淺述我國少數(shù)人權(quán)利保護(hù)現(xiàn)狀

摘要：環(huán)顧當(dāng)今世界，由于各國人民對(duì)人權(quán)保護(hù)的共同努力，并且在人權(quán)保護(hù)過程中注意文化交流和借鑒，無論是中國還是其他國家在人權(quán)的建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面，都發(fā)生了歷史性的變化。本文擬通過少數(shù)人的界定和敘述少數(shù)人權(quán)利保護(hù)的必要性以及我國保護(hù)少數(shù)人權(quán)利的實(shí)踐現(xiàn)狀，來突顯少數(shù)人權(quán)利保護(hù)的重要意義。

關(guān)鍵詞：少數(shù)人；少數(shù)人權(quán)利保護(hù)；正當(dāng)性

一、少數(shù)人的界定

“少數(shù)人”是一個(gè)內(nèi)涵和外延都很模糊的概念，迄今為止都沒有一個(gè)確定的概念讓人信服，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》中雖提到了少數(shù)人權(quán)利的保障，但卻沒有對(duì)“少數(shù)人”的概念做出明確的定義。英國人權(quán)問題專家杰伊·西格勒認(rèn)為，少數(shù)人是數(shù)量上具有一定規(guī)模，在膚色、語言、種族、文化等方面具有不同于其他人的特征，由于受到偏見歧視或權(quán)利被剝奪，在政治、社會(huì)和文化生活中長(zhǎng)期居于從屬地位，國家應(yīng)當(dāng)給予積極援助的群體[1]。而較早使用“少數(shù)人”表述的是《少數(shù)人權(quán)利宣言》，它把“少數(shù)人”界定為在種族、民族和語言上占據(jù)少數(shù)數(shù)量的群體[2]。而在我國少數(shù)人一般特指少數(shù)民族。

二、保護(hù)少數(shù)人權(quán)利的必要性

人權(quán)最為根本的解讀就是，人作為人而應(yīng)享有的權(quán)利，意味著人基于自然本性和社會(huì)本性，享有不可剝奪的最為基本的權(quán)利。

（一）民主制度下，少數(shù)人權(quán)利保護(hù)難以實(shí)現(xiàn)

民主作為迄今為止最好的政治制度已成為各國普遍的選擇，但在票決民主制中，多數(shù)人通過投票的形式實(shí)現(xiàn)了對(duì)少數(shù)人的統(tǒng)治，甚至是違背少數(shù)人的意志而采取了一系列的行動(dòng)，在不同程度上給少數(shù)人的權(quán)利造成了危害。因此，通過保護(hù)少數(shù)人的正當(dāng)利益來協(xié)調(diào)群體之間的關(guān)系既是正當(dāng)?shù)?，又是必要的?/p>

（二）歷史原因造就了少數(shù)人的劣勢(shì)地位

長(zhǎng)期以來，社會(huì)中大多數(shù)人的活動(dòng)在社會(huì)進(jìn)步中屬于主導(dǎo)地位，而少數(shù)人在社會(huì)中長(zhǎng)期處于從屬性地位，且人們的權(quán)利平等意識(shí)并不強(qiáng)，所以會(huì)導(dǎo)致默默無聞的少數(shù)人被社會(huì)群體的大多數(shù)所忽視，甚至遭受不平等的對(duì)待和歧視。如果對(duì)少數(shù)人僅僅是給予一般公民的自由和平等權(quán)利，不可能改變事實(shí)上少數(shù)民族公民個(gè)人與其他民族公民個(gè)人之見的不平等地位。

（三）少數(shù)人權(quán)利的保護(hù)與國家安全息息相關(guān)

民族間的不平等，不僅嚴(yán)重危害一國的政治安定和社會(huì)秩序，而且也將嚴(yán)重侵害少數(shù)群體成員的個(gè)人自由。如果不重視他們權(quán)益的保護(hù)，很容易激發(fā)他們的不滿，形成社會(huì)潛在的威脅，這種威脅極易成為社會(huì)動(dòng)蕩的“火藥桶”。因此，保護(hù)少數(shù)人權(quán)利對(duì)國家安全的保障具有重要意義。

三、少數(shù)人權(quán)利保護(hù)在我國的實(shí)施現(xiàn)狀—少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)的雙重性

我國人權(quán)理論研究工作者在吸取國際人權(quán)理論成果的前提下，特別是結(jié)合發(fā)展中國家的基本國情，創(chuàng)造了符合我國國情的少數(shù)民族權(quán)力保障體系。而在我國，少數(shù)民族既受到平等保護(hù)又受到特殊保護(hù)。

（一）平等保護(hù)：民族平等權(quán)利

民族平等原則，是馬克思主義解決民族問題的基本觀點(diǎn)和基本原則，也是社會(huì)主義國家民族政策最基本的原則，還是社會(huì)主義國家的一項(xiàng)憲法原則和憲法權(quán)利。在我國堅(jiān)持民族平等原則有其重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。新中國成立后，實(shí)現(xiàn)各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮已作為處理民族關(guān)系的一項(xiàng)基本國策寫入了憲法之中。我國從憲法、法律到行政法規(guī)再到自治法規(guī)都無一例外地貫徹落實(shí)了民族平等原則，從而形成了一套維護(hù)民族平等權(quán)利的民族法制體系。

（二）特殊保護(hù)：少數(shù)民族的特殊權(quán)利

1.有效參與權(quán)

有效參與權(quán)不僅僅是指一般性的公共事務(wù)，它還包括參與決策性活動(dòng)。因?yàn)橹挥猩贁?shù)人自己才了解自己的真實(shí)情況，只有他們自己真正的參與到國家社會(huì)活動(dòng)中來，才能真實(shí)有效地解決自身的問題。而我國在確保他們擁有參與權(quán)之外，還賦予了他們一定的自治權(quán)，更有利于促進(jìn)他們自身的發(fā)展。

2.使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利

語言是諸多群體認(rèn)同因素中的要素之一，也是一種文化得以延續(xù)的重要標(biāo)志。對(duì)于少數(shù)人來說，能夠使用自己的語言是享有基本人權(quán)和自由的重要體現(xiàn)。而中國又是一個(gè)多民族、多語言國家，因此，能否享受到語言平等權(quán)就直接關(guān)系到少數(shù)民族平等權(quán)的保障，直接影響著我國的民族關(guān)系。

由上可知，我國保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利的法律和法規(guī)為少數(shù)民族人權(quán)的實(shí)現(xiàn)打造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)保障。

四、結(jié)論

從20世紀(jì)60年代開始，特別是自80年代末90年代初以來，在全球和地區(qū)范圍內(nèi)，業(yè)已出現(xiàn)了多份包含少數(shù)人權(quán)利特別條款和專門規(guī)定少數(shù)人權(quán)利的國家法文書。而我國政府應(yīng)國際人權(quán)公約的號(hào)召，十分重視國際人權(quán)文書在促進(jìn)和保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利方面發(fā)揮的重要作用，先后加入了25項(xiàng)國際人權(quán)公約，簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際盟約》，并根據(jù)這些公約的規(guī)定，采取了一系列措施，切實(shí)保護(hù)了我國少數(shù)民族的權(quán)利，促進(jìn)了我國少數(shù)人權(quán)利保障事業(yè)的持續(xù)進(jìn)步和國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展[3]。

總之，人權(quán)的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展必經(jīng)之路，我國有義務(wù)采取措施，加固少數(shù)人權(quán)利保護(hù)的保障力度，這對(duì)增進(jìn)少數(shù)人利益所得，推動(dòng)少數(shù)人社會(huì)發(fā)展有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李忠.論少數(shù)人權(quán)利一兼評(píng)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第27條.法律科學(xué).1999（5）.

[2]周勇.少數(shù)人權(quán)利的法理.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2002年版

[3]吳雙全.中國少數(shù)人權(quán)法律保護(hù)的實(shí)踐評(píng)析.甘肅社會(huì)科學(xué).2010（2）

作者簡(jiǎn)介：郭花（1992，-11），女，漢族，河北省邢臺(tái)人，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)在校碩士研究生，研究方向：民族學(xué)。