2017年我國(guó)安全生產(chǎn)重大事件回顧

文/本刊編輯部

2017年新年伊始

國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表了2017年新年賀詞。他回顧道，2016年，對(duì)中國(guó)人民來(lái)說，是非凡的一年，也是難忘的一年，“十三五”實(shí)現(xiàn)了開門紅。我們積極踐行新發(fā)展理念，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)走在世界前列。

他同時(shí)也沉痛指出，這一年，多地發(fā)生的自然災(zāi)害和安全事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重?fù)p失，我們深感痛惜。他強(qiáng)調(diào)指出，上下同欲者勝。只要我們13億多人民和衷共濟(jì)，只要我們黨永遠(yuǎn)同人民站在一起，大家擼起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長(zhǎng)征路。

3月5日

2017年3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取和審議國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告。李克強(qiáng)總理在回顧2016年所做的工作時(shí)，肯定了安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)。他指出：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降?！?/p>

但同時(shí)他也指出：“我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題?！薄懊旱V、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。”

李克強(qiáng)總理在部署2017年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人命關(guān)天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好地震、氣象、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

3月24日

2017年3月24日，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任王勇在國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開的危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理電視電話專題會(huì)議上指出，近年來(lái)，各有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，持續(xù)加大工作力度，危化品安全生產(chǎn)取得積極成效。但必須看到，當(dāng)前?；钒踩芾砣源嬖诓簧俦∪醐h(huán)節(jié)，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，處于事故易發(fā)多發(fā)特殊時(shí)期，形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

王勇強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門和相關(guān)企事業(yè)單位要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化督促考核，完善長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打好打贏綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年要全面排查?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控，啟動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造；健全監(jiān)管體制，加大執(zhí)法力度，提升事故應(yīng)急救援能力，有效遏制重特大事故，促進(jìn)危化品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

5月17—19日

2017年5月17-19日，國(guó)務(wù)委員王勇深入山東濟(jì)南和泰安的煤礦、化工、機(jī)械、建材等企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)工地，調(diào)研考察安全生產(chǎn)工作，并主持召開安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作交流會(huì)。

王勇指出，近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，但形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，必須依靠深化改革加快解決體制機(jī)制等深層次矛盾。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真抓好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的貫徹落實(shí)，建立更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓黨政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；構(gòu)建職責(zé)明確、全面覆蓋、密切協(xié)作的監(jiān)督管理體制，改革完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管監(jiān)察和地方監(jiān)管執(zhí)法體制；健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，大力推進(jìn)依法治安；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)防，建立企業(yè)隱患排查治理制度，嚴(yán)格實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”；完善投入長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮科技和市場(chǎng)力量，增強(qiáng)全社會(huì)安全防范治理能力。

6月1日

2017年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)以“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題，自6月1日開始，在各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位、有關(guān)中央企業(yè)同時(shí)開展。

2017年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”主要開展主題宣講進(jìn)企業(yè)、“6·16”企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣傳咨詢?nèi)?、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告和隱患排查治理、生產(chǎn)安全事故警示教育活動(dòng)，以及開展新聞發(fā)布和專家訪談活動(dòng)。

“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)自6月1日開始至11月底結(jié)束，主要開展事故隱患曝光行、試點(diǎn)城市專題行、科技強(qiáng)安專題行、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法專題行，以及開展應(yīng)急演練專題行。

6月22日

國(guó)家安全監(jiān)管總局頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見》。該意見在主要任務(wù)中提出：推進(jìn)執(zhí)法檢查一體化；推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控一體化；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一體化；推進(jìn)宣傳教育培訓(xùn)一體化；推進(jìn)技術(shù)服務(wù)一體化；推進(jìn)巡查考核一體化。該意見就推進(jìn)這項(xiàng)工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

6月24日

2017年6月24日，四川省阿壩州茂縣發(fā)生山體高位垮塌，造成40余戶農(nóng)房、100余人被掩埋。災(zāi)害發(fā)生后，習(xí)近平總書記作出重要批示，要求各地各部門加強(qiáng)災(zāi)害防范，排查各種隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。災(zāi)害造成93人失聯(lián)，3人受傷住院。受習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理委派，國(guó)務(wù)委員王勇代表黨中央、國(guó)務(wù)院，率國(guó)務(wù)院工作組于2017年6月24日緊急趕赴四川省阿壩藏族羌族自治州茂縣，指導(dǎo)“6·24”特大山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急救援和善后處置工作。

7月20日

2017年7月20日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)在北京召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任馬凱，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任郭聲琨出席會(huì)議并講話，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任王勇主持會(huì)議。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門和單位堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。但當(dāng)前安全生產(chǎn)事故總量仍然較大，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然很多，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，以“零容忍”的態(tài)度，按照從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)的要求，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故“三個(gè)連續(xù)下降”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

會(huì)議要求，要以貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為抓手，著力做好以下工作：一是在抓督查上下功夫，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加大對(duì)安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)、災(zāi)害威脅嚴(yán)重地區(qū)和企業(yè)單位檢查力度，狠抓整改，強(qiáng)化問責(zé)。二是在抓專項(xiàng)上下功夫，打好專項(xiàng)整治“組合拳”，重點(diǎn)是抓好煤礦、?；?、道路安全、消防安全和無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，組織開展高層建筑、城市燃?xì)?、城市軌道交通等領(lǐng)域以及人員密集場(chǎng)所的安全整治。三是在抓基礎(chǔ)上下功夫，著力提高本質(zhì)安全水平，不斷抓好安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、防控體系、保障能力體系建設(shè)。

7月31日

2017年7月31日經(jīng)中共中央批準(zhǔn)、中共中央紀(jì)委公布，對(duì)第十八屆中央委員，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原黨組書記、局長(zhǎng)楊煥寧嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，楊煥寧同志身為中央委員，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在大是大非問題上背離黨性原則；違反廉潔紀(jì)律，利用職權(quán)謀取私利。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中央政治局會(huì)議審議，決定給予楊煥寧同志留黨察看二年處分，由監(jiān)察部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)給予其行政撤職處分，降為副局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；終止其黨的十八大代表資格；收繳其違紀(jì)所得。給予其留黨察看二年的處分，待召開中央委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。2017年8月，國(guó)務(wù)院免去楊煥寧的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)職務(wù)。

圖片來(lái)源 新華網(wǎng)

8月8日

2017年8月8日21時(shí)19分，四川省阿壩州九寨溝縣（北緯33.2度，東經(jīng)103.82度）發(fā)生7.0級(jí)地震，震源深度20 km。此次地震已造成25人死亡，525人受傷。地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記高度重視，立即作出重要指示，要求抓緊了解核實(shí)九寨溝7.0級(jí)地震災(zāi)情，迅速組織力量救災(zāi)，全力以赴搶救傷員，疏散安置好游客和受災(zāi)群眾，最大限度減少人員傷亡?！?·8” 四川省阿壩州九寨溝縣發(fā)生7.0級(jí)地震后，李克強(qiáng)總理作出批示，要求抓緊核實(shí)災(zāi)情，全力組織搶險(xiǎn)救援，最大程度減少人員傷亡，妥善轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)，防范次生災(zāi)害。

8月28日

2017年8月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，為深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號(hào)）的各項(xiàng)工作部署，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查扎實(shí)深入開展，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，定于9月在全國(guó)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查綜合督查。此次綜合督查的范圍是全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。督查對(duì)象是地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和部分重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)抽查煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵作業(yè)、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和人員密集場(chǎng)所

9月12日

2017年9月12日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<2017年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則>》。該考核細(xì)則分為責(zé)任落實(shí)、依法治理、體制機(jī)制、安全預(yù)防、基礎(chǔ)建設(shè)、事故情況、加分項(xiàng)、否決項(xiàng)等8大部分，共計(jì)44項(xiàng)。

9月19日

2017年9月19日，中央組織部鄧聲明副部長(zhǎng)到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣布中央決定，王玉普同志任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記；同日，國(guó)務(wù)院決定任命王玉普為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)。

10月10日

2017年10月10日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)出《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》。該通知就高度重視企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；工作要求等提出具體要求。

10月18日

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)于2017年10月18日上午在人民大會(huì)堂開幕。習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。”

10月19日

2017年10月19日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室就加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，發(fā)布《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》。該意見就充分認(rèn)識(shí)實(shí)施基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的重要意義；明確基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的功能定位、劃分原則和職責(zé)任務(wù)；多措并舉，確?；鶎影踩a(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管高效運(yùn)行提出要求。

11月30日

2017年11月30日，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)王玉普通過視頻會(huì)議形式，為全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨員干部作學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題黨課。王玉普強(qiáng)調(diào)，做好安全生產(chǎn)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作新的歷史起點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求，真正立足大局、融入大局、維護(hù)大局，把黨的十九大精神貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程。

12月5日

2017年12月5日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開2017年全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查專題新聞發(fā)布會(huì)，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，從2017年7月到10月，全國(guó)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)大檢查。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自進(jìn)行動(dòng)員部署，多次作出重要的指示批示，并深入一線開展督查指導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真制定方案，突出檢查重點(diǎn)，狠抓大檢查各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，有效防范遏制事故的發(fā)生，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造了穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)了全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展大檢查以來(lái)的7至11月，全國(guó)各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降29.1%和24.1%，較大事故分別下降22.2%和23.0%，重特大事故分別下降38.5%和54.0%。

12月21日

2017年12月21日，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)王玉普主持召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)措施。王玉普要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重大判斷和重大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的落后小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要大力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)提升安全管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)安全監(jiān)管，完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法力量，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，促進(jìn)高質(zhì)高效安全發(fā)展。要加強(qiáng)安全科技攻關(guān)，強(qiáng)化先進(jìn)安全技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，大力推動(dòng)安全科技創(chuàng)新，不斷提升安全保障能力。要積極支持、主動(dòng)參與京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，深化安全生產(chǎn)改革試點(diǎn)工作，建立健全資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的安全監(jiān)管，大力提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，加大對(duì)口扶貧工作力度，堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)安全基礎(chǔ)。要以安全發(fā)展示范城市建設(shè)為抓手，推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)失控導(dǎo)致事故。要適應(yīng)新能源、新材料、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，不斷完善安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防因“想不到、管不到”發(fā)生事故。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要狠抓各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。