糞污資源化利用。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅動成為新亮點。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率超過65%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務發(fā)展進入“快車道”，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”迸發(fā)新活力。

農(nóng)村改革取得新突破。積極推進承包地確權登記頒證，已完成確權面積7500萬公頃，占二輪承包面積的84%。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，先后兩輪在129個縣開展試點。加快構建新型經(jīng)營體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，為貧困地區(qū)培育2萬多名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新主體超過300萬家，新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人。農(nóng)墾墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革取得積極進展，一大批農(nóng)場完成辦社會職能剝離。農(nóng)村改革試驗區(qū)工作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設深入推進，形成了一批可供借鑒的制度性成果。農(nóng)業(yè)對外開放邁出新步伐，建立了部際聯(lián)席會議機制，以“一帶一路”為重點的農(nóng)業(yè)走出去起航遠行，農(nóng)產(chǎn)品進出口總額自2014年起穩(wěn)居世界第二。

會議明確了2018年及今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體思路：全面落實黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，大力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，大力發(fā)展新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，大力推進質量變革、效率變革、動力變革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，朝著決勝全面建成小康社會的目標繼續(xù)前進。

會議明確了2018年農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作重點，即“五個堅持”。

堅持質量第一，推進質量興農(nóng)、品牌強農(nóng)。大力推進農(nóng)業(yè)標準化，把優(yōu)質產(chǎn)出來。切實加強執(zhí)法監(jiān)管，把安全管出來。實施品牌提升行動，把品牌樹起來。強化現(xiàn)代要素集成運用，讓產(chǎn)業(yè)強起來。

堅持效益優(yōu)先，促進農(nóng)業(yè)競爭力提升和農(nóng)民收入增長。向降低生產(chǎn)成本要效益，向適度規(guī)模經(jīng)營要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益，向拓展農(nóng)業(yè)功能要效益，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。

堅持綠色導向，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)投入品減量，加快推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加強農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護。

堅持市場導向，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。堅定不移調(diào)整種養(yǎng)結構，加快推進產(chǎn)業(yè)向“三區(qū)三園”集聚，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，推進信息化與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)對外合作。

堅持改革創(chuàng)新，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。扎實抓好農(nóng)村改革各項任務落實，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與體制改革，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強調(diào)，當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉為高質量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也到了這個階段，要加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向。農(nóng)業(yè)高質量體現(xiàn)在很多方面，包括產(chǎn)品質量高、品牌響、銷路好，產(chǎn)業(yè)素質高、國際競爭力強，經(jīng)營效益高、農(nóng)民收入好，發(fā)展方式優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美。這種轉變和調(diào)整是大勢所趨、發(fā)展使然。這些年農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，供給保障能力長足進步，使我們有條件更加注重質量效益。同時，原有的發(fā)展方式已難以為繼，拼資源拼消耗的老路走不通了，我們必須加快轉型升級;人民群眾的期待更高，社會對農(nóng)業(yè)發(fā)展有新要求了，老百姓更加關注質量安全、生態(tài)安全，要求我們不僅要提供優(yōu)質安全的農(nóng)產(chǎn)品，還要提供清新美麗的田園風光、潔凈良好的生態(tài)環(huán)境。適應高質量發(fā)展要求，我們的思想觀念、方式方法、政策措施、資源配置、績效評價等都要隨之進行調(diào)整，唱響質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律，提高農(nóng)業(yè)質量效益競爭力，加快推進農(nóng)業(yè)轉型升級。 （林紅）